黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高駕馭市場經(jīng)濟的能力

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編者按：本文主要從尊重客觀規(guī)律，堅持按規(guī)律辦事；協(xié)調(diào)配套，強化制度創(chuàng)新；調(diào)整利益關(guān)系，實現(xiàn)人民根本利益，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高駕馭市場經(jīng)濟的能力進行講述。其中，主要包括：提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，必須加強對市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的認識，正確認識和處理規(guī)律的客觀性與人的主觀能動作用之間的關(guān)系、社會主義市場經(jīng)濟體制是由一系列具體制度組成的，并且還有與之相配套的制度設(shè)計和制度創(chuàng)新。在社會主義市場經(jīng)濟體制框架基本形成、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化的形勢下，社會經(jīng)濟成分、經(jīng)濟組織、資源整合和企業(yè)組織形式、就業(yè)方式、分配方式、階層結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系等都出現(xiàn)了多樣化的格局，在收入分配、工作和生活保障、社會救助、社會秩序等方面出現(xiàn)了一些問題，這與制度設(shè)計缺位，制度創(chuàng)新不夠有很大的關(guān)系、始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的根本出發(fā)點，也是我們黨取得革命和建設(shè)勝利的基本經(jīng)驗，具體材料請詳見：

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出“要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率，切實轉(zhuǎn)變政府職能，健全國家宏觀調(diào)控體系。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。”在全面建設(shè)小康社會，完善社會主義市場經(jīng)濟的過程中，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力，就要把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場機制的積極作用。這是黨的先進性建設(shè)的內(nèi)在要求。

一、尊重客觀規(guī)律，堅持按規(guī)律辦事。提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，必須加強對市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的認識，正確認識和處理規(guī)律的客觀性與人的主觀能動作用之間的關(guān)系。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，具有自身的客觀規(guī)律，這主要是由市場機制發(fā)揮作用的結(jié)果。現(xiàn)代市場機制主要包括價格機制、利益驅(qū)動機制、信息機制、競爭和合作機制等。過去，人們往往比較重視價格機制、利益機制和競爭機制，但隨著計算機網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，正在形成一種力量、功能，改變著經(jīng)濟主體的行為方式和相互關(guān)系，改變著整個經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和運行過程，因此應(yīng)該提高對信息機制和合作競爭機制的認識。我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟體制還不完善。這一時期的市場經(jīng)濟具有某些特殊的規(guī)律性，它既不是計劃經(jīng)濟的規(guī)律，也不是市場經(jīng)濟的規(guī)律。如果我們?nèi)狈@樣的市場經(jīng)濟特殊性的認識，就會影響黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，不能很好地使經(jīng)濟體系走出既不是計劃經(jīng)濟規(guī)律，也不是市場經(jīng)濟規(guī)律的局面。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，人作為經(jīng)濟活動的主體，發(fā)揮著重要的積極作用，構(gòu)成了整個市場運行機制的主要內(nèi)容。然而，人在市場經(jīng)濟過程中發(fā)揮作用也是有規(guī)律的，同樣是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作中，不能按照自己的意志隨意改變經(jīng)濟過程，而應(yīng)使各方面的決策符合客觀規(guī)律。具體來說，應(yīng)當把握好這樣幾個方面的問題第一，人的經(jīng)濟行為的規(guī)律，包括企業(yè)家和管理者階層行為的規(guī)律、一般的勞動者與消費者行為的規(guī)律、政府宏觀調(diào)控的規(guī)律等。第二，自然環(huán)境與經(jīng)濟增長相互關(guān)系的規(guī)律。第三，自然資源和其他各種資源在產(chǎn)生經(jīng)濟效益時投入與產(chǎn)出之間的客觀規(guī)律。第四，經(jīng)濟活動的時間關(guān)系與空間、區(qū)域關(guān)系方面的規(guī)律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，本質(zhì)是提高執(zhí)政能力、提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性，使宏觀調(diào)控所采用的政策、手段、經(jīng)濟杠桿等符合經(jīng)濟行為的規(guī)律、符合企業(yè)行為的規(guī)律、符合一般勞動者與消費者行為的規(guī)律、符合社會經(jīng)濟生活的所有規(guī)律。

二、協(xié)調(diào)配套，強化制度創(chuàng)新。社會主義市場經(jīng)濟體制是由一系列具體制度組成的，并且還有與之相配套的制度設(shè)計和制度創(chuàng)新。在社會主義市場經(jīng)濟體制框架基本形成、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化的形勢下，社會經(jīng)濟成分、經(jīng)濟組織、資源整合和企業(yè)組織形式、就業(yè)方式、分配方式、階層結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系等都出現(xiàn)了多樣化的格局，在收入分配、工作和生活保障、社會救助、社會秩序等方面出現(xiàn)了一些問題，這與制度設(shè)計缺位，制度創(chuàng)新不夠有很大的關(guān)系。比如，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，再分配的手段和調(diào)節(jié)功能不足，對困難群眾有效保護的利益補償機制和調(diào)節(jié)機制沒有很好地建立起來。因此，在分配制度方面要研究和調(diào)整不同階層利益結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會成員收入差距，遏制貧富差距、地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢；加大發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)對口幫扶的力度，建立地區(qū)利益受損的補償機制；理順收入分配秩序，對資源占有和壟斷行業(yè)的收入要進行調(diào)節(jié)；制定確保《勞動法》實施的法律法規(guī)。公共財政制度的建立是完善市場經(jīng)濟體制和構(gòu)建和諧社會的必要條件之一，它所解決的是社會資源合理用于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)以及保障人民生活的各個方面。加大社會保障制度建設(shè)的力度，通過建立健全各種社會保險、社會福利和社會救助制度，確保廣大群眾的生產(chǎn)生活問題。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)本地區(qū)本部門社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，努力做好社會保障的覆蓋面的工作，并合理確定保障的水平，以實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性。

三、調(diào)整利益關(guān)系，實現(xiàn)人民根本利益。始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的根本出發(fā)點，也是我們黨取得革命和建設(shè)勝利的基本經(jīng)驗。發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的根本目的是不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)生活需要和文化生活需要，實現(xiàn)人民生活富裕安康。但是，在市場經(jīng)濟中，各種市場主體都有自己的具體發(fā)展目標，如企業(yè)的目標是為了獲取最大的利潤使其自身得到發(fā)展，我們不能要求企業(yè)對全社會的利益和利益關(guān)系直接負責(zé)。但是，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在制定各種方針政策和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作時，要通過一定的政策手段和制度設(shè)計，使各種市場經(jīng)濟主體提高只有擴大社會整體的利益才能更快地發(fā)展自身利益的認識。市場經(jīng)濟本身不具有自動調(diào)節(jié)國家利益、集體利益和個人利益的功能，也不具有調(diào)節(jié)當前利益和長遠利益的功能，因此，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在駕馭社會主義市場經(jīng)濟的時候，必須著力解決好這些相關(guān)問題：一是規(guī)范市場經(jīng)濟主體的競爭行為；二是調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)和壟斷行為造成的利益不合理分配；三是對市場秩序進行有效的管理和整頓；四是制定好國民收入再分配的政策。四、掌握科學(xué)方法，運用經(jīng)濟手段提高執(zhí)政能力。我們黨在長期革命和建設(shè)的實踐中，十分注意和培養(yǎng)具有優(yōu)良傳統(tǒng)的工作方法。在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展有中國特色社會主義的市場經(jīng)濟中，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要注意發(fā)揮我們黨具有優(yōu)良傳統(tǒng)的工作作風(fēng)和方法，并且還要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法、管理方法和宏觀調(diào)控方法。目前，國際上許多市場經(jīng)濟體制比較完善的國家已摸索和總結(jié)出一系列好的管理和調(diào)控方法。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，認真學(xué)習(xí)、借鑒和掌握國際上的各種先進管理方法，根據(jù)本地區(qū)本部門的實際情況，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會的要求及社會發(fā)展的規(guī)律，來制定社會經(jīng)濟發(fā)展的目標，在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。