做好黨員聯系和服務群眾工作

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**省圍繞深入貫徹落實保持共產黨員先進性四個長效機制文件精神，按照中央關于做好黨員聯系和服務群眾工作的要求，通過大力實施“十大惠民行動”，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步密切了黨群干群關系，鞏固擴大了先進性教育活動成果，促進了全省和諧發展。

以惠民行動為載體做好聯系服務群眾工作

近年來，**經濟社會發展成就很大，經濟總量大幅增長。但**作為欠發達省份的基本省情還沒有改變，人均生產總值、城鎮化率等仍然大大低于全國平均水平。目前，全省還有167萬絕對貧困人口，每年就業崗位缺口達90多萬個，教育、醫療衛生、社會保障、生態環境保護等社會事業亟待加強。這些涉及群眾切身利益的問題，關聯著千家萬戶，影響到黨的形象，關系到全省的和諧穩定。對此，各級黨委和政府很關心，人民群眾也十分關注，必須下大力氣加以解決。省委在深入調查研究的基礎上，從實際出發，確立了“堅持科學發展、構建和諧**”的工作目標，大力推進經濟社會又好又快地發展，為改善民生、富民強省提供堅實的物質基礎。同時，著眼于盡快解決民生問題，進一步樹立和展示黨員先進性形象，提出并實施了以“就業促進行動、最低生活保障行動、教育資助行動、醫療保障行動、農村交通建設行動、飲水安全行動、農民工培訓行動、農村安居行動、扶貧解困行動、生態環境保護行動”為主要內容的十大惠民行動，并以此為載體，深入推進黨員聯系和服務群眾的工作，達到“民得實惠、黨得民心”的目的。按照省委的部署要求，全省各級黨組織和廣大黨員迅速行動，踴躍參與，真抓實干，盡心竭力為群眾做好事、辦實事、解難事，努力使惠民行動真正成為民心工程。

在解決群眾實際困難中聯系服務群眾

著力解決“四難”問題。為解決上學難、就醫難、飲水難、行路難問題，今年全省財政投入資金350多億元，推動公共教育向農村、貧困地區、民族地區傾斜，積極促進義務教育均衡發展；將新型農村合作醫療試點擴大到全省80%以上縣（市、區），在地級以上城市基本建立社區衛生服務體系；力爭打井30萬口，為100萬農民提供飲用水；建成通鄉公路2500公里、通村公路7500公里。為解除群眾患地方病的痛苦，阿壩州各級機關單位和黨員干部采取“一幫一”或“一幫幾”的方式，結對幫扶病災村和患病群眾。蓬安縣從縣國土資源局、農業局、水利局等部門抽調機關黨員干部組成工作組深入抗旱第一線，共打深井500余口，解決了全縣2000多戶高山缺水農民的飲水困難和2.4萬人的安全飲水問題。

促進就業再就業。我省每年有近百萬就業崗位缺口。為解決“就業難”問題，省委省政府提出了今年城鎮要新增就業52萬人、下崗失業人員和失地無業農民要再就業25萬人的目標。圍繞這一目標任務，各級黨委和政府積極調整政策，創建就業崗位，營造創業良好環境，整合各方資源，加強對創業和再就業人員培訓，積極推進就業再就業工作。各地廣泛開展了創建“就業再就業示范社區”活動，推動有關部門做好就業再就業信息咨詢、技能培訓、尋崗建崗等工作，全省街道社區黨組織共建就業服務機構12000多個，納入就業服務機構工作范圍的下崗失業人員34萬名。成都市錦江區河濱社區設立“失業人員儲備庫”和“崗位儲備庫”，先后幫助700余名下崗職工找到了新的工作崗位。

狠抓扶貧解困。針對全省貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況，各級黨組織深入實施新村、勞務、產業、教育、衛生“五大扶貧工程”。省級財政安排扶貧、救災等資金4.6億元。全省大規模地組織開展了“部門幫村、黨員幫戶”活動，去年以來共捐助資金1.67億元，引進項目11萬個，幫助39.8萬戶困難群眾實現了脫貧。

在回應群眾訴求中聯系服務群眾

不斷拓寬社情民意表達渠道。省委、省政府出臺了《加強和改進新時期群眾工作的意見》，明確規定，各級黨委、政府主要領導對重要來信來訪要高度重視，親自閱批、接待。市（州）黨委、政府建立領導干部定期接待群眾制度，縣（市、區）黨委、政府實行群眾來訪接待值班制，鄉鎮（街道）主要領導對群眾來信來訪的閱辦率必須達到100%。各級各部門普遍建立健全了黨代表、人大代表、政協委員及社團組織與群眾的溝通機制，設立了黨組織書記和行政首長熱線電話，設置了“網絡信箱”等，搭建了與群眾對話溝通的多種平臺，確保了人民群眾話有處說、怨有處訴、難有人解、事有人辦。

切實維護群眾的民主權利。省委和各級黨組織積極發展黨內民主，不斷推進基層民主政治建設。在總結近幾年成功做法的基礎上，全省大力推行了公推直選、社會評價、“三聯”制度、開放基層黨務等制度。全省農村、城市社區黨組織書記全部經公推直選產生，80%以上的鄉鎮黨委書記采取公推直選候選人的方式產生；在換屆中，大部分鄉鎮開展了社會評價；各級黨組織普遍實行了以黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾為主要內容的“三聯”制度；普遍推行了政務、廠務、村務、居務和基層黨務公開。對與群眾利益密切相關的重要決策、重大項目，嚴格實行了公示、聽證、咨詢等制度，在農村和城市社區基層堅持了村民（居民）議事制度、一事一議制度等，推進了科學決策和民主管理。

努力把矛盾和問題解決在基層。省委建立健全了矛盾糾紛調處機制和領導責任追究制度，要求做到限期妥善調處，及時、就地化解矛盾，并對不認真履職、對群體性事件重視不夠、處置不力的干部進行了嚴肅處理。各地各部門堅持把實施惠民行動與排查調處矛盾糾紛結合起來，努力解決涉及群眾切身利益、群眾反映強烈的問題，消除影響社會和諧穩定的突出問題。同時，對可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，實行“三定四包”，即定領導、定人員、定時限，包調查研究、包協調處理、包督辦落實、包教育穩控，確保案結事了。廣大黨員干部主動聯系群眾，噓寒問暖，對有能力解決的困難，及時幫助協調解決；對一時解決不了的困難，及時向有關部門匯報，依靠組織力量加以解決。今年以來，全省縣以上領導干部幫助基層和群眾解決實際問題50.8萬個。

抓好關鍵環節確保惠民行動落到實處

搞好規劃部署，落實領導責任制。省委、省政府制定了實施方案，明確規定了惠民行動的規劃、目標任務、資金安排、主要措施和責任主體，并組建了協調小組具體組織實施。省委、省政府把惠民行動納入了年度目標考核，對未完成年度工作目標任務和弄虛作假的，實行“一票否決”，年度考核結果作為對各級各部門政績考核的重要依據。通過省市縣三級聯動、層層分解落實責任、加強監管督查，使惠民之舉進村入戶，落實到社區。

開展作風整頓，樹立為民、務實、清廉作風。今年2月至4月，省委在全省黨員特別是縣以上黨員領導干部中集中開展了“作風整頓建設活動”，全面加強黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風建設。各級黨組織把惠民行動作為轉變作風的具體實踐，教育引導黨員干部真正做到在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動上為了群眾，推動了惠民行動深入開展。