應著力加強卸職村干部黨員的教育管理

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桃源縣現有農民黨員25948名，其中從村干部位置上退下來的（以下簡稱卸職村干部黨員）就有6176名，占農民黨員總數的23.8%，這批黨員人數較多，身份特殊，在農村有很大的影響，如果他們的作用發揮好了，對基層黨建和農村經濟社會發展起著很大的促進作用。反之，如果他們不發揮自己應有的作用，就會造成較大的負面影響。因此，如何教育和管理好這批黨員，充分發揮他們的先鋒模范作用，是擺在我們面前的一個重要課題。為此，我們對桃源縣40個鄉鎮837個村的卸職村干部黨員的現狀進行了認真調查。

一、卸職村干部黨員的現狀分析

1、卸職村干部黨員的構成分析

（1）年齡構成。6176名卸職村干部黨員中，65歲以上的有847名，占13.7％，55—65歲的有2403人，占38.9%，45—55歲的有2070人，占33.6%，35—45歲的有713人，占11.6%，35歲以下的僅143人，占2.3%，由此看來，卸職村干部黨員一般年齡較大，特別是有15.2%的已基本喪失勞動能力，主要靠兒女贍養。

（2）任職年限。卸職村干部黨員大部分任職時間較長，且交替任職的多，卸職后又再次上任的多。卸職村干部黨員中，累計任職30年以上的有609名，占9.9%，任職20—30年的有1031人，占16.7%，任職10—20年的1824人，占29.5%。

（3）卸職類型。據調查，村干部的卸職主要有以下類型：一是換屆選舉落選。一部分村干部黨員因為年齡過大、工作能力不強、在群眾中威信不高等諸多因素而落選。二是主動辭職。取消農業稅前，村級工作面臨的矛盾多、困難大，部分村干部黨員因工作壓力大、待遇低而悲觀失望，主動辭職。三是撤職離任。有的是因為工作能力弱，完成不了上級交給的任務而被撤職，有的是因為工作失誤造成較大損失或惡劣影響，經組織查實而撤職，有的是因為違反了黨紀黨規而被撤職。

2、卸職村干部黨員的特點及心態分析

據調查，卸職村干部黨員主要有以下幾個特點：一是對黨在農村的路線、方針、政策比普通農民黨員掌握得多一些、準確一些；二是在群眾中有較強的號召力，比較善于做群眾的思想工作；三是對村里的情況了解得比較全面，農村工作經驗比較豐富。大部分卸職村干部黨員離職后心態較好，還是一如既往地支持現任村級班子的工作，自己也能發揮帶頭作用。但也有一部分存在以下幾種不良心態：

（1）自卑心態：有的卸職村干部黨員認為組織上看不起自己，群眾不相信自己，把自己“甩”了，最后自己也就“破罐子破摔”，不按黨員標準要求自己，有的甚至當起了“大社員”。

（2）埋怨心態：有的卸職村干部黨員認為是組織上故意和自己過不去，把自己給貶了，自己“下”得冤、憋氣；有的認為自己落選是別人操縱搞的鬼，組織上又沒有給他們一個正確的說法，離職后，怨這怨那，講消極話；有的由埋怨發展到報復，如太平鋪鄉某支部書記因經濟問題被免職，他不從自身查找原因，而把怨氣遷怒于鄉黨委主要負責人身上，編造假的群眾聯名告狀信，結果一查就露了“馬腳”。

（3）攀比心態：有的離職后不比貢獻比待遇，心里很不平衡。由于現在卸職村干部待遇主要由鄉村兩級負責。因此，鄉與鄉之間、村與村之間很不平衡，條件好的鄉村卸職村干部待遇好些。反之，則差一些。還有一批任職時間較長的卸職村干部黨員認為，當年有很多民辦教師和赤腳醫生都是自己選上來的，結果他們中有相當一部分由于政策因素轉成了國家正式工作人員，現在退休了，國家和單位給他們的待遇比自己高得多，自己心里很不平衡。

（4）無所謂心態：有的卸職村干部黨員認為任職不任職無所謂，卸職后還好些，不在其位，不謀其政，事不關已，高高掛起，既不關心、也不支持村支兩委的工作。