黨委政研部門工作中的八個(gè)關(guān)系

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在新形勢(shì)下把握研究規(guī)律、提升研究水平，充分發(fā)揮黨委決策參謀助手作用，是各級(jí)黨委政研部門的基本任務(wù)。為此，在政研工作的實(shí)踐中要正確把握八個(gè)關(guān)系：

一、正確把握“為”與“位”的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)研究工作有作為與政研部門有地位相統(tǒng)一

政研部門沒有財(cái)權(quán)、事權(quán)，不是決策部門、執(zhí)行部門，只是調(diào)研部門、參謀部門。政研部門要體現(xiàn)自身的價(jià)值、提升自身的地位，首先要在研究工作方面有所作為。事實(shí)表明，研究工作沒作為，政研部門沒有地位；研究工作小作為，政研部門小有地位；研究工作大作為，政研部門大有地位。我們一定要牢固樹立“勇于有為、力爭(zhēng)有位”的理念，以研究工作有作為來實(shí)現(xiàn)政研部門有地位，以政研部門地位的提高力求政研工作有更大的作為。

政研部門是黨委的思想庫、智囊團(tuán)和參謀部，具有歷史形成的“黨委的謀士”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要地位。相對(duì)于其他單位，政研部門對(duì)黨委工作思路和領(lǐng)導(dǎo)意圖比較了解，又沒有部門利益牽扯，相對(duì)比較超脫，可以站在全局高度，拿出客觀、真實(shí)、可信的研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。同時(shí)，政研部門的研究力量比較雄厚，研究網(wǎng)絡(luò)比較健全，研究基礎(chǔ)比較扎實(shí)。這些都是政研部門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，完全可以在研究工作方面大有作為。

二、正確把握“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)研究戰(zhàn)略性問題與研究緊迫性問題共推進(jìn)

所謂“遠(yuǎn)”，就是要研究涉及全局的事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性問題；所謂“近”，就是要研究近一個(gè)時(shí)期當(dāng)務(wù)之要的緊迫性問題。加強(qiáng)研究工作，每年既要研究一些涉及全局的戰(zhàn)略性問題，為黨委把握方向、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)；又要高度關(guān)注不同階段亟待研究的緊迫性問題，為黨委解決問題、推動(dòng)工作出謀劃策，從而做到“遠(yuǎn)”“近”結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，不斷提高研究工作的實(shí)效性。

要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入研究事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。從宏觀戰(zhàn)略層面思考問題，謀劃工作，選擇那些能夠把握未來發(fā)展方向、洞察事物發(fā)展規(guī)律、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題開展調(diào)查研究，為黨委提供富有價(jià)值的決策依據(jù)和對(duì)策建議。要著力當(dāng)前，認(rèn)真研究不同階段的緊迫性問題。高度關(guān)注不同階段黨委的中心工作，選擇那些事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的緊要問題開展調(diào)查研究，多反映情況，多研究問題，多提供建議，為黨委掌握情況、作出決策、指導(dǎo)工作提供及時(shí)有效的服務(wù)。

三、正確把握“前”與“后”的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)決策前服務(wù)與決策后服務(wù)相協(xié)調(diào)

政策研究是為黨委制定決策和決策實(shí)施服務(wù)的。所謂“前”，就是圍繞制定決策超前研究、出謀劃策；所謂“后”，就是圍繞決策實(shí)施跟蹤研究、建言獻(xiàn)策。研究工作不僅要為黨委制定決策提供服務(wù)，而且要為黨委實(shí)施決策當(dāng)好參謀，真正使各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

做好決策前的研究服務(wù)，是長(zhǎng)期以來政研工作的重點(diǎn)。我們要緊緊圍繞黨委工作大局，超前思考、深入研究、主動(dòng)獻(xiàn)策，做到研究在作出決策之前。做好決策后的研究服務(wù)，是今后政研工作新的重點(diǎn)領(lǐng)域。要圍繞黨委作出的重大決策部署進(jìn)行跟蹤研究，了解貫徹落實(shí)的情況，總結(jié)成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析遇到的矛盾和問題，研究提出推動(dòng)決策落實(shí)的意見和建議。

四、正確把握“熱”與“冷”的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)研究顯性問題與研究潛性問題同加強(qiáng)

所謂“熱”，就是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。所謂“冷”，就是處于萌芽狀態(tài)、正在發(fā)展之中的苗頭性、傾向性、潛在性問題。我們既要研究領(lǐng)導(dǎo)正在關(guān)注的顯性問題，又要研究需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的潛性問題，切實(shí)做到“熱”“冷”兼顧，“冷”“熱”適度。

研究熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，就要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的新思路，把握領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)，使研究工作與領(lǐng)導(dǎo)所思所慮所謀同頻共振、實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，拿出解決問題的方案和對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。

研究苗頭性、傾向性和潛在性問題，就要勤于觀察形勢(shì)，善于見微知著，敏于以小見大，側(cè)重研究黨委想抓還沒有抓的問題，研究現(xiàn)在沒有抓但下一步必須抓的問題，研究那些可能出現(xiàn)尤其是將要出現(xiàn)的問題，切實(shí)增強(qiáng)研究工作的預(yù)見性。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，矛盾雙方是可以互相轉(zhuǎn)化的，今天的“冷”，也許就是明天的“熱”。加強(qiáng)對(duì)“冷”問題的研究，是研究工作的價(jià)值所在，也是研究水平的重要體現(xiàn)。我們要注意在這方面下功夫。比如產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，包括制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌經(jīng)營(yíng)兩端延伸，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)滲透，一二三產(chǎn)業(yè)相互交融。我們要重視圍繞像產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這樣一些重要問題，開展超前性的研究。

五、正確把握“研”與“用”的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)研究成果與轉(zhuǎn)化成果相融合

所謂“研”，就是深入研究、多出成果、出好成果；所謂“用”，就是充分運(yùn)用和有效轉(zhuǎn)化研究成果。從一定意義上講，政策研究是一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的對(duì)策性應(yīng)用研究。因此，我們不僅要爭(zhēng)取多出研究成果，出好的研究成果，更要重視促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，把研究與轉(zhuǎn)化融合起來，使更多的研究成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署。

圍繞決策、精心選題，是轉(zhuǎn)化研究成果的根本前提。在選題時(shí)，必須圍繞需要決策的問題確定課題、開展研究，做到確定課題想決策，調(diào)查研究為決策，研究成果變決策。黨委需要解決什么問題，決策什么問題，我們就圍繞什么問題開展研究。

深入研究、提升質(zhì)量，是轉(zhuǎn)化研究成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研究報(bào)告再長(zhǎng)，如果缺乏思想性、針對(duì)性、操作性，那是一疊廢紙；研究成果再多，如果沒有精品力作，轉(zhuǎn)化也會(huì)成為問題。提高研究成果質(zhì)量，重要的是要自我加壓。黨委政研部門是直接為黨委服務(wù)的調(diào)查研究機(jī)構(gòu)和決策參謀機(jī)構(gòu)，應(yīng)該代表當(dāng)?shù)氐淖罡哐芯克健Ｒ冀K堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不能滿足于過得去，要力求過得硬，不能滿足于一般化，要力求高水平，使研究成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。提高研究成果質(zhì)量，關(guān)鍵是要健全制度。要建立健全課題個(gè)人負(fù)責(zé)制度、集體研究討論制度、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度、研究成果定期考評(píng)制度，努力為研究工作多創(chuàng)精品提供保證。

創(chuàng)新載體、搭建平臺(tái)，是轉(zhuǎn)化研究成果的重要渠道。研究成果的傳播需要一定的渠道，研究成果的被認(rèn)識(shí)被接受也需要有一個(gè)過程。這就需要我們創(chuàng)新載體、搭建平臺(tái)，暢通研究成果的上傳渠道，使之更多地進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野，進(jìn)入更多領(lǐng)導(dǎo)的視野，引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，為研究成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造有利的條件。

起草黨委文稿、擬訂政策文件，是轉(zhuǎn)化研究成果的便捷路徑。要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，通過起草領(lǐng)導(dǎo)講話、擬訂政策文件、提供政研信息等途徑，把研究成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署。比如，在調(diào)研中掌握的新情況、新問題，可以通過政研信息報(bào)送黨委政府，引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視；在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新典型、新經(jīng)驗(yàn)、新思想，可以通過起草領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議報(bào)告，獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同和肯定；在研究中形成的新思路、新舉措，可以通過擬訂政策文件，轉(zhuǎn)化為黨委政府的重大決策部署，用以指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推進(jìn)工作。只有高效地運(yùn)用和轉(zhuǎn)化研究成果，我們的研究工作才更有價(jià)值、更有地位。

六、正確把握“新”與“舊”的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段同運(yùn)用

這里的“舊”，主要是指座談會(huì)、走訪調(diào)查、實(shí)地考察和蹲點(diǎn)調(diào)查等傳統(tǒng)調(diào)研方法；這里的“新”，主要是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代調(diào)研手段。做好研究工作，必須把傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)提高研究工作的可信度和科學(xué)性。

要堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，做到“老方法不能丟”。基礎(chǔ)理論性研究也許可以在書齋里進(jìn)行，但政策研究工作必須扎根于現(xiàn)實(shí)生活的土壤之中。古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。我們要運(yùn)用座談會(huì)、走訪調(diào)查、實(shí)地考察和蹲點(diǎn)調(diào)查等方法，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，及時(shí)了解上層機(jī)關(guān)難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新問題，找出解決問題的新思路、新對(duì)策。當(dāng)然，“身入”的同時(shí)必須做到“心入”，要帶著問題下去，帶著成果回來。

要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，做到“新手段不能少”。要積極使用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法，提高調(diào)查的效率和質(zhì)量；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進(jìn)行資料的收集、整理和加工，為調(diào)研乃至決策提供快捷、全面、翔實(shí)的信息資料；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、計(jì)算機(jī)仿真等方法，對(duì)己掌握的調(diào)查材料進(jìn)行多層面、多角度的系統(tǒng)研究。只有把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來，才能增強(qiáng)研究工作的科學(xué)性和實(shí)效性，提高研究工作的效率和研究成果的質(zhì)量。

七、正確把握“專”與“博”的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)一專與多能相結(jié)合

“博”，指的是博學(xué)多才、博采眾長(zhǎng)；“專”，指的是有專業(yè)、有專長(zhǎng)。“博”是“專”的基礎(chǔ)，“專”是“博”的目的。我們要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐，努力做到一專多能、全面發(fā)展，成為一名合格的研究工作者。

做到“專”，就要強(qiáng)化“干一行、愛一行，鉆一行、精一行”的意識(shí)，不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)履行本職崗位的本領(lǐng)，努力成為研究某個(gè)領(lǐng)域的行家、專家和名家。

做到“博”，就要牢記“非博學(xué)無以廣才，非廣才無以大用”的道理，堅(jiān)持兼收并蓄、觸類旁通，學(xué)貫中西、博采眾長(zhǎng)，努力成為具有廣博的學(xué)識(shí)素養(yǎng)、豐富的知識(shí)儲(chǔ)備、全面的研究能力的復(fù)合型人才。

做到“專”“博”相結(jié)合，根本途徑是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我們要始終把學(xué)習(xí)作為一種政治要求、工作需求和精神追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)中央的重大決策部署，學(xué)習(xí)做好本職工作需要的各方面科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，自覺在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，努力提升自身的研究能力。

八、正確把握“內(nèi)”與“外”的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)自身研究力量與社會(huì)研究力量齊調(diào)動(dòng)

所謂“內(nèi)”，就是指體制內(nèi)力量；所謂“外”，就是體制外力量。完善研究體制，首先要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，依托自身的力量，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)要堅(jiān)持眼睛向外，整合社會(huì)資源，集聚研究力量，形成工作合力，著力構(gòu)筑政研室牽頭、部門結(jié)合、專群結(jié)合、多學(xué)科結(jié)合的大政研格局。

要充分調(diào)動(dòng)自身的研究力量。不斷健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持和完善議政研討會(huì)、重要工作通報(bào)和工作成果通報(bào)等制度，使內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)、更高效。要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)的研究力量。建立合作共贏的機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮高等院校、科研院所、各類學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)以及各領(lǐng)域?qū)＜业淖饔谩?/p>