鄉(xiāng)在農(nóng)村黨員中試行底線管理

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為進(jìn)一步健全農(nóng)村黨員管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)以村黨組組織為核心的基層組織建設(shè)，**鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部中試行黨員底線管理。

一、主要內(nèi)容

農(nóng)村黨員底線管理，是根據(jù)《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利義務(wù)和有關(guān)文件規(guī)定，提出黨員區(qū)別于普通群眾的基本行為規(guī)范，對(duì)黨員不應(yīng)該做什么、應(yīng)該做什么做出明確規(guī)定，以此為“底線”，根據(jù)黨員行為“觸線”的影響程度設(shè)定分值，每月評(píng)定一次，采取扣分的辦法，對(duì)黨員不應(yīng)該做而做、應(yīng)該做而不做的“觸線”行為進(jìn)行扣分、公示，并根據(jù)累計(jì)扣分情況，黨組織分別采取不同的教育、監(jiān)督、管理措施，促使黨員保持先進(jìn)性，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。推行農(nóng)村黨員底線管理，管住不該做的、管好應(yīng)該做的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村黨員樹好形象吸引民心、做好表率召喚民心、抓好發(fā)展凝聚民心、辦好實(shí)事感動(dòng)民心、解好糾紛穩(wěn)定民心，使農(nóng)村黨員堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，帶頭和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)的能力不斷提高，黨員的先進(jìn)性得到充分展現(xiàn)，真正成為農(nóng)民群眾的主心骨。

二、基本做法

1、成立黨員管理服務(wù)中心。依托鄉(xiāng)組織辦成立鄉(xiāng)黨員管理服務(wù)中心，由鄉(xiāng)組織委員擔(dān)任中心主任，組織干事作為工作人員。黨員管理服務(wù)中心的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)各村每月黨員考評(píng)情況進(jìn)行收集、建檔，及時(shí)通報(bào)黨員扣分和評(píng)優(yōu)情況；做好群眾來信、來訪、來電的登記、處理和反饋工作；做好黨員的教育培訓(xùn)和困難黨員幫扶的摸底建檔工作。各農(nóng)村黨支部成立村級(jí)黨員管理服務(wù)中心，村級(jí)黨員管理服務(wù)中心作為黨員底線管理的主要載體和重要支點(diǎn)，村級(jí)黨員管理服務(wù)中心要求做到：有一間專用辦公室、一間資料檔案室、一部對(duì)外監(jiān)督電話、一套工作制度、一份反映工作的情況通報(bào)、一張考評(píng)情況匯總表。

2、設(shè)置黨員行為管理底線。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨員權(quán)利義務(wù)、新時(shí)期黨員先進(jìn)性的基本要求和有關(guān)文件規(guī)定的要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)當(dāng)前黨員不應(yīng)該做什么、應(yīng)該做什么提出原則要求。村黨組織在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議，根據(jù)各村實(shí)際，討論確定哪些是本村黨員最需要帶頭做好的、哪些是最不該做的，以此作為黨員的行為底線，對(duì)黨員應(yīng)該做而沒有做好、不該做而去做的，逐條設(shè)置具體扣分標(biāo)準(zhǔn)，形成《農(nóng)村黨員底線管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》。《農(nóng)村黨員底線管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)后，在全村公布實(shí)施。

3、每月考評(píng)。村黨支部成立由村黨支委、黨員代表、村民代表、黨小組組長(zhǎng)、鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部組成的考評(píng)小組。每月10日前，由村支部書記召集會(huì)議，根據(jù)《農(nóng)村黨員底線管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)黨員上一個(gè)月的表現(xiàn)情況逐人逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照；對(duì)黨員觸及底線的行為，扣去相應(yīng)的分值；對(duì)未被扣分的黨員視表現(xiàn)情況評(píng)為優(yōu)、良兩個(gè)等次，對(duì)表現(xiàn)出色的黨員評(píng)為“優(yōu)”，評(píng)優(yōu)比例不超過20%。

4、談話核實(shí)。對(duì)被扣分的黨員，鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部和村黨支部書記要及時(shí)找其談話，核實(shí)被扣分的情況和事實(shí)依據(jù)，聽取本人說明情況和申辯，談話人要認(rèn)真聽取、如實(shí)記錄，如有偏差，提出復(fù)議。

5、公開考評(píng)結(jié)果。談話核實(shí)后，村黨支部必須在“黨員底線管理考評(píng)情況公示欄”公布每月考評(píng)結(jié)果，對(duì)受黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員，在公示欄上公布，接受村民群眾的監(jiān)督。村黨支部都要設(shè)立“黨員底線管理考評(píng)情況記錄簿”，及時(shí)記錄每月考評(píng)、談話核實(shí)、年終總結(jié)等情況，建立管理檔案。考評(píng)結(jié)束后，村黨支部書記負(fù)責(zé)及時(shí)把每月考評(píng)情況上報(bào)鄉(xiāng)黨員管理服務(wù)中心。

6、及時(shí)跟蹤教育。對(duì)全年累計(jì)扣分達(dá)20分以上（含20分）的黨員，鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部和村黨組織書記對(duì)其談話教育；扣分累計(jì)達(dá)30分以上（含30分）的黨員，在全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，取消其年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)扣分累計(jì)達(dá)40分以上（含40分）的，黨員在年度民主評(píng)議黨員時(shí)評(píng)定為不合格黨員，除在鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)外，本人要向黨支部寫出書面整改措施，限期整改；對(duì)限期不改者，黨員按照處置不合格黨員程序進(jìn)行組織處理。考評(píng)扣分累計(jì)時(shí)限為一年，第二年重新計(jì)算。

7、年度總評(píng)。每年底，村黨支部召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議，綜合每月考評(píng)情況，確定每位黨員的年度總評(píng)等次。鄉(xiāng)黨委將年度考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、村干部選拔等相結(jié)合，建立黨員激勵(lì)機(jī)制。對(duì)年度總評(píng)為優(yōu)秀的，推薦作為上級(jí)黨組織表彰的人選；對(duì)連續(xù)三年年度總評(píng)優(yōu)秀的黨員，在村黨支部換屆選舉時(shí)，推薦為村支委候選人。

8、建立檔案。一是建立文書檔案。內(nèi)容包括黨員的所有入黨材料，黨員的扣分情況表、評(píng)先評(píng)優(yōu)證書，做到每人一檔。二是建立微機(jī)檔案。內(nèi)容包括黨員的姓名、性別、民族、出生年月、職務(wù)、文化程度、畢業(yè)院校和專業(yè)何時(shí)受何種級(jí)別的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和處分、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話和工作簡(jiǎn)歷。