應時之舉 有力之舉 創(chuàng)新之舉

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在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是今年我們黨和國家政治生活中的一件大事，是切實貫徹17大決定的應時之舉、有力之舉、創(chuàng)新之舉。

審時度勢把握有利時機之舉

所以說是應時之舉，因為無論從黨所處的大的時代社會環(huán)境乃至黨的自身建設具體環(huán)境而言，開展先進性教育都是順應了時勢的發(fā)展和自身的需要。隨著黨的十六屆四中全會的召開，全黨上下熱議執(zhí)政能力建設，執(zhí)政使命更加明確，執(zhí)政意識顯著增強。黨內(nèi)思想境界、輿論環(huán)境、領導準備都達到了相對成熟，正是在這種有利的氛圍和條件下，在過去數(shù)年較充分的調(diào)查研究及積累試點經(jīng)驗的基礎上，黨中央審時度勢，權衡利弊，以學習貫徹四中全會決定作為契機，以縣及縣以上各級領導機關（含部分事業(yè)單位、企業(yè)的總部機關）、城鄉(xiāng)黨的基層組織和廣大黨員為著力點，周密部署全黨性的保持先進性教育，這無疑是抓住有利時機而做出的明智決策。

十六屆四中全會把加強黨的執(zhí)政能力建設提到關系黨的興衰和國家民族前途命運的全局高度，首次對于加強執(zhí)政能力建設作出全面部署，并在正確估計黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體是適應的同時，嚴肅指出，現(xiàn)在我們一些領導干部在素質(zhì)、能力方面有許多不適應乃至不符合的方面，而一些基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，這就必然影響黨的執(zhí)政成效，乃至釀成嚴重后果。為此，把黨的執(zhí)政能力同黨員先鋒模范作用緊密聯(lián)系起來，這是我們黨在執(zhí)政黨建設規(guī)律認識上的一個躍升，是對于治國與治黨、黨內(nèi)教育與執(zhí)政使命關系處理上的突破。如果把四中全會決定和中央關于開展先進性教育活動部署加以貫通認識，我們就會明白：前者對于后者具有方向指導意義，后者對于前者具有尺度檢測意義。先進性教育活動的有效開展，必定在很大程度上保證黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政成效的提高。

真知灼見落實執(zhí)政使命之舉

所以說是有力之舉，因為黨積累55年執(zhí)政經(jīng)驗，深刻認識黨的基層組織和廣大黨員隊伍是黨執(zhí)政的組織基礎，黨的各級組織包括黨的基層組織狀況如何、黨員隊伍狀況如何在很大程度上決定黨的整體狀況，關系黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固。2004年10月21日召開的中共中央政治局會議在討論決定開展先進性教育活動時，明確指出：“黨的先進性要通過廣大黨員模范行動來體現(xiàn)”。這是一個很重要的觀點，深刻揭示了我們黨的先進性與黨員先進性的關系，指明了黨員先鋒模范作用對于保持黨的先進性的重要意義，以及開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的必要性和緊迫性。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中，首次揭示黨的先進性的基本內(nèi)涵，主要是從無產(chǎn)階級的先進性及其歷史使命角度，集中提出黨在理論和實踐方面都代表了社會發(fā)展要求和時代前進步伐，因而既同資產(chǎn)階級政黨根本不同，又有別于一般工人階級組織和其他群眾組織，是階級性與先進性的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就遵循黨是工人階級先進政黨的原則，并結合中國社會和中國革命的具體實踐，宣布黨代表中華民族與中國人民的利益，首先為民主革命和社會主義革命而奮斗，最終目的是在中國實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會制度。黨的先進性總是具體的歷史的，其具體內(nèi)容隨著時展、環(huán)境和任務的變化也將發(fā)展變化。而落實到黨的各級組織和每一個黨員、干部身上，又因為各自所處具體環(huán)境、職責不同，而在若干具體方面形成千差萬別。在我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，共產(chǎn)黨員保持先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻。

按照黨中央的部署，開展先進性教育活動，就是要使廣大共產(chǎn)黨員，通過學習教育、提高思想認識，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中更好地發(fā)揮先鋒模范作用，最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力和完成黨的執(zhí)政使命上。為此，要深化對鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨中央一系列指示精神的理解，要提高對加強黨的執(zhí)政能力建設的認識，要明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，要解決自己身上存在著的同先進性要求不相適應，特別是理想信念動搖、黨員意識和執(zhí)政意識淡薄等等問題。

開展先進性教育同落實黨的執(zhí)政使命相結合，這是貫穿于先進性教育活動的顯著特點。人所共知，中國共產(chǎn)黨是有黨內(nèi)教育優(yōu)良傳統(tǒng)的黨，但鮮明地把內(nèi)部教育同執(zhí)政使命緊密結合，這還是第一次。黨在執(zhí)政后以整風整黨或其他名義、方式所進行的內(nèi)部教育整頓工作有過多次，但多是同搞政治運動結合。經(jīng)驗證明，對于一個執(zhí)政的黨來說，同黨的中心任務完全脫節(jié)、關起門來整頓自己是不可取的，同樣，同廣大人民群眾的利益、愿望、要求脫節(jié)，把內(nèi)部教育隔離于聯(lián)系群眾、服務群眾的工作之外，也是不可取的。十一屆三中全會后，鑒于歷史經(jīng)驗教訓，以鄧小平為核心的黨中央，明確指示，不搞政治運動，更不允許搞那種破壞黨內(nèi)正常政治生活、破壞社會主義國家民主秩序的“大民主”，嚴禁揪斗、嚴禁人身侮辱和人身迫害。黨的十三大又鄭重提出：在新的歷史條件下，在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子，從而保證了近20年來我們黨內(nèi)教育沿著健康軌道發(fā)展。中央關于保持先進性教育活動的最新部署，體現(xiàn)了上述正確原則和做法，并進一步有所發(fā)展，這就是明確地把開展先進性教育同履行執(zhí)政使命相結合，也就是同為人民理好政、用好權相結合，同帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的任務相結合。部署中從指導思想、目標要求和具體步驟方面，都凸顯了履行執(zhí)政使命的要求。規(guī)定了提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作等四項目標，強調(diào)了學習教育和推動工作兩不誤、兩促進，最重要的是把先進性教育活動成效同執(zhí)政成效統(tǒng)一起來，即以是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題和群眾是否滿意作為重要標準。從而使先進性教育具有了鮮明的時代特點和創(chuàng)新精神。

開拓創(chuàng)新書寫教育新篇之舉

所以說是創(chuàng)新之舉，因為我們黨以黨內(nèi)思想教育著稱，不但積有豐富經(jīng)驗，而且更重要的是善于應用原有經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新經(jīng)驗，努力開拓教育新路。在這次先進性教育活動中，當然一如既往貫徹黨內(nèi)教育優(yōu)良傳統(tǒng)，但又清醒地意識到，這次教育生成于一個新的特定歷史條件與特定社會使命之中，而且作為接受教育主體的廣大黨員、干部隊伍，其規(guī)模之宏大，其構成之紛繁多樣，均是前所未有。整體上說，同建國以來各個時期甚至同改革起步時的21世紀80年代黨員、干部狀況迥然不同，無論是在政治閱歷、生活感受、思維方式、工作經(jīng)驗等等方面無不烙有時代印記，具有顯著的特殊性，這就決定了必須在實施教育的指導思想、目標要求及方式方法上，形成符合新的實際的新特點。如果說，把黨內(nèi)教育同執(zhí)政使命相結合，是在教育內(nèi)容上的創(chuàng)新，那么，把黨內(nèi)開展批評與自我批評同吸引群眾參與、監(jiān)督和評議相結合，則是我們在教育制度上的又一創(chuàng)新。

按照黨中央的部署，堅持從群眾中來，到群眾中去，接受群眾評議監(jiān)督是作為指導原則提出來的。先進性教育活動的有關情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸取群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。在先進性教育活動結束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，必須及時“補課”。

在先進性教育活動中，明確規(guī)定建立群眾監(jiān)督評判制度，并且作為一項制度成果，在今后黨內(nèi)生活中形成常抓不懈的工作機制，這是黨內(nèi)教育制度建設的又一進步。回溯黨的歷史，在黨內(nèi)教育中注重黨外群眾反映、意見，也并非今日始，但在制度層面上作出明確規(guī)定，把黨的內(nèi)部教育活動置于人民群眾監(jiān)督之下，這決不是細枝末節(jié)，而是涉及以黨內(nèi)民主來帶動人民民主，以人民民主促進黨內(nèi)民主，它的意義遠遠超出單純黨內(nèi)事務范圍。

按照黨中央的部署，必須保證先進性教育覆蓋到全黨所有的基層組織，力爭使每個黨員都參加活動，受到教育，因而充分照顧各地區(qū)各部門各單位的實際情況是必要的，乃至像新的經(jīng)濟組織和社會組織中的黨員、流動人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、離退休職工中的黨員等等較為特殊的情況和問題，理所當然采取相應的有效的方式、方法，包括解決他們困難、給予物質(zhì)支持。有鑒于此，在部署中，除統(tǒng)一的要求和規(guī)定外，留有適當?shù)纳炜s性，特別是在具體方式方法方面留有較多的創(chuàng)新空間，鼓勵積極探索。