區全面啟動深化拓展樹新形象創新業績主題實踐

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**區召開全區領導干部深化和拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，正式啟動開展各項工作任務。該區主題實踐活動的主線是：調研在一線進行，服務向一線傾斜，難題在一線破解，實績在一線創造，形象在一線樹立，扎實推進“創業富民、創新強區、創優率先”。參加對象為區四套班子領導，同時延伸到區級機關單位黨政正職和鎮鄉（街道）領導班子成員。整個活動從2008年3月下旬開始，到年底基本結束。

1、開展“創業創新創優”專題調研活動。集中4月一個月時間，圍繞“競爭力提升、新農村建設、和諧區創建”三大行動綱領的貫徹落實和“城鎮建設年”活動的實施，有計劃、有重點地開展調研活動。區四套班子領導結合聯鎮帶村和重點項目、重點區塊聯系情況和各自職責分工，集中利用一周時間，著重就改革發展中的突出問題、尤其是開展“城鎮建設年”活動中的難點問題、基層組織建設和換屆選舉中的關鍵問題以及群眾反映強烈的熱點難點問題,到基層蹲點調研。蹲點調研期間做到“五個一”，即聽一次鎮鄉（街道）重點工作尤其是城鎮建設推進情況的專題匯報，召開一次由不同層面干部群眾參加的座談會，作一次關于十七大精神和全國兩會精神的宣講活動，走訪一批重點村和企業，解決一些涉及城鎮建設和關系民生的實際問題。區級機關根據本單位職能，由一把手帶隊，利用一周時間，有針對性地到聯系鄉鎮（村）、重點企業、重點工程等服務對象進行蹲點調研，重點做到“三個一”，即作一次形勢政策和法規宣講，走訪一批服務對象，摸清制約本部門創業創新創優中的一些突出問題。鎮鄉（街道）班子成員結合本地實際，圍繞“城鎮建設年”活動，開展和諧鎮建設以及村級換屆工作，采取走訪、座談等形式深入村、社區、企業等基層一線進行調研，掌握基層實際情況。同時，積極撰寫“創業創新創優建議書”。

2、開展“創業創新創優”結對聯心活動。從5月開始，進一步深化聯鎮帶村工作，重點做好“聯鎮、駐村、進企、入戶”四篇文章。“聯鎮”責任主體主要是區四套班子領導，重點幫助指導聯系鄉鎮（街道）和村在推進“城鎮建設年”活動中，樹立“創優率先”意識，爭創城鎮建設先進鄉鎮（街道）和新農村建設示范村，出一批亮點工程；“駐村”責任主體為鎮鄉（街道）班子成員，在指導做好村級換屆選舉的同時，幫助村兩委會進一步理清思路，培育新農村建設的先進典型，創一批新農村建設示范村，重點扶持一批欠發達村；“進企”責任主體是區四套班子相關領導、區級機關相關部門和各鎮鄉（街道）黨政一把手，每人聯系指導一家重點企業，指導開展創新企業、和諧企業創建等工作；“入戶”的責任主體是區四套班子領導、區級機關單位黨政正職和鎮鄉（街道）班子成員，主要實施“低收入農戶奔小康”工程，實行“一戶一策一干部”幫扶機制，為聯系的困難群眾致富做顧問，出思路，送政策，幫助他們脫貧致富。

3、開展“創業創新創優”送服務活動。一是開展指導協調服務。區四套班子領導定期對所聯系的重點項目、重點工程、重點企業和鄉鎮（街道）進行跟蹤指導，采取召開現場辦公會、協調會等形式，幫助解決1-2件實質性問題。二是開展人力資源服務。按照干部在一線培養的要求，繼續選派一批中青年干部到重點區塊、重點工程掛職鍛煉，選派部分工作經驗比較豐富、處事能力比較強的調研員擔任企業發展顧問、重點區塊、重點工程指導員和村（社區）、企業黨建工作指導員。三是開展民生服務。依托鄞州廣播電臺“105陽光熱線”欄目和農村黨員干部現代遠程教育網絡平臺，組織開展“民生直通車”活動，定期安排與群眾生產生活密切相關的區級部門主要領導直接與群眾對話，宣傳本單位的工作職能以及涉及民生方面的方針政策，為經濟主體和群眾提供各類信息、科技、人才服務，并解答群眾提出的一些疑難問題。四是開展政策服務。按照政策服務向一線傾斜的要求，在調研基礎上，進一步理順部門與鎮鄉職能關系，下放一批審批權限。同時繼續推進行政許可職能歸并和政府信息公開工作。五是開展部門特色性服務。

4、開展“創業創新創優”民主懇談和民主聽證活動。從8月開始，利用兩個月時間，運用重大事項民主懇談和民主聽證制度，定期征求基層和廣大群眾對區委區政府擬出臺的重要政策、改革舉措的意見建議。今后區政府擬出臺的醫療保險、教育、衛生、基礎設施建設等相關重大政策，原則上都要事先經過民主懇談和民主聽證，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員以及社會各界知名人士的意見建議。活動期間，擬對若干重大事項的決策實施開展民主懇談和聽證活動，具體牽頭部門要詳細制定民主懇談和民主聽證的實施方案并組織實施。各鎮鄉（街道）也要對涉及民生的重大決策，探索開展民主懇談和民主聽證。

5、開展“創業創新創優”破難解憂活動。組織開展“會戰百日、破解百題”活動。由區四套班子領導結合調研情況和區兩會的建議提案情況，結合各自職責分工，按照個人申報和組織分配相結合的原則，確定1-2個難題。區級機關單位黨政正職和鎮鄉（街道）班子成員根據自身工作特點，至少確定1個難題。難題確定后，以適當形式向社會公布，并合理制定方案，加快破解進度，集中利用一百天左右時間進行攻堅破解。對涉及全區性的工作、事關長遠發展的難題，實行區鎮兩級聯動，區級機關協同破解。組織開展“政策梳理”工作，區級機關集中一段時間，對原有政策性文件進行一次全面分析和梳理，結合當前工作實際，廢止、修訂、出臺一批政策性文件。

6、圍繞“創業創新創優”，建立健全轉變作風和以實績評價干部的長效機制。在完善鎮鄉（街道）黨委書記向全委會述職制度的基礎上，進一步探索完善區級機關“一把手”向全委會述職辦法，組織開展鎮鄉（街道）、區級機關各單位班子成員年度實績評議工作；進一步完善領導干部工作實報和聯系重點工程、重點項目制度。各鎮鄉（街道）領導班子成員原則上都要建立聯系重點工程、重點項目制度，中層以上都要建立工作實報制度。建立健全機關效能建設長效機制，制定出臺機關效能責任追究辦法。通過制度的建立，促進各級領導干部作風的轉變，形成以實績評價、使用干部的導向。