基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中要提高四種能力

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農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者。如何充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用，必須按照中央提出的20字方針的要求，切實(shí)提高四種能力。

一要提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。農(nóng)村的落后，首先是經(jīng)濟(jì)的落后。沒有農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，就沒有新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須始終把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。基層黨組織要著眼于生產(chǎn)發(fā)展，切實(shí)提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。一是要立足本地找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。要結(jié)合本地實(shí)際，走“一村一品”或“一村多品”之路，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥地帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。二是要把加快村黨支部建設(shè)與提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平結(jié)合起來。要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，把村支部建設(shè)成連接大市場(chǎng)與小生產(chǎn)之間的樞紐。積極推行“支部+協(xié)會(huì)+基地”模式，堅(jiān)持“支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)促基地，基地帶農(nóng)戶”，形成以支部為核心、以專業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶、以產(chǎn)業(yè)基地為依托，支部與協(xié)會(huì)、基地與農(nóng)戶同頻共振的新格局，提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)村級(jí)黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問題，建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。基層黨組織要切實(shí)采取有力措施，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要把村級(jí)干部收入與本村農(nóng)民的收入緊密結(jié)合起來，建立起靈活的分配機(jī)制。

二要提高帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力。生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要采取有效措施，加強(qiáng)基層組織和黨員干部的執(zhí)政能力建設(shè)，提高帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。一是要在理論武裝頭腦上下功夫。要按照建立學(xué)習(xí)型基層組織和學(xué)習(xí)型黨員干部的要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想。在強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)中，要把強(qiáng)化制度建設(shè)作為深化學(xué)習(xí)的關(guān)鍵來抓，依靠制度推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、經(jīng)常化，建立起以經(jīng)常性政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)促進(jìn)經(jīng)常性的思想解放和觀念更新的學(xué)習(xí)新機(jī)制，從而提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)政能力、促進(jìn)和推動(dòng)工作落實(shí)，為建立干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制奠定扎實(shí)的思想和素質(zhì)基礎(chǔ)。二是要在提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好黨員干部的培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍、提高培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)作為工作的重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)“雙帶”本領(lǐng)。三是要在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式上下功夫。要采取典型引路、干部示范、黨員帶頭、能人帶動(dòng)、成立合作組織等多種形式和措施，把以直接管理、行政命令、組織推動(dòng)等為主的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、市場(chǎng)服務(wù)上來，提高服務(wù)本領(lǐng)、增強(qiáng)服務(wù)功能，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

三要提高改造農(nóng)村社會(huì)風(fēng)貌的能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，是農(nóng)村良好社會(huì)風(fēng)貌的具體表現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改善村容村貌，切實(shí)提高改造農(nóng)村精神風(fēng)貌的本領(lǐng)。在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，要弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式，努力構(gòu)建平安和諧新農(nóng)村。要通過開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要加強(qiáng)基層文化建設(shè)，開展健康向上的群眾文化教育，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。在村容整潔方面，要抓好示范村建設(shè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村的實(shí)際，從清垃圾、清污泥、改水、改廁等農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，逐步解決農(nóng)村垃圾亂扔、人畜混居、房屋雜亂等問題。要引導(dǎo)村居民搞好住房建設(shè)。因村制宜搞好舊宅基地有序流轉(zhuǎn)和折舊建新工作，鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)農(nóng)民逐步按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行住房改造。

四要提高引導(dǎo)農(nóng)民當(dāng)家做主的能力。新農(nóng)村管理民主，就是廣大農(nóng)民直接參與并主導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的管理活動(dòng)。黨的基層組織要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格執(zhí)法辦事有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，創(chuàng)建村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制。一是要推行“兩推一選”和民主管理制度。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推行村民自治，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設(shè)；二是要建立農(nóng)村黨員民主議事和村民聽證質(zhì)詢制度。增強(qiáng)村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。三是要建立和完善村務(wù)公開、政務(wù)公開和民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。解決村級(jí)議事“一言堂”，干部辦事“一手抓”，財(cái)務(wù)賬目“一人知”的問題，充分調(diào)動(dòng)群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性。