非公企業發展需求和黨組織作用發揮對接研究

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加強非公企業的黨建工作，是加強黨對非公企業領導的需要。切實發揮好非公企業的黨組織作用，對于進一步發揮黨組織的政治核心作用，不斷鞏固黨在新形勢下執政的群眾基礎，促進經濟持續快速健康發展。下面就如何搞好非公企業黨組織作用幾點粗淺想法：

一、加強黨員教育管理，不斷增強黨組織的凝聚力

由于非公企業黨員人員素質參差不齊，因此，要結合在全黨開展的保持黨員先進性教育活動，高度重視加強非公企業黨組織的思想建黨問題，增強思想政治工作的針對性和有效性，確保黨員隊伍的先進性。

要做好常規性黨員教育管理工作。通過強化“”制度，切實加強對企業黨員的宗旨意識教育、理論政策教育和業務技能教育，有效提高他們的理論業務素質，增強帶領職工發展生產的能力。深入開展黨的基本路線、黨員標準、價值觀念、職業道德等方面的教育，著重解決非公企業特殊環境下黨員組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義嚴重等問題，用符合時代要求的先進企業文化統領，加強黨性鍛煉，提高思想覺悟，樹立全心全意為人民服務的宗旨意識和正確的世界觀、人生觀和價值觀，積極發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。

二是創新黨組織活動方式。

企業黨組織圍繞企業生產經營，組織黨員開展黨員“責任區”、“先鋒崗”、“示范崗”、“一個黨員一面旗”等活動，引導并監督黨員履行黨員義務，發揮“黨員站到哪里紅一片，走到哪里紅一線”的輻射帶動作用。非公企業黨組織結合企業的特點，按照“小型、業余、務實、靈活”的原則，開展符合各自特點的黨組織活動。

三、配強黨組織負責人，切實有效地開展工作

一是配強黨組織主要負責人。可以采取組織推薦、雙向選擇或公開選聘等辦法，讓會管理、善經營、有黨務工作能力的復合型人才選配到支部書記崗位上來。提倡黨組織與經營組織交叉任職，拓展黨的工作領域。配強配好非公企業黨組織班子，能夠把企業主和普通員工連起來，把培養和使用人才結合起來，真正推動企業的良性循環、良性發展。二是緊緊圍繞企業員工和黨員的需求開展工作，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力。不少非公企業黨組織在開展活動時，能夠從員工思想實際出發，想員工所想，急員工所急，實實在在地為員工解決困難辦實事，受到員工的信任和好評。如在企業內堅持了“三必談、三必訪”的工作制度。“三必談”是員工受到批評必談，員工間發生矛盾必談，工作中有嚴重問題必談。“三必訪”是員工生病住院必訪，員工突然不上班必訪，員工家屬病故出意外必訪。這些黨組織將思想政治工作與為企業分憂、為員工解難結合在一起，貼近員工思想，貼近員工生活，在教育廣大員工的同時，密切了與企業主的思想感情，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。

三是緊密結合企業文化開展工作，充分體現黨組織的影響力。比如集美家居公司黨支部通過開展塑造企業形象的主題活動，制定黨員及員工的行為規范、道德規范等，進一步增強了員工的團隊意識，在傳播企業文化理念的同時，做好職工的思想政治工作，使黨的活動和各項工作被員工樂于接受，取得了實際效果，樹立了黨組織的形象，增強了黨組織在企業內外的影響力。

四、加強制度建設，增強黨建工作的活力

一是完善黨建指導員制度。黨委要注重做好對企業的服務工作，通過委派黨建指導員到企業指導黨建工作，并明確工作職責。指導員要定期走訪非公企業，了解非公企業黨組織工作情況，指導黨建工作，掌握企業發展需求，幫助企業解決問題和困難，使企業感受到了黨組織“娘家”的溫暖，從而支持黨建工作。

二是建立溝通例會制度。建立健全非公企業黨組織的溝通例會制度，通過定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發現問題，及時整改。黨委主要領導要親自到會，及時傳達上級有關精神，了解企業黨建和生產經營狀況，指導工作，統一思想認識，交流工作經驗，不斷增強非公企業黨組織負責人的使命感和政治責任感，促進企業之間信息的溝通，推進企業的健康發展。

三是規范黨支部活動制度。按照黨章的規定，非公企業黨組織堅持“”制度，開展豐富有效的黨內活動，切實促進非公企業黨組織做到“有組織、有活動、有質量”。要通過發揮黨員先鋒模范作用等方面進行討論，把黨員教育和企業的生存和發展緊密聯系起來，使黨的工作有了實實在在的抓手，充滿了活力。企業要重視黨員活動經費投入，確保活動正常開展。

四是建立培訓制度。要定期對非公企業黨支部書記進行專業培訓，通過培訓，提高支部書記黨務工作水平，以適應建立現代企業制度的要求。對非黨員企業負責人也要進行有關黨的知識的定期培訓，使他們對黨的歷史、黨在現階段的路線方針政策有更多更深的了解，通過培訓交流，提高他們的思想認識，使他們能真正認識到黨建工作的重要性，從而更加自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業重大問題的決策。

五是建立工作責任制和考核激勵機制。要把和諧非公企業黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內容進行考核，做到年初有目標，年中有抽查，年終有考核。對打開非公企業黨建工作新局面，成績顯著的組織和個人，及積極配合搞好工作的有關人員進行表彰獎勵。要通過培植典型，宣傳典型，發揮示范輻射作用。

六是建立企業黨員互助基金會。采取政府撥一點，企業出一點，黨員、入黨積極分子自愿捐一點等方式籌集資金，建立企業黨員互助基金，并設立專門帳戶，實行規范化管理。要用互助基金定期對困難黨員、老黨員進行走訪慰問，使黨員切實感受到黨組的溫暖和關懷。

五、協調企業內外關系，切實發揮黨組織作用

非公企業黨組織要主動并善于處理好各方面的利益關系和社會關系，體現以人為本，把各方面的力量凝聚到落實黨的方針政策上來，凝聚到辦好企業的目標上來，引導企業做強做大，發展好優勢產業，打響區域品牌，充分發揮黨組織的作用。

一是協調企業主與黨組織、群團組織的關系。企業黨組織一方面引導企業主正確認識開展黨建工作的重要性，使企業主認識到黨建工作是企業發展的內在需要，使企業主積極支持黨組織開展工作。另一方面通過黨組織并領導群團組織主動作為、主動服務，幫助企業主解決疑難問題，要時刻牢記“有作為才能有地位”，力爭在工作中多做貢獻，贏得企業主對黨建工作的信任和支持。

二是協調企業主與職工的關系。企業黨組織要充分發揮思想政治工作的優勢，以理服人、以情感人，重視加強企業主與職工的溝通和協調，特別是做好勞資矛盾的化解和協調，切實維護員工的合法權益，努力實現企業內部和諧。既要引導企業主依法經營，以人為本，在穩定中求發展，又要教育職工顧全大局，消除顧慮，依法維權，杜絕過激行為。

三是協調企業與政府職能部門等各種社會關系。企業黨組織既支持政府各職能部門依法行政，又為減輕企業不合理負擔撐好保護傘，為企業的發展營造一個良好的外部環境。既主動向政府職能部門爭取企業在政策、技術、資金、土地等多方面得到支持，又大膽監督企業依法經營，引導企業為社會、為國家多作貢獻，達到與社會和諧相處。

加強非公有制經濟組織尤其是非公有制企業黨的工作，成為當前黨的工作重大而緊迫的任務。但目前非公有制企業黨的工作無論是廣度還是深度，與非公有制企業經濟的發展規模和速度是遠遠不相適應的，需要我們重視研究和解決好以下三個方面的問題。

一、在非公有制企業中進行黨建工作，是我們黨執政地位所決定的，必須高舉黨的旗幟，切忌讓這一領域成為游離于黨的工作之外的蒼白地帶。

非公企業的黨務工作者要克服幾種思想：一是無關大局思想。認為非公有制企業發展生產是目的，建不建立黨組織無所謂。二是遷就思想。不主動進行溝通協調，主觀認為非公企業主尤其是外商投資企業主，對建立黨組織很敏感，不愿意在企業中建立黨組織。三是急躁情緒。不能正確認識在非公有制企業開展黨的工作的艱巨性與復雜性，缺乏耐心。四是埋怨情緒。不能轉變身份，不愿意主動上門爭取，輕視非公黨建的重要地位。非公企業黨建工作要杜絕走兩個極端：一是純抓黨的工作，黨企工作成了“兩張皮”。認為企業的一切經營由企業主說了算，黨組織插手不上企業的業務工作，只要抓抓黨員的教育管理和收繳黨費，不善于圍繞企業生產經營開展黨的活動，通過有效的工作在企業中樹立威信。二是黨企不分，以企代黨。有些本來應該由黨內會議討論的事務，卻拿到黨企聯合會議上研究決定，甚至以業務會議的決定當作黨內的決定。三是處理勞資糾紛乏力。有的因企業能自覺維護員工的利益，對一些糾紛采取聽之任之的態度，導致矛盾激化。四是保證監督不到位。對企業的某些違規行為，不是從維護國家利益的立場上進行認識、分析問題和處理問題，實施有效的監督，而是從企業和個人私利出發，充耳不聞，閉目塞聽。這就客觀上助長了企業的違規甚至違法行為，損害了黨、國家和人民的利益。

認真研究和解決這些問題，充分發揮黨組織的政治核心作用，必須著重從以下四方面入手：（l）找準黨的工作與經濟工作的結合點。就是要圍繞企業生產經營開展黨的活動，在工作方法上，采取直接參與和間接參與相結合，既要利用一切機會發揮黨組織和廣大黨員在企業生產經營活動中的作用，又要注重向非公有制企業主、企業各層面的管理人員和廣大員工宣傳、灌輸黨組織的意圖，實現目標同向，行為同步，形成工作合力；在活動方式上，采取獨立自主地開展活動與借助企業文化活動載體和工會等群團組織活動相結合，拓寬渠道；在活動內容上，把解決黨內自身問題與解決企業生產經營方面的問題相結合，既使黨員和廣大員工受到教育，又能促進企業生產發展。（2）處理好黨企關系。要明確非公有制企業黨組織是政治組織，是黨員之家，受上級黨組織的領導，肩負著在非公有制企業貫徹黨的基本路線，發展和管理黨員，凝聚黨員和員工，，保障企業經濟健康發展的責任。非公有制企業黨組織要圍繞企業生產發展來開展工作才有活力，但不能以企業的經濟工作代替黨的工作，或者研究決定問題搞黨企合一，更不能把黨組織當作企業的業務或行政工作部門，非黨企業主不可以插手和干預黨內事務，黨員企業主要嚴格遵守黨內民主集中制的原則。（3）協調好勞資關系。黨組織在協調勞資關系時，要實行標本兼治，內外結合：即抓化解勞資矛盾與提高員工和企業主素質相結合。要善于把化解矛盾的過程作為教育員工和企業主的過程，并要在平時利用各種機會，向員工和企業主宣傳黨的路線方針政策和國家有關法律法規，增強勞資雙方的政策觀念、法律意識和依法行為的自覺性，做好化解勞資矛盾工作，維護企業和員工的利益。（4）落實保證監督使命。非公有制企業黨組織的保證監督作用，主要體現在保證企業堅持正確的生產經營方向和監督企業遵守政策法律兩方面內容。為使保證監督落實，首先，企業黨組織要明確保證監督任務，強化保證監督責任感和使命感。其次，要加強政策法律和業務知識學習，提高實施保證監督的能力。第三，要堅持黨的民主集中制原則，經常集體討論分析應實施保證監督的問題，提高保證監督的準確性和實效性。第四，要發揮廣大黨員和員工對保證監督的作用，以利于正確實施保證監督，保障企業健康發展。