全力擴大統籌城鄉就業

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榆樹市把發展勞務經濟作為構建和諧社會的一項重要內容，全力擴大城鄉就業。

榆樹市共有城鄉人口125萬人，其中農業人口103萬人。由于人口基數太大，給城鄉就業造成極大壓力。幾年來，榆樹市非常重視城鄉就業，積極發展勞務輸出。“十五”期間，全市累計開發就業崗位23005個，幫助15021名下崗失業人員實現了再就業；輸出農業人口29.1萬人，是全省開展“一推雙帶”活動的模范縣(市)。黨的十六屆六中全會召開之后，榆樹市委、市政府站在建設和諧社會的戰略高度，大力擴大城鄉就業。

成立四級服務網絡，構建組織化服務平臺。成立了以市長為組長，以主管副市長為副組長，以勞動和社會保障局及聯席會議成員單位主要領導為成員的統籌城鄉就業工作領導小組。領導小組每個季度召開一次會議，聽取統籌城鄉就業工作情況匯報，研究解決工作中存在的問題，提出下步工作意見。領導小組在市勞動和社會保障局設立了辦公室，負責統籌城鄉就業工作的具體實施指導、協調、聯絡等工作。各鄉、鎮、街和企業主管局，成立了統籌城鄉就業工作服務中心，各村、社區成立了統籌城鄉就業工作服務站，各村民、居民小組成立了統籌城鄉就業工作服務點。自上而下形成了覆蓋城鄉、聯結村屯的就業服務網絡。

推進管理創新、建立市場化運行機制。新建榆樹市勞動和社會保障大廈，內設城鎮職工就業再就業服務廳、農民轉移就業服務廳、各種醫療保險服務廳、勞動監察與仲裁服務廳，建立職業技能實訓中心、鑒定中心，全系統工作人員在大廳實行一場式辦公、一站式服務，推進管理模式由行政化向市場化轉變。

建立社會化職業培訓體系，實現素質就業。依托職業技能實訓中心，建立榆樹市境外就業實訓基地、技工實訓基地、遠程教育實訓基地、職業技能實訓基地和勞務輸出培訓基地。計劃每年培養初、中級技術人才和農村實用技術人才15000人左右，培訓后爭取100%就業。鼓勵各鄉、鎮在中學建立職業技能培訓學校，支持具有教育資質的專家、學者創辦民辦職業技能培訓學校。經各類職業機構培訓后，6個月內實現就業的，可持有效證件向勞動保障部門申請職業培訓補貼。

加大維權力度，保證勞動者權益不受侵害。一是強化勞動合同的簽訂，建立企業用工登記制度，建立最低工資指導價位制度，督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，依法建立勞動關系和社會保險關系。二是加大勞動監察和執法力度，市成立勞動保障監察大隊，各鄉鎮在勞動保障事務所成立勞動保障監察中隊，具體負責宣傳貫徹勞動保障法律、法規和政策，對用人單位和勞動者遵守勞動法律法規情況進行檢查監督，為促進城鄉就業提供法律保障。三是加大勞務糾紛處理力度，成立勞動爭議仲裁院，認真受理勞動糾紛和勞動爭議，維護勞動關系雙方的合法權益。

制定責任制、實行目標管理。統一制定了《目標責任制實施辦法》，將任務分解到基層，各鄉、鎮、街主要領導與市政府簽訂了責任狀。采取市考評督查組集中考評與勞動就業部門日常考核相結合的方式，年末以考評得分排序確定，對先進單位予以物質獎勵，對差的單位進行通報批評