直接選舉沒有削弱黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位

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深圳市推出政治體制改革新方案，規(guī)定局級干部實行差額選舉。這勢必出現(xiàn)黨組織推薦的干部人選落選的情況，針對局部地方出現(xiàn)的黨組織推薦的干部落選的情況，有人認(rèn)為這是削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。這又一次提出在長期執(zhí)政條件下什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。

一、直接選舉是否削弱了黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位

黨的功能主要體現(xiàn)在利益整合、引導(dǎo)選舉、政治錄用等方面。黨的功能充分體現(xiàn)出來，黨的政治主張能夠得到實現(xiàn)，就是實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。從這個意義上講，基層直接選舉對黨所帶來的影響和考驗，是要求實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換必須以服務(wù)的姿態(tài)出現(xiàn)，以民主與法制的姿態(tài)出現(xiàn)，才能得到群眾的擁護(hù)和支持，才能在選舉中獲勝。從更直接的意義上講，只要是共產(chǎn)黨員當(dāng)選，無論是上級推薦的，還是群眾提名的，或是自我推薦的，都是共產(chǎn)黨執(zhí)政的體現(xiàn)，并不存在削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。也確有某些地方，組織推薦的共產(chǎn)黨員沒有能夠當(dāng)選，這里的原因是復(fù)雜的。但是，無論情況有多么復(fù)雜，首先應(yīng)該反思的是為什么沒有得到群眾的擁護(hù)？如果是由于外在的不良因素干擾造成的，那么這些不良因素為什么能夠得逞？說到底，恐怕還是黨的工作是否到位的問題。筆者非常欣賞基層干部的一句話，叫做“有為才能有位”，有所作為，才能得到群眾長遠(yuǎn)的擁護(hù)。如果到目前為止的基層選舉能夠促使黨的各級組織充分體現(xiàn)出服務(wù)于群眾的精神，能夠促使各級黨組織以及黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，那么黨的領(lǐng)導(dǎo)不但不會因此而削弱，反而會更加鞏固。

二、選舉中出現(xiàn)消極現(xiàn)象是否意味著基層不適宜搞選舉

到目前為止，絕大多數(shù)選舉都是在農(nóng)村、至多是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)生的。毫無疑問，在農(nóng)村，家族勢力至今仍有較大影響。只要中國還存在著以血緣關(guān)系為紐帶而聚居的狀況，就存在著家族勢力影響的土壤。消除這種影響，只能隨著現(xiàn)代化的實現(xiàn)，逐步改變以血緣關(guān)系為紐帶的聚居狀況。但是，在這一步?jīng)]有到來之際，基層民主政治仍需要發(fā)展。其實，即使不改變現(xiàn)在的居住狀況，也可以以民主的方式產(chǎn)生村委會、黨支部負(fù)責(zé)人，這本身就是一種民主的實踐鍛煉。只要“兩委”在政治上貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在行為上為村民所認(rèn)可，其決策民主、合法，就對社會主義民主政治的發(fā)展有正面意義。相反，即使沒有家族勢力，如果基層黨組織、政權(quán)、自治組織的產(chǎn)生方式、行為方式、決策方式均不為群眾所認(rèn)可，那么也不可能有真正的民主。

三、黨外群眾參與到黨內(nèi)的初選過程中是否合適

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選乃至村黨支部的選舉中，都有黨外群眾參與到黨內(nèi)初選過程中。一般說來，一個政黨組織的各級負(fù)責(zé)人可由該黨自己決定。但在今天的中國，群眾參加黨內(nèi)初選有其歷史的合理性。這是為了應(yīng)對黨所承擔(dān)的“領(lǐng)導(dǎo)一切”的責(zé)任和群眾的利益。中國共產(chǎn)黨不同于一般政黨，黨在國家政治經(jīng)濟(jì)社會生活中、在重大問題上是第一決策力量，各級黨組織負(fù)責(zé)人對本地、本村的發(fā)展負(fù)有極大責(zé)任。在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制不變的情況下，一個領(lǐng)導(dǎo)者的去留、能力強(qiáng)弱都會影響到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展速度和群眾生活水平的變化。在這種特定的歷史條件下，群眾有權(quán)利對自己的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行選擇。作為政黨內(nèi)部確定候選人的初選，由群眾參與，不但是理所當(dāng)然的，也是可行的。在這種背景下，群眾參與黨內(nèi)初選，其意義就不只是對某個候選人的個人支持，更重要的是對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的認(rèn)可。