“三先制度”是創建和諧社區有效路徑

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上海浦東新區東明路街道永泰花苑居民區黨支部創建黨員教育常效機制，在社區事務活動中推行黨員“先知道、先討論、先行動”的“三先”管理機制，給基層黨的工作注入了活力，給小區發展帶來了生機，成為探索構建和諧社區一條有效路徑。

創建機制，發揮引領作用

永泰花苑是一個新建的住宅小區，居民來自上海七個區域。從2006年初開始，針對新建小區因世博建設動遷居民大量入住、小區配套設施不完善、下崗失業人員多等引發矛盾糾紛不斷的情況，黨組織不是回避矛盾、避重就輕，而是依托黨員、凝聚人心、正面引導、創造條件，在理順居委、物業、居民三者關系的基礎上，在小區黨員中推出“三先”機制。即：

小區活動讓黨員先知道。如今生活節奏加快，人們對社會關心程度日益迫切，尤其受黨教育多年的退休老黨員更加關注社區事務。黨組織利用先進性教育這一契機組織發動小區黨員講形勢、明任務、做表率，及時將黨內精神、社區管理、公共服務等重要舉措通報黨員并開展討論，使黨員了解形勢、提高認識、堅定信念，明確政治方向。

小區重大事項讓黨員先討論。黨員是社區建設的生力軍，是社區發展的主心骨。黨支部堅持小區內重大事項讓黨員先知曉并討論，由黨員帶群眾，用黨風促民風。諸如：居民區黨支部在調解居民對物業管理上的矛盾；協調小區內開設生鮮菜市場成民與政府的事務；聽取居民對小區開設防盜門、綠地改建的意見和建議等，在分批召開樓組長、居民代表座談會與聽證會時，選定的對象中許多都是共產黨員。他們不僅對事物提出客觀公正的意見，而且能集思廣益、獻計獻策，對黨支部統領下的居委會協調各方、化解矛盾、整合資源、正確決策起到了積極作用。

小區各項主題實踐活動讓黨員先行動。通過黨員帶群眾、黨風促民風。同時，創建“情系百姓，服務社區”、“黨員一面旗，奉獻在小區”等活動載體，使黨員在和諧社區建設中發揮引領示范作用。黨支部在堅持抓好黨員教育的同時，積極組織黨員參加各項活動，凸顯黨員形象。如每月二次“垃圾不落地”公益勞動、交通路口文明值勤、創建文明示范路段、志愿者便民服務、小區平安建設、結對扶貧濟困等實事項目，黨員都沖鋒在前，居民群眾稱贊不已。

深化內涵，形成常效機制

和諧社區發展中，基層黨組織肩負著重任。永泰花苑黨支部直面小區規范管理水平不斷提升的要求，凝聚黨員，團結群眾，在探索黨員“三先”教育管理上深化內涵、常做常新。

一是在工作中不斷創新。黨支部將黨員“三先”作為一項系統教育工程，讓黨員走在社區發展的前沿，依靠黨員的力量對發展社區具有建設性意義。所以每年在認識上有所提高，做法上有所創新，開拓思路、豐富內容，在對黨員教育的同時多一點正面宣傳和引導，使黨員“三先”管理機制扎根和健康成長，成為教育黨員的長效管理機制。

二是在前進是不斷總結。針對個別黨員在社區活動中主觀能性不夠、認識有偏差等現象，黨支部在推行黨員“三先“活動中，突破強化黨員牢記政治身份、牢記入黨宣誓、牢記先進性，定期分析黨員評議、總結提高，利用黨員大會、組織生活、民主評議等形式進行通報，對存在的傾向性問題給予指正。在總結中使黨員認清形勢、關于學習、堅持黨性、永葆本色。

三是在發展中不斷完善。黨員“三先“管理機制，是基層黨組織加強黨員教育，發揮先鋒模范作用和戰斗堡壘作用的重要途徑，黨支部在小區黨的工作影響力、滲透力、凝聚力得到提高。永泰花苑居民區黨支部在抓黨員”三先“教育管理上，從制度上落實，在發展中完善，堅持抓、定期改，使其成為一項激勵黨內活動的常效措施。