越是文明進(jìn)步越要崇尚節(jié)約
時(shí)間：2022-07-09 10:14:00
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（一）在我國(guó)改革、發(fā)展、建設(shè)的歷史上，發(fā)展與資源的矛盾，從未像今天這樣突出。
水資源告急——人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1／4。全國(guó)660座城市中，400多座缺水。龜裂的土地，焦灼的城市，似乎都印證著這樣的預(yù)測(cè)：到2030年，我國(guó)將成為世界上嚴(yán)重缺水的國(guó)家。
能源告急——我國(guó)石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量只有世界平均水平的7．7％和7．1％；儲(chǔ)量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58．6％。加油站里跳動(dòng)的油表，鐵路線(xiàn)上呼嘯的煤車(chē)，似乎都在警告我們：“油荒”、“煤荒”在步步緊逼。
土地資源告急——人均耕地面積不到世界平均水平的1／2。20多年前，人均耕地面積還接近2畝，如今已不足1．5畝。1／3縣市的人均耕地面積在國(guó)際公認(rèn)的警戒線(xiàn)之下。隆隆的推土機(jī)聲，冷冷的水泥森林，似乎都在提醒我們：中華民族賴(lài)以生存的家園正在被蠶食。
（二）資源亮起紅燈，照出的是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的一大矛盾——經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與人口增長(zhǎng)、資源環(huán)境約束的矛盾。這個(gè)矛盾隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，還會(huì)愈益突出。
更令人憂(yōu)慮的是，一方面人均能源資源低于世界平均水平，另一方面能源資源的消耗高于世界平均水平。這“一低一高”，進(jìn)一步加劇了資源不足的矛盾。
歷史往往是相似的。中國(guó)遭遇的這個(gè)現(xiàn)代化難題，在其他國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中也曾出現(xiàn)過(guò)。
人類(lèi)曾經(jīng)敬畏自然，每一次電閃雷鳴都讓人們頂禮膜拜。是近代工業(yè)革命吹響了人類(lèi)全面征服自然的號(hào)角。從此，發(fā)達(dá)國(guó)家陶醉于煉鋼的噸位和鐵路的里程，卻把自然界當(dāng)成取之不盡的材料庫(kù)和碩大無(wú)比的垃圾桶，走過(guò)了一條先開(kāi)發(fā)后保護(hù)、先污染后治理、重眼前輕未來(lái)的發(fā)展道路。資源消耗超過(guò)承載能力，污染排放超過(guò)環(huán)境容量，付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。當(dāng)占世界人口15％的發(fā)達(dá)國(guó)家完成工業(yè)化、現(xiàn)代化時(shí)，他們已消耗了世界上50％的礦產(chǎn)資源。
今天的中國(guó)，正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，這也是一個(gè)資源環(huán)境消耗強(qiáng)度最大的時(shí)期。中國(guó)該怎樣破解這個(gè)世界性難題？
在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們黨明確提出按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的嶄新飛躍，是邁向現(xiàn)代化的中國(guó)對(duì)發(fā)展路徑的堅(jiān)定抉擇，是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)對(duì)人類(lèi)共同責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。
（三）節(jié)約是大事，關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興；節(jié)約又是“小事”，節(jié)省一滴水、一度電，舉手之勞，細(xì)小入微。節(jié)約和節(jié)約型社會(huì)究竟是什么？
“節(jié)”，就是節(jié)制、限制，切實(shí)保護(hù)和合理利用資源，與浪費(fèi)相對(duì)立，讓物得所用；“約”，就是約束、集約，提高資源利用效率，與粗放相對(duì)立，讓物盡其值。節(jié)約，正是“節(jié)”和“約”的統(tǒng)一。
節(jié)約型社會(huì)，就是在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
從“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的生活習(xí)慣，到“一個(gè)銅板掰兩瓣”的理財(cái)方式，節(jié)約，曾經(jīng)是一種體諒物力艱辛、應(yīng)對(duì)物質(zhì)匱乏的生活觀(guān)。
從新中國(guó)初期的五次增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，到改革開(kāi)放初期的“投入小，見(jiàn)效大”，節(jié)約，也曾是一種渴望提高效益、追求興業(yè)強(qiáng)國(guó)的生產(chǎn)觀(guān)。
歷史的背影遠(yuǎn)去，時(shí)光推移到今天。當(dāng)節(jié)約成為一種發(fā)展觀(guān)時(shí)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的坐標(biāo)上又意味著什么？
（四）節(jié)約是新的增長(zhǎng)方式，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。
20世紀(jì)的最后20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番的目標(biāo)，這是了不起的成就。但“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的增長(zhǎng)模式，也讓我們付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)。如果把節(jié)約資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，著力提高資源利用效率，那么，提高的將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)的將是又好又快。
節(jié)約也是增長(zhǎng)。GDP增加，這樣的“加法”是增長(zhǎng)；節(jié)能降耗，這樣的“減法”同樣是增長(zhǎng)。如果“十一五”期間實(shí)現(xiàn)了單位GDP能耗下降20％的目標(biāo)，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7．5％匡算，2010年當(dāng)年可節(jié)約6．2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這些節(jié)約量又可創(chuàng)造6．3萬(wàn)億元GDP。同時(shí)，節(jié)約還可減少治理污染的成本，獲得的將是雙倍的財(cái)富。
貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)重要方面，就是要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，不僅能緩解資源約束矛盾、促進(jìn)資源永續(xù)利用，而且能減少污染、保護(hù)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。反之，不顧自然、不計(jì)代價(jià)、不問(wèn)未來(lái)，甚至竭澤而漁、竭林而耕、竭礦而采，就會(huì)與科學(xué)發(fā)展相背離，使資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，發(fā)展難以為繼。
“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧；本荒而用侈，則天不能使之富。”從大量消耗能源資源到節(jié)能降耗，不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展模式、發(fā)展道路的深刻變革。它讓發(fā)展在獲得速度的同時(shí)，更體現(xiàn)為一種責(zé)任——必須對(duì)全社會(huì)負(fù)責(zé)，不因一己所欲而損害大家的共同利益；必須對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，不因片面追求高速增長(zhǎng)而使長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展失去依托。
（五）節(jié)約是基本國(guó)策，蘊(yùn)涵著中華民族的傳統(tǒng)美德。
從《尚書(shū)》教誨“克勤于邦，克儉于家”，到明人叮囑“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易”；從《左傳》感嘆“儉，德之共也。侈，惡之大也”，到諸葛亮崇尚“靜以修身，儉以養(yǎng)德”；從墨子斷定“節(jié)儉則昌，淫佚則亡”，到李商隱詠嘆“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”，千百年來(lái)，節(jié)儉一直被我們民族看作是持家之寶、興業(yè)之基、治國(guó)之道。
從“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，到“勤儉建國(guó)、勤儉持家應(yīng)經(jīng)常提倡”，再到“不能吃祖宗飯、斷子孫路”，節(jié)約是我們黨發(fā)展壯大的傳家寶。一代又一代共產(chǎn)黨人，發(fā)揚(yáng)勤勞儉樸的精神，帶領(lǐng)中國(guó)人民揮寫(xiě)了革命、建設(shè)、改革的壯麗史詩(shī)。
今天，以同志為總書(shū)記的黨中央順應(yīng)世情，把握國(guó)情，把節(jié)約資源提到了基本國(guó)策的高度。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的具有戰(zhàn)略意義的重大決策。它意味著“節(jié)約資源”是國(guó)家資源開(kāi)發(fā)和利用的總體方針，是一切相關(guān)政策所應(yīng)遵循的基本政策，是全國(guó)上下共同努力的奮斗目標(biāo)。
（六）節(jié)約是國(guó)家戰(zhàn)略，展現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)的世界眼光。
我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，是在能源資源嚴(yán)重緊缺、人均占有量大大低于世界平均水平的條件下進(jìn)行的。世界上一些國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中都出現(xiàn)過(guò)人均年消耗4噸標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)展階段。我國(guó)有13億人口，沒(méi)有任何可能以每年消耗50多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的代價(jià)來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代化。基本國(guó)情決定著我們國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。
世界歷史上，一些大國(guó)的崛起常常伴隨著對(duì)世界資源的占有甚至掠奪。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，正在著力促進(jìn)和諧世界的建設(shè)，不可能也決不會(huì)把問(wèn)題和矛盾轉(zhuǎn)嫁給別國(guó)，唯一的出路是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
中國(guó)，曾以占世界不到10％的耕地解決了占世界近22％人口的吃飯問(wèn)題，創(chuàng)造了奇跡。今天，又提出加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，用有限的資源能源實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。這展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的胸襟，必將為建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界做出新的貢獻(xiàn)。
（七）節(jié)約是社會(huì)文明，彰顯著科學(xué)進(jìn)步的現(xiàn)代意識(shí)。
一切有限的能源資源都是地球的共同財(cái)富。珍愛(ài)這些財(cái)富應(yīng)成為全人類(lèi)共同遵從的公德，成為普遍的社會(huì)品質(zhì)和社會(huì)價(jià)值。節(jié)約實(shí)質(zhì)上就是一種文明的價(jià)值觀(guān)念。
對(duì)自然的掠奪和破壞，同時(shí)是對(duì)人類(lèi)自身的否定和戕害；今天對(duì)能源資源的浪費(fèi)，就是對(duì)明天發(fā)展可能性的剝奪，就是對(duì)明天人類(lèi)生存條件的剝奪。節(jié)約，既是物質(zhì)文明，又是精神文明，它蘊(yùn)涵一種新的哲學(xué)思維，倡導(dǎo)一種適度、節(jié)用、合理的生存方式和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
在物質(zhì)日益豐裕的今天，節(jié)約已經(jīng)不是一種無(wú)奈選擇，不是一種被動(dòng)應(yīng)付，而是對(duì)文明的體認(rèn)，對(duì)進(jìn)步的向往。社會(huì)越是文明進(jìn)步，人們?cè)绞浅缟泄?jié)約。現(xiàn)代文明，本身就包含著珍惜資源、珍愛(ài)環(huán)境的生活態(tài)度，包含著以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥的精神境界。節(jié)約是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的顯著標(biāo)識(shí)。
走向現(xiàn)代化就是走向文明進(jìn)步，節(jié)約意識(shí)應(yīng)當(dāng)貫穿在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，成為全民族的良好風(fēng)尚。現(xiàn)在我國(guó)資源消耗正處于上坡階段，即使將來(lái)資源緊張緩解了，生活更加富裕了，也應(yīng)當(dāng)以節(jié)約為榮。那些認(rèn)為生活好了、錢(qián)包鼓了就可以肆意浪費(fèi)的觀(guān)點(diǎn)，那些認(rèn)為“反正我用得起”就可以長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈的行為，那些認(rèn)為車(chē)排量小了、紙雙面用就沒(méi)面子的想法，都是現(xiàn)代文明素養(yǎng)缺失的表現(xiàn)。
“儉則智榮，奢則愚恥”。厲行節(jié)約，就是聽(tīng)從現(xiàn)代文明的召喚；放任浪費(fèi)，就是背離社會(huì)發(fā)展的潮流。
（八）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不是權(quán)宜之計(jì)，而是百年大計(jì)。
值得注意的是，在我們的社會(huì)生活中，也還有一些似是而非的觀(guān)念和模糊不清的認(rèn)識(shí)，阻礙著建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的步伐。
（九）有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，雖然資源有限，但科技進(jìn)步那么快，將來(lái)必會(huì)有替代資源，強(qiáng)調(diào)節(jié)約沒(méi)太大必要。還有的認(rèn)為，眼下利用資源快速致富最重要，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了、生活改善了，其他的什么都好辦。
不可否認(rèn)，科技創(chuàng)新會(huì)在一定程度上緩解資源的緊缺。我們建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須加快技術(shù)創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新工藝，不斷提高能源資源利用率。但是，技術(shù)的進(jìn)步不是萬(wàn)能的，很難解決所有的問(wèn)題，也不能把所有的希望都寄托在將來(lái)。我們只有一個(gè)地球。即使通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新找到了新的資源能源，但與人類(lèi)不斷增長(zhǎng)的需求相比也依然是有限的。
“馭一時(shí)，謀萬(wàn)世”。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。不能現(xiàn)在用得痛快，卻影響民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和后代的福祉；不能片面追求眼前的增長(zhǎng)速度，卻影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。支撐發(fā)展的資源鏈條一旦斷裂，什么都不好辦，什么都辦不了。
（十）有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，缺水的地方才需要節(jié)水，水多的地方就可以敞開(kāi)用；我們國(guó)家缺油需要節(jié)油，但煤多就不必那么在乎。
每個(gè)國(guó)家、每個(gè)地區(qū)都有自己獨(dú)特的資源稟賦。對(duì)于本地區(qū)緊缺的資源，人們大多會(huì)精打細(xì)算。但對(duì)于那些相對(duì)豐富的資源，就容易大手大腳。能源資源富集地究竟該如何貫徹節(jié)約的理念？
“不謀全局者，不足謀一域”。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，不能只看局部，而要全國(guó)一盤(pán)棋。要認(rèn)識(shí)到能源資源是全國(guó)的、是大家的，不是哪一個(gè)地方的。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)，甚至一個(gè)個(gè)體的生產(chǎn)生活行為，都會(huì)對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，也會(huì)受到影響，任何地區(qū)都不可能封閉自守。資源問(wèn)題相互制約，環(huán)境問(wèn)題相互作用，一家搞壞大家受害。
（十一）也有這樣一種顧慮：節(jié)約是不是就不鼓勵(lì)消費(fèi)了，是不是就得“節(jié)衣縮食”過(guò)日子？
節(jié)約不是限制消費(fèi)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和擴(kuò)大消費(fèi)并不矛盾，更不是以犧牲消費(fèi)為前提。節(jié)約型社會(huì)要通過(guò)提高資源利用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們追求的目標(biāo)是以最少的資源獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。節(jié)能降耗是會(huì)壓縮一些資源支出，但不會(huì)限制正常的資源消費(fèi)，而通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高資源利用效率，還可以更充分地滿(mǎn)足和保障人民對(duì)資源的合理消費(fèi)。
節(jié)約要杜絕浪費(fèi)，而不是減少消費(fèi)。消費(fèi)不等于浪費(fèi)，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，即便是高檔消費(fèi)，只要是合理需求又力所能及，也屬于正常消費(fèi)。當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅允許消費(fèi)，還積極鼓勵(lì)正常消費(fèi)，大力提倡綠色消費(fèi)。節(jié)約資源是為了創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，更好地滿(mǎn)足人民群眾的消費(fèi)需求。倡導(dǎo)這種節(jié)約觀(guān)，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又符合節(jié)約本意。
（十二）還有這樣一種擔(dān)心：節(jié)約是不是就不開(kāi)發(fā)資源了，今后還要不要發(fā)展重工業(yè)？
節(jié)約不是不開(kāi)發(fā)資源。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資源的支撐，我國(guó)的現(xiàn)代化離不開(kāi)重工業(yè)的發(fā)展。雖然當(dāng)前資源緊缺，但我們還是要開(kāi)發(fā)資源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，關(guān)鍵是在開(kāi)發(fā)利用資源的過(guò)程中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依靠技術(shù)進(jìn)步，走集約型道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
開(kāi)發(fā)資源不破壞資源，不能吃祖宗飯、斷子孫路，要向規(guī)模化、集約化發(fā)展。依托資源不依賴(lài)資源，不能“吃資源飯”，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康。利用資源不浪費(fèi)資源，不能粗放型經(jīng)營(yíng)，要善于增加資源產(chǎn)業(yè)附加值，每用一部分資源，都要想方設(shè)法將其“吃干榨凈”。
（十三）一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我們這一代人的重任，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感。
我們常用“地大物博”來(lái)描述祖國(guó)的廣袤與富饒。從大的方面看這是事實(shí)，但相對(duì)于13億人口來(lái)說(shuō)，我國(guó)資源形勢(shì)相當(dāng)緊張。能源短缺是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。但這種狀況還沒(méi)有引起全社會(huì)應(yīng)有的警覺(jué)。在我們的居民生活之中，鋪張浪費(fèi)的消費(fèi)方式還大量存在；在企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，粗放型的增長(zhǎng)方式仍在延續(xù)；在政府管理部門(mén)，成本高昂的行政方式還沒(méi)有明顯改變。
環(huán)境的惡化更是給我們敲響了警鐘。一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。1／5的城市空氣污染嚴(yán)重，1／3的國(guó)土面積受到酸雨影響，90％以上的天然草原退化。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。
“天地人和，物我為一。”人，本身也是自然界的一部分。保護(hù)自然，也就是保護(hù)我們自己。只有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境約束的關(guān)系，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。
“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，到2010年我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗降低20％、主要污染物排放減少10％，并將其列為重要的約束性指標(biāo)。這充分體現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排的堅(jiān)定決心。但2006年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)中，惟一沒(méi)有完成的是節(jié)能減排指標(biāo)；今年一季度，一些高耗能、高污染行業(yè)又出現(xiàn)過(guò)快增長(zhǎng)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)緊迫。
資源，我們?cè)僖怖速M(fèi)不起一點(diǎn)一滴；
節(jié)約，我們?cè)僖膊荒艿⒄`一時(shí)一刻。
（十四）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一場(chǎng)深刻變革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要“九牛爬坡，各個(gè)出力”。
深化改革是動(dòng)力。通過(guò)改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制，制定實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策。使節(jié)約者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的利益和機(jī)會(huì)，自覺(jué)節(jié)約；使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價(jià)，不敢浪費(fèi)。
法律制度是根本。通過(guò)對(duì)法律的修訂，貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，實(shí)施國(guó)家節(jié)能戰(zhàn)略。建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，將節(jié)能降耗也作為黨政干部政績(jī)考核的內(nèi)容，激勵(lì)他們?cè)谧非笤鲩L(zhǎng)的同時(shí)也追求節(jié)約。
科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。無(wú)論是研制、引進(jìn)節(jié)能技術(shù)，還是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，都需要科技創(chuàng)新。以創(chuàng)新的技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的步伐；以創(chuàng)新的理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是方向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、再利用、資源化為原則，能最大限度地減少資源消耗和廢物排放。要把這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域開(kāi)發(fā)各個(gè)領(lǐng)域，讓廢物也能變“金子”。
人人浪費(fèi)，積羽也會(huì)沉舟；個(gè)個(gè)節(jié)約，滴水亦能成河。節(jié)約的成果惠及每個(gè)社會(huì)成員，節(jié)約理應(yīng)成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。出門(mén)先關(guān)燈、下班關(guān)電腦；淘米水澆花、洗衣水沖廁。節(jié)約，就在舉手投足間，就在日常生活里。
（十五）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，政府是“第一責(zé)任人”，既有倡導(dǎo)推進(jìn)之義務(wù)，更有率先垂范之職責(zé)。
節(jié)約型社會(huì)不會(huì)由市場(chǎng)自然形成，需要政府主導(dǎo)、法律強(qiáng)制和社會(huì)共同參與。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是一個(gè)痛苦的過(guò)程，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，誰(shuí)也不會(huì)為之所動(dòng)。這個(gè)驅(qū)動(dòng)力，要靠政府以政策為杠桿撬動(dòng)。
在資源的低價(jià)政策下，誰(shuí)消耗了資源誰(shuí)就多分享了經(jīng)濟(jì)利益；在環(huán)境監(jiān)管不到位的情況下，哪家企業(yè)認(rèn)真治理污染，就會(huì)降低自己的競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，政府的首要職責(zé)就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段來(lái)激勵(lì)節(jié)約節(jié)能，逐步提高高耗能、高污染、高浪費(fèi)行為的成本，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗的內(nèi)驅(qū)力。
政府帶頭建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，關(guān)鍵要貫徹節(jié)約的執(zhí)政理念。堅(jiān)持規(guī)劃先行，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，少一些建設(shè)性浪費(fèi)；堅(jiān)持實(shí)事求是、量入為出，少一些“形象工程”；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，少一些由于機(jī)制不合理、制度不完善而增加的“決策成本”、“執(zhí)行成本”和“服務(wù)成本”。那種盲目投資，不切實(shí)際上大項(xiàng)目，追求“大手筆”；那種貪大求洋，熱衷寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、豪華辦公樓；那種寅吃卯糧、亂采濫挖資源的做法，都會(huì)造成極大的浪費(fèi)，都是極端有害的。
浪費(fèi)是腐敗，節(jié)約是政績(jī)。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把自身的節(jié)約納入考核，千方百計(jì)節(jié)約行政開(kāi)支，建設(shè)高效廉潔的節(jié)約型政府，以節(jié)約型政府推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
（十六）“原以為你無(wú)限寬廣，不在乎失去一片蔭涼。原以為你有無(wú)窮寶藏，不在乎掠走一點(diǎn)安詳。原以為你母愛(ài)無(wú)疆，誰(shuí)知你漸漸失去力量”——
在地球母親的懷抱，人類(lèi)曾不停地索取：向大地索取石油、向山巒索取礦產(chǎn)、向河流索取清水、向森林索取綠色……我們告別蠻荒和落后，過(guò)上了現(xiàn)代化的生活。這時(shí)才發(fā)現(xiàn)，山河憔悴、大地嗚咽。我們的需求在不斷得到滿(mǎn)足，卻也付出代價(jià)、透支未來(lái)。
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，珍愛(ài)地球家園，是善待我們腳下的土地，也是善待我們?nèi)祟?lèi)的未來(lái)。節(jié)約，不僅是我們建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)的主動(dòng)選擇，也是我們面向世界、面向未來(lái)的必然選擇。