注意嚴(yán)防干部帶病提拔

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要防止和糾正干部“帶病上崗”、“帶病提拔”的問(wèn)題。中央組織部專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出了防止干部“帶病提拔”的6條措施。各級(jí)黨委及其組織部門(mén)一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和《意見(jiàn)》的要求，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。

干部“帶病提拔”，雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但影響惡劣，干部群眾反響強(qiáng)烈，必須引起高度重視。從對(duì)一些案例的分析看，出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因是多方面的。有的是個(gè)別地方或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部用人憑個(gè)人好惡，不出于公心，不堅(jiān)持原則，千方百計(jì)把一些群眾早有議論和反映的干部往上推；有的是少數(shù)干部表里不一、善于偽裝，違法違紀(jì)行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，知情面很窄，難以發(fā)現(xiàn)；有的是考察干部不深入、不全面，考察失真失實(shí)、監(jiān)督管理不力。凡此種種，說(shuō)明解決干部“帶病提拔”是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，需要從改進(jìn)工作、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督等多方面入手，進(jìn)行綜合治理。

在工作層面上，重要的是嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》提出的6條措施，在干部考察、討論決定等重要環(huán)節(jié)上狠下功夫。考察失真失實(shí)是目前干部考察工作中存在的突出問(wèn)題。如何對(duì)干部作出比較全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，一個(gè)重要的方面，就是要把日常掌握干部的情況，運(yùn)用到干部任前考察工作中去。也就是說(shuō)，要強(qiáng)化經(jīng)常性考察，把功夫花在平時(shí)，通過(guò)干部年度考核、屆內(nèi)考核、述職述廉、民主生活會(huì)、巡視工作以及信訪舉報(bào)等多種途徑了解干部，改變目前存在的干部“不提拔不考察”、“考察就意味著提拔”的做法，逐步做到以經(jīng)常性考察為主，把任前考察作為經(jīng)常性考察的印證。同時(shí)，要提高任前考察的質(zhì)量，通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)考察時(shí)間，擴(kuò)大談話范圍，使考察干部更加深入細(xì)致。與考察工作一樣，討論決定干部也是有效防止干部“帶病提拔”的重要環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)上，要堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，堅(jiān)持集體討論決定干部。對(duì)擬提拔的干部，在考察過(guò)程中反映問(wèn)題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問(wèn)題沒(méi)有查清之前，不得作出提拔使用的決定；在提交黨委（黨組）討論前，均要先聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；對(duì)在重要崗位工作、發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的干部，要先從該崗位上調(diào)整下來(lái)，視情況作出適當(dāng)安排，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

在制度層面上，關(guān)鍵是堅(jiān)持?jǐn)U大黨內(nèi)民主，進(jìn)一步落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部工作的透明度和公開(kāi)化。干部生活在群眾中，其優(yōu)劣功過(guò)包括其思想政治素質(zhì)和品德的好壞，群眾最清楚。因此，要把干部看準(zhǔn)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主。推薦干部防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，多數(shù)人不擁護(hù)的干部不能確定為考察對(duì)象；考察中要注意廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，反映有問(wèn)題且線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的不能提交黨委討論；討論決定干部要實(shí)行黨委全委會(huì)無(wú)記名投票表決的方法進(jìn)行，不能以書(shū)記辦公會(huì)代替常委會(huì)、以常委會(huì)代替全委會(huì)；對(duì)新提拔的干部要嚴(yán)格執(zhí)行任前公示和試用期制度，對(duì)于公示期間收到的反映公示對(duì)象問(wèn)題的舉報(bào)，在問(wèn)題沒(méi)有查清之前，不要急于作出任用決定。對(duì)于任職試用期間，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題要及時(shí)提醒告誡，試用期滿后，要進(jìn)行認(rèn)真考核。不合格的，免去試任職務(wù)。權(quán)力需要要監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是防止干部“帶病提拔”，有效整治用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的重要措施。當(dāng)前，反映比較強(qiáng)烈、監(jiān)督起來(lái)難度比較大的是對(duì)一把手用人權(quán)的監(jiān)督。在干部工作中，往往會(huì)有這樣的情況，一個(gè)干部只要獲得一把手的提名，進(jìn)入干部任用的正常程序，一般都是“一路綠燈”。這種現(xiàn)象是很容易造成少數(shù)干部“帶病提拔”。對(duì)此，需要通過(guò)建立健全從權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力保障到權(quán)力制約的制度體系來(lái)加強(qiáng)對(duì)一把手用人權(quán)的制約和監(jiān)督。要嚴(yán)肅追究用人失察失誤責(zé)任人員的責(zé)任。建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)必追究，努力克服權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)，用人上出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)法追究的現(xiàn)象。對(duì)于“帶病提拔”的干部，要對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選人用人問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

組織人事部門(mén)是黨委（黨組）主管干部工作的重要職能部門(mén)，要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行干部管理職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。一方面，要提高知人善任的能力和水平，擴(kuò)大選人識(shí)人的視野，全面深入地了解干部，客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部；另一方面，要高揚(yáng)公道正派的旗幟，敢于堅(jiān)持原則，幫助黨委把好選人用人關(guān)。從而源源不斷地把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。只要我們從關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)、關(guān)系黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決干部“帶病提拔”問(wèn)題的重要性和緊迫性，堅(jiān)持做到思想上重視，認(rèn)識(shí)上到位，態(tài)度上堅(jiān)決，措施上有力，就一定能有效地防止干部“帶病提拔”。