堅持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合

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當(dāng)前，在全黨開展的先進性教育活動，正在鞏固和擴大第一批整改成果，健康進行第二批，超前謀劃第三批。這次活動開始時，一些同志擔(dān)心走過場，不解決問題。現(xiàn)在看，這種擔(dān)心是沒有必要的。從聽到的反映看，基層黨員群眾對活動已經(jīng)取得的成果給予了很高的評價。同時，他們也有一種擔(dān)心，就是活動的成果會不會鞏固，一些地方已經(jīng)解決的問題在活動過后會不會故態(tài)復(fù)萌，情況依然如故。他們希望，能將先進性教育活動中的“實效”變?yōu)椤伴L效”。這就提出了一個問題，如何把集中教育活動和經(jīng)常性教育結(jié)合起來。

堅持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)?/a>集中教育相結(jié)合的思路，在我們黨的黨員教育管理工作中，有一個逐步形成的過程。在戰(zhàn)爭年代，由于受急速發(fā)展變化的形勢和任務(wù)的影響，黨員教育管理工作強調(diào)為完成不斷變化的重大任務(wù)服務(wù)，其內(nèi)容和方式也都突出重大任務(wù)本身的要求，因而呈現(xiàn)出突發(fā)性、集中性、階段性的特點，很難形成長期的、系統(tǒng)的經(jīng)常性工作，集中教育就成為戰(zhàn)爭年代黨員教育管理的基本形式。但是，即使是在這樣的情況下，我們黨還是十分重視加強經(jīng)常性的黨員教育管理工作，打下了黨員教育管理經(jīng)常性工作的堅實基礎(chǔ)。全國解放以后，為適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和各項工作的發(fā)展，我們黨經(jīng)常性的黨員教育管理工作逐步建立和完善，形成了一整套完整的黨員教育管理的工作秩序和規(guī)范，同時，配合黨在各個時期的中心工作和重大任務(wù)，適時適當(dāng)?shù)剡\用集中教育的方式，并探索如何把二者有機地結(jié)合起來。1962年5月，《中央組織部關(guān)于教育訓(xùn)練黨員工作的情況和意見》提出：“在這次普遍地教育訓(xùn)練黨員工作的基礎(chǔ)上，把經(jīng)常的黨員教育管理制度健全起來，使黨員經(jīng)常受到黨的教育，不斷地提高思想覺悟。”1983年2月，《中共中央關(guān)于加強黨員教育工作的通知》指出，要“把集中、系統(tǒng)的教育和經(jīng)常性的教育很好結(jié)合起來，不斷改進教育方法，提高教育質(zhì)量和效果，使黨員教育逐步正規(guī)化、系統(tǒng)化和制度化。”1987年10月，黨的十三大報告強調(diào)，對黨員的教育管理，“都要作為基層黨組織主要的經(jīng)常工作來做，經(jīng)常地進行教育，經(jīng)常地加強監(jiān)督，經(jīng)常地開展批評自我批評，經(jīng)常地整頓紀(jì)律，經(jīng)常地清除腐敗分子和妥善地處置不合格分子，經(jīng)常地吸收優(yōu)秀分子，經(jīng)常地發(fā)揚正氣和抵制歪風(fēng)，通過黨員的先鋒模范作用把群眾團結(jié)在黨的周圍，使黨的基層組織成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘”。并且明確指出：“這些經(jīng)常性工作做好了，我們就有可能在新的歷史條件下，在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。”全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動結(jié)束后，中央提出，要探索建立“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的常抓不懈的工作機制。2003年7月，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部關(guān)于基層黨組織和共產(chǎn)黨員在防治非典型性肺炎工作中發(fā)揮作用情況的報告》指出：“要把抗擊非典斗爭中黨的建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法總結(jié)好、運用好，讓非常之舉成為經(jīng)常方法，讓臨時措施成為長效機制，在黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作中長期發(fā)揮作用。”正是在這樣的基礎(chǔ)上，中央關(guān)于先進性教育活動的《意見》指出：“堅持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在問題、加強自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。”可以說，從總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗的高度充分肯定集中教育的重要作用，明確提出把經(jīng)常性教育和適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來的思想，并且正式寫入黨的文件，這在我們黨的建設(shè)史上還是第一次。這也充分體現(xiàn)了我們黨多年來所形成的對于黨的建設(shè)的規(guī)律性認識。

經(jīng)常性教育和集中教育，是黨員教育管理一個過程的兩種形態(tài)，既有區(qū)別，又有聯(lián)系。區(qū)別在于，經(jīng)常性教育是相對穩(wěn)定的狀態(tài)，具有長期性、系統(tǒng)性的特點，集中教育是相對變化的狀態(tài)，具有階段性、時效性的特點。聯(lián)系在于，經(jīng)常性教育是集中教育基本經(jīng)驗和成效的延續(xù)和發(fā)展，集中教育是對經(jīng)常性教育的任務(wù)的集中強調(diào)和強化。二者的相互銜接、補充和有機結(jié)合，就使得黨員教育管理工作有張有弛，富有節(jié)奏感，波浪式前進。經(jīng)常性教育之所以能夠和集中教育有機地結(jié)合起來，最根本的是二者目標(biāo)的一致性，都是為了提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作，而且都遵循了堅持正面教育、解決問題的基本原則。這一點，在這次先進性教育活動中體現(xiàn)得特別突出和明顯。

作為一次集中教育，先進性教育活動始終堅持了正面教育。進入新時期以后，我們黨堅決摒棄了“以階級斗爭為綱”的指導(dǎo)思想和搞運動的“左”的一套辦法，把黨的建設(shè)置于服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的正確基礎(chǔ)上。但是，不搞政治運動不等于正常的適當(dāng)?shù)募薪逃膊灰恪Ｍ菊f過，掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大斗爭的中心環(huán)節(jié)。他還說過，政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。進行思想政治教育，加強思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。不論社會政治經(jīng)濟文化形勢如何發(fā)展，不論黨員隊伍發(fā)生怎樣的變化，進行思想政治教育和思想政治工作，包括適時適當(dāng)?shù)剡M行集中教育，永遠都是需要的。這次先進性教育活動的根本目的，就是為了提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設(shè)和各項工作中的先鋒模范作用。集中教育和過去的政治運動除了指導(dǎo)思想的根本區(qū)別以外，在方法上的根本區(qū)別是不搞人人過關(guān)、人人自危，不搞殘酷斗爭、無情打擊，而是采用說服教育的方法，學(xué)習(xí)討論的方法，相互評議的方法，典型引路的方法，啟發(fā)自覺的方法，入情入理、和風(fēng)細雨地解決問題。這就是正面教育、自我教育。同時，我們也要明確，堅持正面教育、自我教育，不是不要批評與自我批評，不要群眾參與和幫助，相反，開展正確的批評與自我批評和積極正常的思想斗爭、吸收群眾參與和幫助恰恰是正面教育、自我教育的題中應(yīng)有之義，是達到正面教育、自我教育目的的有效方法。

作為一次集中教育，先進性教育活動始終著力于解決問題。開展集中教育，除了要用中央的精神統(tǒng)一黨員的思想外，一個十分重要的方面，就是要解決黨員隊伍和黨組織中存在的突出問題，進而推動影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，以適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求。中央在關(guān)于開展先進性教育活動的《意見》中，指出了一些黨員、黨員干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的基層組織中存在的與保持先進性的要求不相適應(yīng)的問題，并且明確指出，這些問題的存在，嚴(yán)重影響黨的先進性，影響黨的工作，損害黨和人民的事業(yè)。對此，我們必須引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。但是，我們又必須明了，一次集中教育的時間是有限的，要靠一次集中教育解決所有的問題是不切合實際的。因此，制定的解決突出問題的目標(biāo)，一定是符合實際情況的目標(biāo)，是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，因而是一個有限的目標(biāo)。同時，解決問題又要采取積極的態(tài)度，量力而行，盡力而為。在先進性教育活動中，一定要分清主次和輕重緩急，突出重點，抓主要矛盾，著力解決好那些需要解決而又能夠解決的問題。對于那些需要解決但一時解決不了的問題，要制定措施，明確責(zé)任人和完成時限，抓好落實，逐步加以解決。對于那些無法解決的問題，也要向群眾做好必要的解釋工作，以取得群眾的諒解。

正是由于先進性教育活動始終堅持了上述目標(biāo)要求和基本原則，或者說由于先進性教育活動和經(jīng)常性教育的目標(biāo)要求和基本原則的一致性，就使先進性教育活動的成果能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性教育的措施和辦法，使經(jīng)常性教育和適當(dāng)?shù)募薪逃軌蚪Y(jié)合起來。但是，先進性教育活動堅持了這些目標(biāo)要求和基本原則，只是具備了和經(jīng)常性教育結(jié)合起來的必要條件，而要真正實現(xiàn)這種結(jié)合，還要找到實現(xiàn)結(jié)合的途徑。根據(jù)我們黨多年來進行集中教育的實踐，最有效的途徑，就是把先進性教育活動的成功經(jīng)驗特別是堅持正面教育的經(jīng)驗和解決存在突出問題的成功做法，用制度的形式確定下來、堅持下去，并在長期堅持中不斷加以完善。這就是我們目前正在做的建立長效機制的工作。可以說，建立長效機制，是把經(jīng)常性教育和適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來的最好方式。建立長效機制，最基本的要求就是緊緊扣住先進性教育活動的鮮活經(jīng)驗，認真加以總結(jié)，從中概括和提煉出具有長期性、穩(wěn)定性、普遍性特質(zhì)的因素，加以系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，長期堅持下去。

在實際工作中，為了真正做到把經(jīng)常性教育和適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來，還要克服在集中教育和經(jīng)常性教育關(guān)系問題上的不正確認識和做法。在不正確認識方面，一些同志認為，強調(diào)堅持經(jīng)常性教育，就是要隨時隨地對黨員進行教育，隨時隨地解決黨員隊伍中存在的問題，而沒有必要再進行集中教育。有的同志甚至認為，進行集中教育還是過去那種搞政治運動的思維方式和教育方式。這是把經(jīng)常性教育和集中教育對立起來的錯誤觀念和認識。必須明了，我們應(yīng)當(dāng)立足于和著眼于建立長效機制，進行經(jīng)常性教育，隨時隨地解決問題，這是沒有問題的。但是，在一些重要時期或階段，為了適應(yīng)發(fā)展變化了的形勢和任務(wù)，為了配合黨的中心工作，做到圍繞中心、服務(wù)大局，就有必要集中一段時間，確定一定的主題，對黨員有針對性地進行集中教育，用先進的理論武裝黨員的頭腦，用中央的決策統(tǒng)一全黨的思想認識，解決黨員隊伍在觀念、認識和思想、工作方面存在的帶有普遍性、傾向性的“不符合”、“不適應(yīng)”的問題。這是被我們黨黨員教育管理的歷史和實踐所證明了的。

在不正確做法方面，一些基層黨組織過分依賴于集中教育，平時很少抓或不抓黨員的教育管理工作，對出現(xiàn)的問題也不去及時解決，搞集中教育了，才去抓黨員的教育管理，才去解決黨員隊伍中存在的問題。這也是把經(jīng)常性教育和集中教育對立起來的錯誤做法。同樣必須明了，我們抓經(jīng)常性教育也好，進行集中教育也好，目的都是為了提高黨員素質(zhì)，加強基層黨組織建設(shè)，在經(jīng)濟建設(shè)和各項工作中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要做到這一點，就必須提高基層黨組織解決自身矛盾和問題的能力。集中教育過程中形成的氛圍也好，上級黨組織的督促檢查也好，都是一種外因、外力。外因是變化的條件，內(nèi)因才是變化的根據(jù)。要搞好對黨員的教育和提高，解決存在的問題，最終還是要靠基層黨組織自身。因此，不斷提高基層黨組織解決自身矛盾和問題的能力，就顯得尤為重要，也是我們進行集中教育的重要目的。這同樣也是被我們黨黨員教育管理的歷史和實踐所證明了的。

我們黨已經(jīng)走過了84年的光輝歷程，執(zhí)政也已經(jīng)56年。從我們黨的歷史看，凡是成功的集中教育活動，都既是全黨統(tǒng)一思想的過程，也是解放思想的過程；既是教育黨員的過程，也是宣傳黨的主張、擴大黨的影響、教育和引導(dǎo)人民群眾的過程；既是普遍的學(xué)習(xí)實踐馬克思主義的過程，也是切實解決黨內(nèi)存在問題的過程；既是提高黨員覺悟和素質(zhì)、加強黨的基層組織建設(shè)的過程，也是服務(wù)人民群眾、促進各項工作的過程。近年來，我們黨先后開展了“三講”教育活動、全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，當(dāng)前正在深入進行先進性教育活動，參加對象從縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部到農(nóng)村基層干部，再到全體黨員，各有側(cè)重，前后銜接，相互配合，對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)和實踐一次比一次更擴大，一次比一次更深入，體現(xiàn)了我們黨進行集中教育的一種大思路、大手筆。每一次集中教育活動，都會在原有的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和積累一些成功的經(jīng)驗和做法，不斷豐富我們黨進行經(jīng)常性教育和集中教育并將二者結(jié)合起來的經(jīng)驗寶庫。這些經(jīng)驗和做法，既有對過去開展集中教育和進行經(jīng)常性教育經(jīng)驗和做法的繼承，也有大膽的探索和獨特的創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時俱進的進程。對堅持經(jīng)常性教育和適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實實踐，我們都必須十分尊重和珍惜，認真加以總結(jié)和提煉，繼承和發(fā)展，做到每搞一次集中教育，都使經(jīng)常性教育更加豐富內(nèi)容和方式，更加充滿生機和活力，使黨的建設(shè)大大向前推進一步。