村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所開展"三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動的實施方案

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根據(jù)中央和省委關(guān)于村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的安排部署，我市村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)教育活動”）從11月中旬全面鋪開。為了保證學(xué)習(xí)教育活動健康有序發(fā)展，取得實效，按照中央和省委的有關(guān)精神和要求，在借鑒第一批學(xué)習(xí)教育活動的成功經(jīng)驗和認真總結(jié)村級學(xué)教活動試點工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定全市村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實同志“七一”重要講話精神和黨的十五屆六中全會精神以及省八次黨代會精神為主要內(nèi)容，以“干部到受教育，農(nóng)民得到實惠”為基本要求，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，著眼于提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，著力于解決當前農(nóng)村存在的突出問題，千方百計發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。進一步增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供堅強有力的思想和組織保證。

二、基本原則

（一）要堅持把學(xué)習(xí)理論貫穿始終。農(nóng)村基層干部是“三個代表”重要思想的實踐者，擔(dān)負著把“三個代表”重要思想落實到農(nóng)村最基層的重要責(zé)任。從整體上提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵，也是這次學(xué)習(xí)教育活動和今后一個時期要達到的一個重要目標。要始終立足于用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部，在學(xué)習(xí)教育活動的每個階段都要提出具體要求，使廣大農(nóng)村基層干部懂得學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的重要性和緊迫性，理解“三個代表”的深刻內(nèi)涵，明確實踐“三個代表”的責(zé)任，進而以實際行動回答“能否代表”和“如何代表”的問題。

（二）要更加突出正面教育、自我教育為主。學(xué)習(xí)教育活動重在提高農(nóng)村基層干部的思想和政策水平。開展學(xué)習(xí)教育活動，要注意發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部增強自我改進、自我完善、自我提高的自覺性。用“三個代表”重要思想武裝基層干部，采取盡可能的措施使基層干部對應(yīng)掌握的理論、路線、方針、政策和有關(guān)知識進行一次系統(tǒng)認真的學(xué)習(xí)，著重增強他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的觀念，增強帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)，增強做好新形勢下群眾工作的能力，增強堅持“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性。在學(xué)習(xí)教育活動中，要嚴格按黨的政策辦事，不搞群眾運動，不搞人人過關(guān)。正確處理使干部受到教育、解決突出問題和維護穩(wěn)定的關(guān)系，既發(fā)揚民主，走群眾路線，又注意保護干部的積極性，特別是要支持和保護那些因堅持原則而得罪人的干部。通過學(xué)習(xí)和聽取群眾意見，使基層干部對本人的思想、水平、工作評價等有一個全面客觀的認識，進而明確努力方向和肩負的使命。對于學(xué)教活動中揭擺出的基層干部違法違紀的問題，根據(jù)具體情況，由執(zhí)法執(zhí)紀部門按程序歸口辦理。各級黨組織要正確引導(dǎo)，理順群眾意見和建議的渠道，堅決反對、制止和糾正人身攻擊、栽臟陷害等違紀違法現(xiàn)象。

（三）要更加注意從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。村級學(xué)教活動的單位和對象情況復(fù)雜，涉及面廣，人員多，組織難度大。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對學(xué)教活動的安排部署，對主要環(huán)節(jié)的把握，既要端正貫徹上級黨委關(guān)于開展學(xué)教活動的有關(guān)精神，又要充分考慮當?shù)貙W(xué)教單位和學(xué)教對象的實際情況。做到因地制宜，因人施教，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。縣鄉(xiāng)兩級黨委要組織人員深入實際、深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，吃透情況，掌握第一手資料。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定嚴謹細致、切實可行的學(xué)教活動工作方案。確保本地學(xué)教活動安排周密、組織有序。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入基層，深入實際，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的學(xué)習(xí)教育活動。

（四）要切實把學(xué)習(xí)教育活動與推動農(nóng)村工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)教育活動要服從和服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要把開展學(xué)習(xí)教育活動與推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、抗災(zāi)救災(zāi)、稅費改革試點工作、村組干部精簡、冬季農(nóng)田基本建設(shè)、冬季計劃生育“雙服務(wù)”活動、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等結(jié)合起來，邊學(xué)邊干，做到學(xué)習(xí)教育與農(nóng)村工作“兩不誤，兩促進”。把解決思想問題與解決實際問題統(tǒng)一起來。不能脫離農(nóng)村的各項工作，就學(xué)習(xí)教育抓學(xué)習(xí)教育，也不能簡單地用解決問題來代替學(xué)習(xí)教育。

（五）要更加堅持上下結(jié)合，綜合治理，標本兼治。當前農(nóng)村存在的突出問題，情況比較復(fù)雜，解決這些問題任務(wù)重，難度大。各縣（市、區(qū)）委要把村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所學(xué)習(xí)教育活動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）部門學(xué)習(xí)教育活動的鞏固提高和進一步引深結(jié)合起來，特別是縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密聯(lián)系，支持幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對具體問題具體分析，上下聯(lián)動，左右配合，形成合力，研究制定根治這些問題的措施。屬于縣（市、區(qū)）的問題，縣（市、區(qū)）委和政府要承擔(dān)責(zé)任并認真加以解決；屬于縣（市、區(qū)）部門的問題，縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)解決；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，縣（市、區(qū)）委和政府要督促解決；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的問題，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)同解決；屬于村級班子和干部的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促幫助解決。對所有問題，既要堅持誰主管、誰負責(zé)的原則，又要自上而下，積極協(xié)調(diào)，加大督查，決不能推諉扯皮、敷衍了事。對情況復(fù)雜、涉及面廣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個部門難以解決的問題，上級黨委和政府要組織力量，采取相關(guān)措施進行綜合整治。對已經(jīng)解決的問題，總結(jié)出的成功經(jīng)驗，要進行制度規(guī)范，防止反彈。

三、目標要求

（一）使村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部的思想和行動統(tǒng)一到“三個代表”的要求上來。用“三個代表”重要思想武裝廣大基層干部頭腦，使他們明確“三個代表”是什么，為什么要做到“三個代表”，如何實踐“三個代表”。通過學(xué)習(xí)教育，全面提高農(nóng)村基層干部的思想文化素質(zhì)，提高他們的政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，增強他們做好本職工作的責(zé)任感和積極性，努力實踐好“三個代表”。

（二）使以農(nóng)村黨支部為核心的基層班子堅強有力。村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要進一步加強和改進自身建設(shè)，深化創(chuàng)建“五個好”活動，不斷提高對村里各項工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)水平。要從大局出發(fā)，正確處理好與村委會的關(guān)系，增進“兩委”團結(jié)，充分發(fā)揮村民委員會的作用。加強和改進村干部教育培訓(xùn)工作，把對村干部的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與經(jīng)常性教育結(jié)合起來，不斷提高村干部的綜合素質(zhì)，達到班子隊伍整齊、結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新、勤奮廉潔、團結(jié)戰(zhàn)斗的要求。

（三）使黨的農(nóng)村政策全面落實。增強農(nóng)村基層干部的政策觀念，并結(jié)合實際貫徹落實。農(nóng)村基層干部要原原本本地向群眾宣傳黨的政策，用政策來統(tǒng)一思想，凝聚人心，調(diào)動群眾的積極性；要帶頭執(zhí)行政策，按政策辦事。當前，要著重執(zhí)行好直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的土地承包政策和減輕農(nóng)民負擔(dān)政策。

（四）使基層黨員干部作風(fēng)明顯改進。農(nóng)村基層黨員干部要牢記黨的宗旨，把保持同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和改進作風(fēng)的核心問題來抓，認真落實黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的干部職工，要面向基層，服務(wù)農(nóng)民，根據(jù)本職工作特點和崗位職能，自覺實踐“三個代表”；村級干部和廣大黨員，要實事求是、艱苦奮斗、公道正派、發(fā)揚民主，要關(guān)心群眾、真抓實干，開拓創(chuàng)新、知難而進，用實際行動建立黨和群眾的血肉聯(lián)系，贏得群眾的信賴和擁護。

（五）使農(nóng)村熱點、難點問題得到有效解決。針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和群眾生產(chǎn)、生活中急需解決的突出問題以及農(nóng)民負擔(dān)問題，認真查找問題的癥結(jié)所在，拿出解決問題的可行辦法并付諸實施。對于一時難以解決的問題，向群眾說清楚，并寫出計劃，逐步解決。

（六）使農(nóng)村發(fā)展思路更加清晰。村領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合實際，充分發(fā)揮本村自然資源、人文優(yōu)勢，面對新形勢，進一步討論、明確兩個文明建設(shè)近期目標和長遠規(guī)劃。特別是理清調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)思路，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。千方百計壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。要逐步建立健全各種服務(wù)組織，培養(yǎng)中介人員，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要重視解決貧困村、貧困戶在發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富過程中遇到的問題和困難。

（七）使農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進一步加強。村領(lǐng)導(dǎo)班子要重視精神文明建設(shè)，貫徹依法治國和以德治國的精神，認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，進一步加強和改進思想政治工作，弘揚愛國主義、集體主義和社會主義精神，開展創(chuàng)建“文明村”、“文明戶”活動，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農(nóng)民。加強思想文化陣地建設(shè)，開展科技知識普及和群眾喜聞樂見的文化體育活動，提倡科學(xué)文明、健康向上的生活方式，打擊村霸和黑惡勢力；要妥善解決宗族和利用宗族干擾村務(wù)的問題，制止封建和賭博等陳規(guī)陋習(xí)蔓延；堅決取締“”等各種邪教組織和利用宗教進行的非法活動，為農(nóng)民創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

（八）使村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各項工作基本規(guī)范。按照“三個代表”重要思想和要求，結(jié)合在農(nóng)村開展的各項工作，建立完善各項規(guī)章制度，做到有章理事，并堅持嚴格按制度辦事。關(guān)系到群眾精神文化生活的有關(guān)方面和關(guān)系群眾切身利益的事情，也要制定切實可行的鄉(xiāng)規(guī)民約。

四、對象、方法步驟

參加這次學(xué)習(xí)教育活動的對象是：1、村黨支部（黨委、黨總支）、村委會和村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所領(lǐng)導(dǎo)班子和所有干部職工。學(xué)習(xí)教育活動按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對照檢查、整改提高三個階段進行，時間按60天安排。

學(xué)習(xí)教育活動要在充分準備的基礎(chǔ)上分階段進行。每階段任務(wù)完成后，學(xué)教單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣（市、區(qū)）委寫出轉(zhuǎn)段報告，經(jīng)上級黨委批準后，方可轉(zhuǎn)段。

學(xué)教活動的基本方法和步驟是：

（一）動員準備（10天）

1、成立機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所都必須成立以黨組織主要負責(zé)人為組長的學(xué)習(xí)教育活動領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室，認真負責(zé)開展工作。各縣（市、區(qū)）委要充實學(xué)教領(lǐng)導(dǎo)組力量，增加在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有下屬單位的有關(guān)部門為學(xué)教領(lǐng)導(dǎo)組成員單位。

2、整頓班子。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要對基層班子狀況進行摸底調(diào)查，要組織力量對支部軟弱渙散和“兩委”班子嚴重不協(xié)調(diào)的村進行整頓，幫助建好班子，理順關(guān)系。尤其是對那些缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，擔(dān)當不起領(lǐng)導(dǎo)和組織學(xué)教活動的村級和站所的班子，一定要先幫助整頓，然后再開展學(xué)習(xí)教育活動。

3、準備輔導(dǎo)材料。各縣（市、區(qū)）要按照上級要求和學(xué)教活動需要，合理安排輔導(dǎo)專題，精心準備輔導(dǎo)材料。要組織編寫有關(guān)實用法律法規(guī)、實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和其它方面的輔導(dǎo)材料。

4、組建和培訓(xùn)學(xué)教工作督導(dǎo)指導(dǎo)隊伍。各縣（市、區(qū)）委要向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐有5人以上的學(xué)教督導(dǎo)組，組長由縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任；向每個村派駐有2－3人的學(xué)教指導(dǎo)組，組長由科（局）級干部擔(dān)任，現(xiàn)職不足的，從退下來的副科級以上干部中選配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每個村派出包村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)的站所為一個學(xué)教單位，責(zé)成專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；院外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各自為獨立的學(xué)教單位，縣（市、區(qū)）主管部門要派指導(dǎo)員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好學(xué)教活動。對情況復(fù)雜的村，要適當配強學(xué)教指導(dǎo)組的力量。各縣（市、區(qū)）委要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)教辦主要負責(zé)人、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)人員以及駐村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的學(xué)教指導(dǎo)人員統(tǒng)一進行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)有關(guān)文件和規(guī)定，使他們明確工作職責(zé)和工作紀律，掌握有關(guān)精神、政策、要求和工作方法等。

5、制定方案。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要根據(jù)上級要求，結(jié)合本地、本單位實際，制定出學(xué)習(xí)教育活動實施方案、日程安排和重點環(huán)節(jié)指導(dǎo)意見，實施方案報上級黨委學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)組批準后，組織實施。

6、開會部署。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所都要分別召開動員會。市委召開全市村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育工作動員會后，各縣（市、區(qū)）委經(jīng)過報批學(xué)教活動實施方案，然后召開動員大會傳達部署，全面鋪開。召開動員會，要進行廣泛深入的思想發(fā)動，把廣大農(nóng)村基層干部、黨員和群眾的思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來，為順利開展學(xué)習(xí)教育活動奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）分段實施

第一階段，學(xué)習(xí)培訓(xùn)（20天）。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是學(xué)習(xí)教育活動取得成效的基礎(chǔ)。這個階段，重點抓好“集中培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)”兩個環(huán)節(jié)。

1、集中培訓(xùn)。分兩批進行，第一批，縣（市、區(qū)）委要統(tǒng)一培訓(xùn)村黨支部（黨委、黨總支）書記、村委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責(zé)人，時間為3－5天；第二批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一培訓(xùn)村“兩委”成員、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所其他干部，時間為4天左右。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)學(xué)習(xí)人數(shù)、培訓(xùn)場地等情況，確定切實有效的組織培訓(xùn)形式。不論是由縣（市、區(qū)）委統(tǒng)一培訓(xùn)，還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一培訓(xùn)，都必須保證時間和質(zhì)量，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要跟班、坐班。

2、集體學(xué)習(xí)。由村黨支部和駐村指導(dǎo)組、包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織村“兩委”成員、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人和全體黨員、入黨積極分子、村組干部、村級后備干部、鄉(xiāng)以上人大代表、政協(xié)委員、回村離退休人員進行集體學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由單位負責(zé)人和指導(dǎo)員組織全體人員進行集體學(xué)習(xí)。集體學(xué)習(xí)時間為5－7天。

3、學(xué)習(xí)內(nèi)容。以《中國共產(chǎn)黨章程》、同志的《為人民服務(wù)》、鄧小平同志的《保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)》、《同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的重要講話》、《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、省八次黨代會的有關(guān)文件為必學(xué)內(nèi)容。全國學(xué)教辦編寫的《學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想──村干部必讀》一書為基本教材。上述學(xué)習(xí)材料必須保證學(xué)教對象人手一冊。縣、鄉(xiāng)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所編寫的有關(guān)實用法律法規(guī)、實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和其它方面的輔導(dǎo)材料，也是學(xué)習(xí)內(nèi)容的組成部分。

4、輔導(dǎo)人員。主要是縣（市、區(qū)）四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教員、宣傳部理論教員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部、政法部門普法人員、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村工作聯(lián)系緊密的有關(guān)部門負責(zé)人。縣（市、區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作實際，給輔導(dǎo)人員確定專題，所有輔導(dǎo)人員，都要對所確定專題，提前深入農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進行調(diào)查研究，完善輔導(dǎo)材料，增強知識性、趣味性，使輔導(dǎo)密切聯(lián)系農(nóng)村實際，通俗易懂。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)堅持以集中學(xué)習(xí)為主，同時還應(yīng)采取多種形式組織學(xué)習(xí)活動，把駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所指導(dǎo)組的領(lǐng)學(xué)和組織農(nóng)村基層干部專題討論、交流體會、典型引路、參觀學(xué)習(xí)、觀看有教育意義的電影、錄像等形式結(jié)合起來，相互啟發(fā)，共同提高。學(xué)教對象都必須認真記筆記，寫心得體會，有文字書寫能力的其它參學(xué)人員也要認真記筆記。要把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)先進典型結(jié)合起來。在學(xué)習(xí)過程中，堅持理論聯(lián)系實際，要邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊提高。基層干部要圍繞大局，結(jié)合各自的思想和工作實際，按照“三個代表”要求尋找差距，分析原因，明確方向，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)以致用，積極實踐“三個代表”。

第二階段，對照檢查（15天）。對照檢查是學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵，是進行整改的前提。這個階段主要抓好“找準突出問題、召開民主生活會”兩個環(huán)節(jié)。

1、廣泛征求意見，找準突出問題。征求意見主要以《征求意見表》的形式來體現(xiàn)。可以通過發(fā)放《征求意見表》、調(diào)查問卷、黨員干部聯(lián)戶、召開不同類型座談會、設(shè)立意見箱等途徑收集黨員和群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。征求意見范圍原則上在參加學(xué)習(xí)的人員中進行，各村根據(jù)實際情況，可以征求到戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要征求服務(wù)單位和服務(wù)對象的意見。學(xué)教對象要對照“三個代表”要求和六中全會《決定》，主動查找在思想和工作方面存在的問題。征求意見表由駐村和站所的指導(dǎo)員、包村干部歸納整理，并以適當方式向村“兩委”班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所班子和村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責(zé)人反饋。對征求意見的情況要以適當?shù)姆绞皆谶m當范圍內(nèi)進行通報。同時，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助指導(dǎo)每個村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所查找存在的突出問題，力求比較全面準確地認定存在突出問題。

2、撰寫對照檢查材料。所有學(xué)教對象都要寫對照檢查材料，沒有文字書寫能力的，可以自己口述，請人。寫對照檢查材料，要勇于解剖自己，分析原因，在此基礎(chǔ)上，一要結(jié)合學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀；二要結(jié)合黨員和群眾所提出的意見建議，確定自己的工作任務(wù)和任期目標；三要結(jié)合新時期農(nóng)村工作對干部提出的要求，確定新的思想、工作作風(fēng)和工作目標。班子及成員的對照檢查要在班子會上進行表述。

3、召開民主生活會。各學(xué)教單位要召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的議題必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)教指導(dǎo)員、包村干部要參加；民主生活會前由黨組織負責(zé)人、指導(dǎo)員、包村干部和每個學(xué)教對象談心，干部之間、干部與群眾之間也要開展談心活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要根據(jù)各學(xué)教單位的實際，研究確定民主生活會議題和內(nèi)容，精心組織部署。民主生活會在黨支部（黨委、黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下進行。問題多、困難大的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所召開民主生活會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要參加。市鄉(xiāng)兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要到各自的聯(lián)系點上參加民主生活會。上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)同志要參加本部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的民主生活會。班子成員要認真準備發(fā)言提綱。民主生活會必須貫徹批評與自我批評的方針，批評要從團結(jié)的愿望出發(fā)，堅持實事求是，講黨性、講原則、講真理，要把群眾意見最集中、反映最強烈的問題作為批評與自我批評的重點。要做好民主生活會的發(fā)言記錄。各學(xué)教單位要向全體黨員、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部職工通報民主生活會的情況。

第三階段，整改提高（15天）。整改提高是學(xué)習(xí)教育活動成效的重要體現(xiàn)，主要抓好“制定整改方案、落實整改措施”兩個環(huán)節(jié)。

1、制定整改方案。農(nóng)村“兩委”班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔(dān)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強精神文明和民主法制建設(shè)等方面，針對存在的突出問題和差距，研究制定各自的整改方案。制定整改方案既要全面具體，又要突出重點；既要有長遠規(guī)劃，又要有階段性要求；既要明確存在的主要問題，又要有整改措施。班子的整改方案要召開黨員會和村民代表會進行修改完善。學(xué)教對象都要根據(jù)對照檢查階段找出的問題，制定整改計劃，明確今后努力的方向。

2、落實整改措施。要建立整改責(zé)任制，把整改任務(wù)落實到人，明確時限要求，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。在落實整改過程中，要把長遠規(guī)劃和近期目標結(jié)合起來，要建立民主監(jiān)督評議機制和檢查獎懲制度。對存在的突出問題，能夠解決的盡快解決，一時解決不了的要向群眾說明情況，并采取措施逐步解決。同時，結(jié)合本村、本單位實際和大多數(shù)群眾意見，制定有關(guān)的村規(guī)民約和規(guī)章制度。特別是要建立和完善干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系實際、民主評議干部、村務(wù)公開、民主管理等方面的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要建立和完善政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度，轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，提高服務(wù)水平。各學(xué)教單位領(lǐng)導(dǎo)班子要將整改方案的落實作為學(xué)習(xí)教育活動告一段落后一個時期的一項重要任務(wù)，同當前工作結(jié)合起來，抓住不放，務(wù)求實效。要注重通過建章立制鞏固學(xué)習(xí)教育活動的成果。各縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對整改方案的落實情況要進行督促檢查。

3、搞好總結(jié)。集中學(xué)習(xí)教育活動告一段落后，經(jīng)上級黨委審批，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要召開專門會議，認真總結(jié)學(xué)習(xí)教育情況，完善相關(guān)制度，鞏固學(xué)習(xí)教育成果。同時，要及時進行回訪復(fù)查，推動整改措施落實。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委要把村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所學(xué)習(xí)教育活動列入重要議事日程，高度重視，統(tǒng)籌安排部署。各級學(xué)教辦要精心組織，周密安排，狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化“不抓學(xué)教是失職，抓不好學(xué)教是不稱職”的觀念，做到黨委書記親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓，以實際行動深入貫徹落實同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神。各縣（市、區(qū)）委要建立健全學(xué)習(xí)教育活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確縣委書記是抓好學(xué)習(xí)教育活動的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣（市、區(qū)）部門負責(zé)人是直接責(zé)任人，農(nóng)村黨支部（黨委、黨總支）書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責(zé)人是具體責(zé)任人。各級責(zé)任人都要認清形勢，把握大局，提高認識，認真履行職責(zé)。縣（市、區(qū)）委要安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)教活動。要明確駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所學(xué)教活動督導(dǎo)組和指導(dǎo)組的工作職責(zé)和任務(wù)，其成員每月駐點時間不得少于25天。學(xué)教活動指導(dǎo)組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，遇到重大問題要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，不得自行其是。各級有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)教辦的協(xié)調(diào)下，積極配合，齊抓共管。有關(guān)垂直管理部門要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，繼續(xù)加強對本系統(tǒng)基層單位學(xué)習(xí)教育活動的指導(dǎo)，切實幫助解決存在的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的學(xué)教活動要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要建立領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)任追究制度，哪個單位的學(xué)習(xí)教育活動走了過場，要追究該單位責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）進一步抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作。市四套班子的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然聯(lián)系第一批學(xué)教活動確定的縣（市、區(qū)），具體聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接抓好1－2個村或1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的學(xué)習(xí)教育活動。縣（市、區(qū)）四套班子的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，要分別建立2個村和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所學(xué)習(xí)教育活動的聯(lián)系點。縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要聯(lián)系問題較多、困難較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要包片駐村。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)教育活動的每一階段至少深入聯(lián)系點1次，縣級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部每階段要至少深入聯(lián)系點2次，加強調(diào)研和指導(dǎo)，真正使自己的聯(lián)系點變成示范點。

（三）進一步加強督查工作。市委將制定督查方案，派出督查指導(dǎo)組督促檢查指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)教育活動。各縣（市、區(qū)）委要向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐由縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊的督導(dǎo)組。市、縣督查指導(dǎo)組要嚴格政策，嚴格紀律，以良好的作風(fēng)認真履行“了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促落實”的職責(zé)。各級學(xué)教辦要加大隨機暗訪、抽查的工作力度，要對開展學(xué)習(xí)教育活動的有關(guān)情況及時進行通報。

（四）進一步加大宣傳工作力度。市有關(guān)部門和宣傳媒體，要主動做好“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的輿論宣傳工作。各縣（市、區(qū)）委要制定專門的新聞宣傳工作方案，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，營造良好的學(xué)習(xí)教育活動輿論氛圍。要用多種形式向群眾宣傳開展學(xué)習(xí)教育活動的目的和意義，充分發(fā)動群眾參與學(xué)習(xí)教育活動；要大力宣傳學(xué)習(xí)教育活動取得的階段性成果和好經(jīng)驗、好作法，進一步增強廣大基層干部學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性和自信心；要加強對本地先進典型的宣傳，用身邊的事教育身邊的人，激勵廣大基層干部學(xué)習(xí)先進典型，努力實踐“三個代表”；要廣泛宣傳開展學(xué)習(xí)教育活動的指導(dǎo)思想、原則要求、方法步驟，引導(dǎo)學(xué)習(xí)教育活動健康有序發(fā)展。

（五）進一步安排好學(xué)習(xí)教育活動工作經(jīng)費。要開展好學(xué)習(xí)教育活動，必須保證必要的工作經(jīng)費。各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府要從財政專款中劃撥學(xué)教活動經(jīng)費，保證學(xué)習(xí)教育活動的必要開支。開展學(xué)教活動要本著勤儉辦事的原則，把有限的經(jīng)費使用好，確保學(xué)教工作正常開展。堅決克服因經(jīng)費短缺而影響工作進展和工作質(zhì)量的現(xiàn)象。

開展學(xué)習(xí)教育活動要堅持高標準、嚴要求，力求學(xué)習(xí)教育活動的高質(zhì)量。要把開展學(xué)習(xí)教育活動同對干部的考察、考核結(jié)合起來，注意在學(xué)習(xí)教育活動中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部，對不稱職的干部，特別是對那些對學(xué)教工作陽奉陰違的干部要按有關(guān)規(guī)定作出組織調(diào)整，對嚴重不負責(zé)任的要嚴肅處理。各縣（市、區(qū)）要注重從基層實踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗，報市委學(xué)教辦。學(xué)習(xí)教育活動三個階段的工作基本結(jié)束后，要用10天左右的時間進行認真回訪復(fù)查，在此基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）委要向市委學(xué)教領(lǐng)導(dǎo)組寫出書面總結(jié)報告。