如何加強非公企業黨建

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閔行經濟技術開發區是1986年經國務院批準成立的國家開發區，經過十年多的發展、壯大，截止到2006年底，區內共有企業95家，其中正常運轉企業92家。這些企業中，有外商獨資企業、中外合資企業，也有股份制企業、民營企業。為進一步推進開發區文明和諧建設，逐步形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作新格局，在鞏固發展先進性教育活動成果的基礎上，經閔行聯合發展有限公司黨委精心組織，并報市建設交通工作黨委批準,去年10月，組建成立了閔行經濟技術開發區管理辦黨工委，從而結束了閔行聯合發展有限公司黨委與區內外商獨資企業、中方投資方在外地的合資企業黨組織長達15年的“暫時掛靠”和“代管”關系，掀開了開發區黨建工作新的一頁。

如何推進非公企業黨的組織、工作覆蓋，是擺在開發區管理辦黨工委面前的一個重要課題。一次次探索，一次次實踐，黨工委深深認識到，加強和改進非公企業黨的建設，離不開黨的形象和黨組織在企業中的法定地位，離不開作為從事黨務工作者的熱情和智慧。黨工委多次調查研究，了解情況，掌握所轄企業開展黨建工作的瓶頸問題和制約因素。針對非公企業黨建工作中存在的黨組織在企業中地位不高、黨組織戰斗力參差不齊、黨組織和黨員動態變化大等實際情況，黨工委根據市委提出的加強規模以上非公企業黨建工作的要求，把握特殊性、堅持針對性、務求實效性，以進一步擴大非公企業黨建工作覆蓋面，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力為目標，推進以黨群組織為互動的聯建工程、以支部書記為核心的班子工程、以黨員隊伍為主體的教育工程、以先進人物為代表的示范工程等“四項工程”，健全發揮黨員隊伍管理功能、黨群聯建組織功能、黨員學習教育功能等“三項功能”，加大了推進新經濟組織黨的建設工作力度，努力構建企業黨建服務框架，服務黨員群眾，維護穩定大局，促進和諧開發區建設。

深人社區，堅持定期走訪企業。黨政領導走訪企業，在服務企業、增強感情的同時，通過循序漸進的方式，逐步消除外企經營者對建立黨群組織和開展黨群建設的不理解或不支持，努力為建立和開展黨建工作創造更多的“話語權”。如有一次召開企業黨建工作交流會，黨工委邀請一外資企業的支部書記做交流發言，但她不肯，原因是工作時間無法外出參加活動，如果必須參加，只能交調休單，得知她作為外資一般管理人員從事黨務工作的諸多“不便”后，黨工委便及時走訪了該企業，經與外方經理溝通后，不久企業就相應調整了她所在部門的工作。

明確途徑，健全聯絡員工作網。在先進性教育活動中，閔行聯合發展有限公司黨委為指導新經濟組織黨組織有序開展集中教育活動，相繼建立4個指導聯絡組。教育活動結束后，黨工委遂把這一組織形式給保留了下來，并將聯絡組改為指導聯絡員，分別由黨群部的四位同志各司其責，其主要職責是：以精細化、全程化和靠前化的工作，履行督促、檢查、指導、服務職能，同時，圍繞“分類指導、聯系溝通、典型宣傳、當好參謀”四個方面，指導、幫助新經濟組織黨組織結合實際，開展業余、小型、務實、高效的黨建活動。

形成抓手，完善黨工組織聯建。結合外資企業實際，堅持以“黨建帶群建，群建促黨建”，探索實踐黨群組織雙向互補的工作模式，開展黨群聯建工作：一是運用《工會法》等法規資源，為黨務工作者提供法律保障，確保黨務干部自身權益受到法律保護：二是對無黨員或尚未建立黨組織的企業，先建工會，通過對非黨工會干部列入積極分子隊伍培養，為建立黨組織創造條件。據統計，2007年發展了1名工會主席入黨、另1名工會主席已完成積極分子培訓工作；三是實行外企黨工組織負責人一人兼，在開發區規模以上非公企業中，有11個企業的黨群組織主要負責人實現了“一肩挑”。

疏通渠道，開展積極分子培訓。積極分子參加集中教育培訓，大約需要一周的時間，這對開發區外資企業現存的入黨積極分子流動分散、難以集中的狀況，無疑影響了積極分子培訓發展工作。針對這一難點，黨工委本著積極探索實踐的工作態度，在與市建設交通黨校反復求證的基礎上，于2006年下半年，建立了由市建設交通黨校授權，管理辦黨工委付諸實施的培訓方案，即在市建設交通黨校的指導下，由黨工委組織開展對積極分子的集中培訓工作，及此，辟通了區內外企入黨積極分子的培訓渠道。截止目前，共完成了二期計16名積極分子的培訓工作。

奠定基礎，建立經費撥款制度。針對外企黨組織缺乏黨建工作經費的問題，黨工委及時抓住開發區稅收屬地的機遇，落實了20萬元的基層黨建活動經費，按黨員人均200元標準下發，年度核算金額實行帳務單列，由黨工委黨群部統一管理，這一歷史性突破，較好地解決了規模以上非公企業黨建經費的來源問題。同時，職能部門相應地制定了《黨建經費使用管理辦法》、《黨費收繳管理辦法》等制度，規范經費的運作。

閔行經濟技術開發區管理辦黨工委成立不到一年時間來，在推進企業發展、維護園區穩定、建設和諧企業方面發揮了重要作用。當前，黨工委緊緊圍繞上級黨組織提出的對規模以上非公企業90%的黨組織覆蓋率和新經濟組織85%的工會組建率要求，不斷完善部門聯手、社區聯合、上下聯動的工作格局，積極推進開發區新經濟組織黨的建設。