普通農(nóng)民黨員的心愿

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我是一位年近七旬的普通農(nóng)民，對黨和國家的農(nóng)村方針、政策感觸甚深。特別是以為總書記的黨中央在國家財力還不十分充盈的情況下，就免除了流傳幾千年的皇糧國稅，還把三農(nóng)問題看作是建好我國和諧社會的重中之重。這是中國社會歷史上的第一次。更使我永遠(yuǎn)不能忘懷的是黨和國家把她的子民的社會權(quán)力視為重寶，非常鮮明的提出：今后國家制定各項政策都要體現(xiàn)到以民為本。翻閱中國史錄，無論哪個朝代和明君從未開過這樣的先河。

但是現(xiàn)代社會的部分農(nóng)村還存有與此不相和諧的地方：在我們這里，黨和國家惠農(nóng)意愿、惠農(nóng)政策只能通過電視、廣播和報刊等形式知曉，而手中有權(quán)且與農(nóng)民直接接觸的基層干部——村級領(lǐng)導(dǎo)的主持者不樂于給群眾宣傳講解。當(dāng)接到上級的任務(wù)時，多是靠簡單操作來應(yīng)對，群眾大都不知其所以然。如：國家在推行費(fèi)改稅時，上邊雖然都做了詳盡的部署，縣里也由專人在電視節(jié)目中作專題講解，但我發(fā)現(xiàn)還有相當(dāng)一部分村、組干部都說不清是如何改的。再如村委換屆，黨和國家十分相信群眾，執(zhí)意要讓選民把自己信得過，又能運(yùn)用黨的政策、法規(guī)帶領(lǐng)村民共同致富的得當(dāng)人才選入村委領(lǐng)導(dǎo)班子。實際上除了投票時才召集群眾投票之外，并無人在眾人面前講解選舉意向，群眾能見到的只是幾個公告而已。有些群眾還認(rèn)為村委原班子中的某個成員選不選中都是新班子的一員。幾乎使黨對選民的期望要付之東流。以致多處出現(xiàn)賄選現(xiàn)象。當(dāng)時人們的一些談?wù)摫闶悄硞€村某某人比某某人花錢多被選上了。三如：新農(nóng)合。第一年由于某些原因未能參合的農(nóng)戶，第二年申請參合，到頭來卻被告知因第一年沒有參加今年辦不成了，需等到再一年才可參合。四如：今年的農(nóng)業(yè)普查，我從收音機(jī)中省電臺的“政府在線”欄目聽到國家花費(fèi)很大力氣，要把此次普查搞好，全省組織了相當(dāng)大數(shù)量的普查員在規(guī)定的時間里要入戶普查。我們這里好像就沒有發(fā)生過什么事情一樣，也不知什么時候此項工作就結(jié)束了。別的我就不再列舉了。

我感覺部分村委領(lǐng)導(dǎo)只看到自己權(quán)利的高貴，凡是自己能撈到好處的，他們確實辛辛苦苦，哪怕是夜以繼日的忙碌，對群眾反映的或需要辦的事，他們樂意了就辦兩件，不樂意了予以推之。還有一些村領(lǐng)導(dǎo)，一般人都感到不是日理萬機(jī)的村務(wù)，可在日常工作中卻很難找到他。還有人說向村支書反映給老黨員多造就點學(xué)習(xí)機(jī)會，得到的答復(fù)卻是：他們老了，啥也不知道，不需要給他們說那么多。其他不符合黨的要求的傳說還遠(yuǎn)不止這些。我認(rèn)為鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)組織是黨和國家的方針政策在群眾中實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是黨群關(guān)系的紐帶，尤其村級組織在這方面的作用更為突出。農(nóng)民心目中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象要在他們身上直接體現(xiàn)出來，它像毛細(xì)血管和肌肉組織一樣交織在一起，并融通共存維持生態(tài)。只有村級領(lǐng)導(dǎo)按照黨的要求做好工作，黨對農(nóng)民的期望和溫暖群眾才能真正體會到。群眾才會更加熱愛黨和祖國。反之就會產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響。當(dāng)前就有一些群眾認(rèn)為中央雖有好政策，就是下邊的官員不實行照辦。凡有不平之事，你要記住，老百姓就是老百姓。他們（指那些官員）就不會把你看成也是一個人，你想公平嗎，根本辦不到。甚至對改變負(fù)面狀況失去信心。這種領(lǐng)導(dǎo)必須予以更換。

之所以有此現(xiàn)象的發(fā)生，我的看法是：村級領(lǐng)導(dǎo)人選后備力量不足，缺乏競爭機(jī)制。上邊對這部分人的監(jiān)管力度不足，他們對接受群眾的監(jiān)督流于形式，致使本來素質(zhì)就較差又不注重學(xué)習(xí)上進(jìn)的人能在領(lǐng)導(dǎo)位置上保持多年不變甚至頭上還能有多個光環(huán)。正像電視劇中描述的那樣，據(jù)有多個光環(huán)的名人卻做著違法亂紀(jì)的勾當(dāng)。這些人任職不是要立黨為公，而是為達(dá)其私欲而熱衷于羅織人情上的關(guān)系網(wǎng)，為達(dá)此目的有時不惜重金。其目的是他們一有東窗事發(fā)，利用所織之網(wǎng)就能擺平息事，到選舉時群眾還得違心的對自認(rèn)為不合適的人投贊成票，使他們名正言順的成為村級班子的領(lǐng)導(dǎo)人。因他們上邊有人，選別的也未必實現(xiàn)。再說萬一他們知道你沒有選他時，還怕借機(jī)會給自己找危難。遇有不平之事時，一般都是忍氣吞聲認(rèn)命了事。因為對方是當(dāng)官者。我在走親串友、同熟人交談中，不少地方都有此類情況。我想今年下半年要召開十七大，在大會召開之前中央可否通過明查暗訪，看看我所表述的情況在其它地方是不是也有發(fā)生。如果必要，在大會上通過一項什么方案來糾正這種狀況。為此我建議：

1、因現(xiàn)有村級干部多是由當(dāng)?shù)剡x拔出任，一般不能互相調(diào)動。久而久之容易形成土霸王。我想中央機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)還只能連任兩屆，村級是否也可設(shè)置一個什么限制。

2、從每年的大學(xué)畢業(yè)生中通過培訓(xùn)選調(diào)一批人才，讓他們到村級班子中去任職。

3、讓縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)從農(nóng)村青年中挑選有較高素質(zhì)又有培養(yǎng)前途的人培植成后備干部，讓他們競爭上崗，擔(dān)挑此任。（做此工作時要多聽群眾意見，不能單憑現(xiàn)任班子領(lǐng)導(dǎo)之言）

4、縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對村級干部教育管理，竭力限制他們掌權(quán)為己的不法行為。樹立執(zhí)權(quán)為公為黨為民的思想意識，最大限度的接受群眾和有關(guān)方面的監(jiān)督。

5、從中央到地方，設(shè)立完善的監(jiān)督舉報機(jī)制。使最底層的群眾都能夠把自己對官員的違法違紀(jì)的不良行為向上級反映，遇有重大問題時可直報中央（有時這種反映仍按常規(guī)辦往往會被某個地方所阻斷。而中央得不到群眾的真實所述）。同時也希望上級對群眾反映的問題經(jīng)查實后要給群眾一個處理結(jié)果。

以上之說僅是我做為一個普通農(nóng)民黨員的一個心愿，也是我為黨的十七大的召開所盡的一點責(zé)任和義務(wù)。我的這個建議是否妥當(dāng)可施尚請中央指正定奪。