促進社區黨建新發展

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長壽社區黨工委依據駐區單位、居民區和行政組織三條線下設綜合黨委、居民區工作部和行政組織工作委員會，按照實體化運作的要求，將街道三辦六科有機地融合到社區綜合黨委、居民區工作部和行政組織工作委員會之中，從而使各科室、駐區單位、行政組織能夠更好地順應民意，聚焦民需，反映民生，增進民利，形成面向社區的資源整合體系，確保黨工委的決策在社區各個層面能夠得到有效貫徹。

一、綜合黨委以“延伸”為重點拓展黨建領域

社區黨工委按照“廣泛性、代表性”的原則，配強配齊社區綜合黨委的人員組成，社區黨工委副書記兼任綜合黨委書記，選派三名黨政副職擔任副書記，委員來自機關科室負責人、樓宇代表、民間組織代表和駐區單位代表，并組建了黨員服務中心、樓宇聯合黨總支、民間組織黨總支、駐區單位黨建協調工作室等四個工作機構，充分體現了綜合黨委組織構架的融合性和戰斗力。

（一）完善機制，追求實效。在實際工作中，通過完善制度，加強街道、民間組織、樓宇黨組織和駐區單位的工作協調與溝通。比如評議制度、議事制度等制度的實施，充分整合了街道相關職能部門、社區民間組織、駐區單位的力量，在黨的建設、社區管理等工作上聚智借力，形成了共同謀劃、共同參與、共同推進為前提的資源共享機制，調動駐區單位黨組織和社區法人單位參與社區“社會性、群眾性、公益性”活動的積極性。

（二）創造條件，主動服務。街道建立了社區黨員服務中心，在37棟商務樓建立了獨立黨支部、聯合黨支部、黨員服務點和工會、婦聯等組織，通過把支部建在民間組織、建在民間團隊、設立黨建指導員的黨建模式，突出黨對社會組織的控制力。街道為黨員服務中心配備了近600平方米的辦公場地，落實了專職黨務工作者。2002年，我們在中聯大廈設立第一名黨建聯絡員，近兩年，我們又向社會公開招聘了12名樓宇黨建工作者，使樓宇黨建、民間組織黨建工作得到加強。近三年，我們已在“兩新”組織中發展新黨員7名，51名優秀青年人才向基層黨組織遞交了入黨申請書。

（三）創新載體，互動共進。社區黨工委在工作領域打破原有體制內外的限制，強化大社會、大社區理念。社區綜合黨委與棉紡印公司黨委簽訂《離崗黨員共建聯動協議書》，建立離崗黨員管理網和離崗職工幫困保障網的“雙網全覆蓋”，使他們能夠感受到黨的溫暖和關懷；與駐區單位采取項目簽約的形式推進社區黨建實體化運作；黨工委按照大慈善、大社會理念，引導民間組織、駐區單位、樓宇企業“富而思源、回報社會”，積極參與社區慈善事業。目前，長壽慈善超市已收到各界捐款202萬元，募集物品60000余件，價值60余萬元，7000多名百姓從中受益。最近，我們在市慈善基金會的指導下，積極籌建長壽慈善網站，不斷放大“社區慈善超市”的社會效應。

二、居民區工作部以“做實”為重點強化為民服務

居民區工作部部長由政法委書記擔任，副部長由街道副主任擔任，成員分別由街道職能科室負責人和居民區政治素養好、業務能力強的黨組織書記組成。居民區工作部下設辦公室，同時按照居民區三種不同類型建立工作站，設立站長和指導員。

（一）抓工作機制的推進。（1）成立居民區聯席會，工作部及時召集職能科室和居民區黨組織負責人、業主委員會負責人和物業經理，圍繞社區建設的熱點、難點等問題展開深入研討，群策群力，商討解決問題的辦法，并探索不同類型小區社區黨建和社區建設與管理的有效運作模式。（2）完善居民代表會議制度。在居民區中分層分類推行決策聽證會、矛盾協調會和政務評議會“三會”制度，著眼居民群眾切身利益的重大事項，召集各方代表，廣泛聽取意見，構建事前聽證、事中協調、事后評議的有機整體，推進民主決策；探索居委會、業委會、物業管理和社工站的新型小區管理模式，強化黨組織領導核心作用，形成居委會議事、社工站執行、業委會監督、物業操作的小區事務管理機制。（3）促進基層民主建設。工作部動員黨代表、人大代表和政協委員、社區知名人士、居民代表、駐區單位代表圍繞社區建設和管理和群眾關心的問題共同研討、共商共決，使社區建設與管理的各項決策建立在更廣泛的民主基礎上，不斷擴大黨的群眾基礎。

（二）抓實事項目的推進。居民區工作部以服務為根本，通過各種載體，聚焦民需，關注民生，突破了以前街道相關職能科室單兵作戰的局限，社區資源得到了整合，工作力量得到了加強，工作成效得到進一步彰顯。工作部通過“三會”制度的落實，從居民的需求出發，形成每年街道的十件實事項目，街道聯合區相關部門共同推進，確保按時完成，得到了百姓的認可。

三、行政組織工作委員會以“優化”為重點加強部門協作

委員會主任由街道行政主要領導擔任，成員組成充實了政府派駐機構（場所院）的負責人，下設工作辦公室。行政組織工作委員會著力加強政府派駐機構和部門之間協作，樹立大局意識，優化條塊關系，放大政府工作效能，形成工作合力，實現了“三個轉變”。

（一）工作意識：從“直覺”向“自覺”轉變。建立社區（場所院）聯席會議制度、信息溝通制度、服務承諾制度、評議監督制度和獎懲激勵制度，激發場所院等政府派出機構參與社區管理的自覺性。如我們在轄區6個居委會試行選派民警擔任居委會副書記，逐一簽定治安責任書，在平安建設中，居民滿意度不斷提升。

（二）角色定位：從“協助”向“協同”轉變。行政組織工作委員會整合綜治、信訪、城管、社保、派出所等相關職能部門力量，形成矛盾化解合力，共同解決復雜、疑難問題。在環境整治、拆違建綠、房屋綜合整治等工作中，各部門強化“責任協同”意識，積極主動牽頭協調，唱好主角，共同推進社區管理工作。

（三）工作落實：從“職務”向“責任”轉變。在社區各單位的分工協作中，明確工作的責任主體，提升協同作戰能力，完善行政組織協同參與社區綜合管理的長效機制。如在動拆遷工作中，行政組織工作委員會注重發揮街道各職能科室作用，同時通過社區聯席會議，整合社區單位協同作戰，形成了街道層面“5+2”（派出所、市容所、工商所、城管隊、房地辦和街道城管科、綜治辦）的動拆遷工作網絡，有力地促進了難點、重點工作的推進。

社區黨工委領導下的三條線體制的建立和網格化管理機制的運作，不僅加強了社區常態管理與突發事件的處置，而且加強了條塊工作聯動和責任落實，避免了執法力量分散、部門間工作推諉、有時行政不作為等現象，條與塊在具體工作中逐步形成了互相信任、互相支持、互相依賴的緊密關系；更好地整合了社區內方方面面的資源，大大激發駐區單位、行政組織參與社區建設和管理的熱情，也增強了他們對社區的認同感和歸屬感，實現了資源共享、優勢互補、共建共駐，共促雙贏的格局。