引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)

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為進(jìn)一步推動(dòng)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新型社區(qū)建設(shè)，根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神和杭州市《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（杭委辦[2006]16號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和杭州市關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的有關(guān)精神，緊緊結(jié)合我市實(shí)際，結(jié)合基層組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、年輕干部到基層實(shí)踐鍛煉、高校畢業(yè)生到農(nóng)村“三支一扶”等工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，加大政府引導(dǎo)力度，完善政策，落實(shí)措施，營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城市新型社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

二、總體目標(biāo)

從2007年起到2009年，按照“先易后難、由點(diǎn)到面、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，分步實(shí)施，每年分別完成總目標(biāo)的15％、40％和45％，基本實(shí)現(xiàn)全市“一村、一社區(qū)一名大學(xué)生”的目標(biāo)。

招聘對(duì)象為富陽(yáng)生源全日制大專(zhuān)以上普通高校畢業(yè)生和具有富陽(yáng)戶(hù)籍的全日制大專(zhuān)以上普通高校畢業(yè)的社會(huì)其他人員，年齡在30周歲以下。

三、主要措施

1、制定實(shí)施方案。根據(jù)省和杭州市統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，分解落實(shí)每年的工作計(jì)劃和任務(wù)。

2、組織招聘工作。招聘工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、擇優(yōu)和就近、就地的原則，按照?qǐng)?bào)名、筆試、面試、體檢、考察等程序，規(guī)范招考選聘程序，通過(guò)組織發(fā)動(dòng)、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、筆試面試、體檢考核、公示錄用等必要環(huán)節(jié)，確保把綜合素質(zhì)較好的高校畢業(yè)生選聘到農(nóng)村和社區(qū)工作。招考選聘工作由市委組織部、市人事局統(tǒng)一組織。招聘工作一般安排在每年的5至6月份進(jìn)行，或按照杭州市的統(tǒng)一部署實(shí)施，具體辦法另行制訂。

3、實(shí)行勞動(dòng)合同管理。招聘到村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行勞動(dòng)合同管理。勞動(dòng)合同內(nèi)容全市統(tǒng)一設(shè)置，并由各村、社區(qū)與高校畢業(yè)生簽訂，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鑒證，一般為每3年簽訂一次，首次簽訂實(shí)行3個(gè)月的試用期。在聘用期內(nèi)，其人事檔案統(tǒng)一由市人才交流中心實(shí)行，其黨、團(tuán)組織關(guān)系遷至所在村和社區(qū)，計(jì)劃生育由村和社區(qū)進(jìn)行日常管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督檢查，納入其考核范圍。

4、合理安排工作崗位。根據(jù)高校畢業(yè)生的能力素質(zhì)和適應(yīng)情況，合理安排工作崗位。試用期滿經(jīng)考核合格的，一般可安排擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人助理、村委會(huì)主任助理、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)助理、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人助理、社區(qū)居委會(huì)主任助理或群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等職務(wù)，也可根據(jù)實(shí)際需要安排其他工作崗位。高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)后，必須安心駐村工作。對(duì)到農(nóng)村和社區(qū)工作一年以上，工作表現(xiàn)優(yōu)秀并具有較強(qiáng)實(shí)際工作能力的，且有空缺職位的，可通過(guò)法定程序或其他有關(guān)規(guī)定擔(dān)任村、社區(qū)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

5、加大培養(yǎng)鍛煉力度。對(duì)到村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要制定具體的培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)措施，幫助他們盡快成長(zhǎng)成才。要重視做好培訓(xùn)工作，在上崗前，由市委組織部、市人事局組織他們進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村、社區(qū)有關(guān)的基本知識(shí)和基層工作方法；在工作期間，每年組織他們安排一次知識(shí)更新培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有計(jì)劃地抓好經(jīng)常性的教育和培訓(xùn)，支持他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可適時(shí)對(duì)他們進(jìn)行分工調(diào)整，使他們經(jīng)受多崗鍛煉，必要時(shí)也可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)實(shí)施交流。要實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部聯(lián)系和村主要領(lǐng)導(dǎo)幫帶制度，豐富傳幫帶內(nèi)容，重點(diǎn)傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和方法，幫助他們盡快提高農(nóng)村實(shí)際工作能力。

6、切實(shí)加強(qiáng)工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為管理主體，要把高校畢業(yè)生列入村和社區(qū)基層干部管理范圍。每年由人事部門(mén)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行年度考核，根據(jù)其工作表現(xiàn)，分別確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職或不稱(chēng)職三個(gè)等次，其中優(yōu)秀等次應(yīng)控制在總數(shù)的15％以?xún)?nèi)，對(duì)連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職的，要按照合同規(guī)定予以解聘，對(duì)其他不宜擔(dān)任村和社區(qū)職務(wù)的，應(yīng)予以解聘。

7、完善落實(shí)待遇保障。到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，在聘用期間工資按照大專(zhuān)生每月1000元、本科生1200元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，兩年后可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)一確定一定的遞增額度。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定落實(shí)好基本社會(huì)保障，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同類(lèi)人員標(biāo)準(zhǔn)為其辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)。受聘高校畢業(yè)生3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一為其辦理住房公積金。上述所需經(jīng)費(fèi)均由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。年度獎(jiǎng)金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村、社區(qū)承擔(dān)，并根據(jù)考核結(jié)果另行分檔確定發(fā)放。

8、健全成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制。要切實(shí)關(guān)心在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們的成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。到村和社區(qū)工作滿一年，且年度考核稱(chēng)職以上的高校畢業(yè)生，根據(jù)浙委辦[2006]72號(hào)文件精神，在報(bào)考本省高校研究生時(shí)，考試總分可適當(dāng)加分；到村和社區(qū)工作3年以上，且年度考核均為稱(chēng)職以上的高校畢業(yè)生，在報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位人員時(shí)，落實(shí)加分等有關(guān)優(yōu)惠政策。招聘到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，被國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位錄用的，由錄用單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據(jù)其在農(nóng)村或社區(qū)工作期間繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限，合并計(jì)算為工齡。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)初定或晉升時(shí)，同等條件下優(yōu)先評(píng)定。

9、鼓勵(lì)支持扎根基層。對(duì)3年后仍留在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要逐步提高其收入待遇。對(duì)在村和社區(qū)工作一定年限的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序積極做好黨員發(fā)展工作，把他們及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。對(duì)已進(jìn)入村和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的，要鼓勵(lì)和支持他們安心基層工作，妥善解決好他們的后顧之憂，并加大培養(yǎng)力度，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子的后備力量。要積極鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生在合同期滿后在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)。對(duì)愿意長(zhǎng)期在村和社區(qū)工作創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，其戶(hù)籍可以在所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落戶(hù)。

10、鼓勵(lì)支持自主擇業(yè)。在合同期間，可允許高校畢業(yè)生選擇更適合其發(fā)揮才能、專(zhuān)長(zhǎng)的崗位或單位就業(yè)。合同期未滿本人要求另行就業(yè)的，只要工作情況許可，可予以提前解除合同；合同期滿后，根據(jù)雙方意愿確定終止或續(xù)簽合同；終止合同的人員可通過(guò)人才市場(chǎng)雙向選擇、自主擇業(yè)；對(duì)合同期滿自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，可享受?chē)?guó)家規(guī)定的有關(guān)政策。

目前已經(jīng)在村黨組織、村委會(huì)班子和社區(qū)班子擔(dān)任職務(wù)的全日制普通高校畢業(yè)生，可以參加全市引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的公開(kāi)招考，對(duì)考試達(dá)到一定分?jǐn)?shù)線并經(jīng)考核合格人員，可以參照本《意見(jiàn)》精神直接錄用，并落實(shí)相關(guān)待遇，達(dá)不到分?jǐn)?shù)線的人員原人事關(guān)系不變，繼續(xù)按原待遇執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施。市委組織部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作。市人事局負(fù)責(zé)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的選拔、管理、考核、人事等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)經(jīng)費(fèi)支持工作。市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市公安局等部門(mén)配合做好相關(guān)工作。市委宣傳部、新聞單位要通過(guò)各種形式宣傳教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的成才觀和就業(yè)觀，營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)全市總體部署，切實(shí)承擔(dān)起主體職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并落實(shí)專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)日常管理工作，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。