打造美麗天堂品牌推進(jìn)旅游邁上新臺(tái)階

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這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我*旅游發(fā)展工作，認(rèn)真分析研究*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以打造“美麗*，*天堂”旅游品牌為核心，全面部署今后一段時(shí)期我*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，努力開(kāi)創(chuàng)全*旅游發(fā)展新局面。

下面，我著重就“美麗*，*天堂”品牌的打造講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面認(rèn)識(shí)“美麗*、*天堂”提出的背景和內(nèi)涵

*委四屆六次全會(huì)以來(lái)，*委、*政府按照“旅游活*”的發(fā)展思路將旅游業(yè)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，著力打造孔雀之鄉(xiāng)勐巴娜西、中國(guó)東方珠寶城、中緬胞波節(jié)、目瑙縱歌之鄉(xiāng)、葫蘆絲之鄉(xiāng)等旅游品牌，建設(shè)了一批旅游景點(diǎn)景區(qū)，創(chuàng)建了兩個(gè)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和三個(gè)AAAA級(jí)旅游景區(qū)，以“孔雀之鄉(xiāng)”為總品牌的旅游體系逐漸形成，前來(lái)*觀光旅游的國(guó)內(nèi)外游客持續(xù)增長(zhǎng)，旅游業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好。

*年省委、省政府針對(duì)全省旅游發(fā)展實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)作出云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大戰(zhàn)略決策。要求按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則，進(jìn)一步發(fā)揮云南的自然風(fēng)光、民族文化、氣候、區(qū)位等特色資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”的工作目標(biāo)，突出特色名牌旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快改革創(chuàng)新和科技興旅步伐，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。為此必須盡快實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：即：旅游發(fā)展模式上從“政府主導(dǎo)型”向“政府引導(dǎo)調(diào)控、市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變；旅游增長(zhǎng)方式上從“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變；旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)上從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上從“觀光型”為主向“觀光度假型”為主轉(zhuǎn)變；旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)上從“散小弱差”向“大而強(qiáng)、小而精”轉(zhuǎn)變；旅游管理方式上從行政手段為主向依法治旅轉(zhuǎn)變。根據(jù)省委、省政府的這一戰(zhàn)略部署，*委、*政府經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的深入研究，提出打造“美麗*，*天堂”旅游品牌的構(gòu)想，并在此基礎(chǔ)上形成了《中共**委、**人民政府關(guān)于加快旅游發(fā)展，推進(jìn)*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的意見(jiàn)》。這是*委、*政府深入實(shí)施“旅游活*”發(fā)展思路的重大舉措。提出這一構(gòu)想，主要基于以下幾個(gè)方面因素的考慮。

第一，旅游消費(fèi)發(fā)生根本性變化，旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊

旅游業(yè)是發(fā)展前景非常廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。作為綜合性的新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、解決就業(yè)、擴(kuò)大地區(qū)影響、增加收入具有重要作用。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，人民生活水平大幅提高，消費(fèi)升級(jí)促使旅游行業(yè)景氣度持續(xù)上升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，*年，我國(guó)人均GDP超過(guò)2000美元，這一結(jié)果的背后是，居民消費(fèi)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，非物質(zhì)性消費(fèi)支出比重增大。從世界旅游規(guī)律看，一個(gè)國(guó)家的人均GDP超過(guò)2000美元后，強(qiáng)調(diào)品質(zhì)感和舒適度的休閑度假游、強(qiáng)身健體旅游將成為旅游消費(fèi)的主流，人們對(duì)“健康、愉快、長(zhǎng)壽”和更高層次精神生活的追求越來(lái)越強(qiáng)烈。同時(shí)，由于生產(chǎn)生活節(jié)奏加快，自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，“亞健康”人群不斷擴(kuò)大，花錢尋找“人間凈土”，使旅游成為參與性、休閑性、鍛煉性的健康活動(dòng)逐漸成為潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)觀光游、休閑游每年以20%的速度增長(zhǎng)，可以預(yù)見(jiàn)，隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世界博覽會(huì)和2012年廣*亞運(yùn)會(huì)等盛會(huì)的舉辦，將進(jìn)一步催化旅游行業(yè)的繁榮，旅游產(chǎn)業(yè)的景氣度將不斷提升，*休閑類旅游所蘊(yùn)含的發(fā)展空間十分巨大。

第二，深化*情認(rèn)識(shí)，樹(shù)立高水平、大目標(biāo)的發(fā)展理念，要求我們必須促使*旅游理論和整體形象上取得突破

*第五次黨代會(huì)提出，要繼續(xù)按照“旅游活*”的發(fā)展思路，著力將旅游業(yè)培植成為我*的一項(xiàng)支出產(chǎn)業(yè)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家旅游收入占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到8％以上，而我國(guó)*年僅為2.98%，我*的比例就更低。這就是說(shuō)，一是我*的旅游業(yè)發(fā)展的潛力巨大；二是真正支撐旅游業(yè)發(fā)展的若干重要資源尚未配置完成，旅游還沒(méi)有真正形成一個(gè)大的品牌、一項(xiàng)綜合性的大產(chǎn)業(yè)。因此，要實(shí)現(xiàn)我*旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展進(jìn)而產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，就必須樹(shù)立高水平、大目標(biāo)的發(fā)展理念，從世界旅游發(fā)展的大趨勢(shì)上思考問(wèn)題，牢牢抓住現(xiàn)代人追求健康環(huán)保的消費(fèi)心里，從發(fā)展大旅游的層面出發(fā)，將*“邊、情、綠、寶”的*情有機(jī)融合起來(lái)，建設(shè)若干個(gè)旅游子品牌支撐點(diǎn)，打造一個(gè)系統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)品牌。

“美麗*，*天堂”作為我*旅游的新定位、新概念，并非一時(shí)而得、突發(fā)奇想。首先，從改善人居環(huán)境的角度看，“*天堂”是“美好家園”建設(shè)的一部分，我們提出的“綠色*”、“珍寶*”、“文化*”、“和諧*”都蘊(yùn)涵著“*天堂”的內(nèi)容和理念。其次，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看，“*天堂”是加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，建設(shè)一個(gè)有益于人類身心健康的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全新理念。再次，打造“*天堂”是從突出特色和突出亮點(diǎn)的基點(diǎn)出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合與定位，最終形成特色鮮明的大旅游品牌。最后，我*獨(dú)特的自然環(huán)境，宜人的氣候條件，特殊的區(qū)位，以及保持完好的生態(tài)植被，為開(kāi)展*旅游創(chuàng)造了難得的基礎(chǔ)條件。因此，“美麗*，*天堂”不是一個(gè)狹義的旅游概念，而是營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的恢宏構(gòu)想；不是對(duì)以前發(fā)展思路的否定和覆蓋，而是*旅游發(fā)展的一個(gè)方向和策略，是對(duì)*情認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是完善發(fā)展思路的重要步驟，是實(shí)現(xiàn)*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大舉措。

第三，打造“*天堂”是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出亮點(diǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，振興*旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越白熱化。從國(guó)內(nèi)看，各省都基本上建設(shè)了一批全國(guó)知名景點(diǎn)景區(qū)，使整個(gè)云南的旅游業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。從省內(nèi)來(lái)看，各*市均有一些高層次、大手筆的旅游的項(xiàng)目，尤其是高爾夫球場(chǎng)、溫泉開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、珠寶加工等，策劃水平高、投資大、特色鮮明，可以說(shuō)，各地都在搶占精品旅游、生態(tài)特色旅游的制高點(diǎn)。

近年來(lái)，我*旅游業(yè)在一系列措施的推動(dòng)下，取得了一定的成績(jī)，但也還存在著許多問(wèn)題，尤其是與發(fā)展較快的*市相比，還存在很大的差距。主要表現(xiàn)在：思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，旅游硬件設(shè)施不完善；旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)力度不大，邊境旅游進(jìn)一步萎縮，民族風(fēng)情旅游未成氣候；旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平還不適應(yīng)旅游發(fā)展的需要，旅游業(yè)綜合效益不高，旅游人才缺乏等。省委、省政府提出旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，對(duì)*來(lái)說(shuō)，既是難得的機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，集中力量，高位推進(jìn)。

“美麗*，*天堂”品牌的打造恰逢其時(shí)。從外部因素看，省政府提出了建設(shè)“七彩云南，快樂(lè)天堂”的宏偉藍(lán)圖，部分*市也打出了發(fā)展“健康旅游”的旗幟，“美麗*，*天堂”的提出與省里的發(fā)展目標(biāo)不謀而合，與近鄰*市的發(fā)展取向合拍共振，成為建設(shè)云南“快樂(lè)天堂”和滇西片區(qū)發(fā)展健康旅游的有機(jī)組成部分，是跳出*、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的一個(gè)大的架構(gòu)。

從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，一是*旅游通過(guò)多年的發(fā)展，有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)，建成了一批星級(jí)飯店，接待設(shè)施明顯改善；形成了一批星級(jí)景點(diǎn)景區(qū)，吸引力不斷增強(qiáng)；旅行社服務(wù)質(zhì)量不斷提高，旅游從業(yè)人員、干部群眾旅游意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；培養(yǎng)出了一批旅游經(jīng)營(yíng)人才，積累了豐富的管理營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)。二是近年來(lái)*城市建設(shè)快速推進(jìn)，人居環(huán)境不斷優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，交通瓶頸制約得到緩解。將來(lái)隨著大瑞鐵路、龍瑞高速公路、中緬國(guó)際大通道的建成，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，*進(jìn)出交通將大為改善。三是全*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，禁毒防艾工作取得明顯成效，為加快*旅游業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。四是隨著瑞麗－木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、*綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建成功，*將會(huì)成為新的熱點(diǎn)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)*旅游發(fā)展

“美麗*，*天堂”品牌的打造，必須立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持大手筆、高品味的思路。打造“美麗*，*天堂”，不是對(duì)旅游產(chǎn)品的簡(jiǎn)單的改頭換面或翻版，而是從*旅游產(chǎn)品升級(jí)換代的角度出發(fā)，在與原有各種旅游方式相互聯(lián)系、相互融合的過(guò)程中，促進(jìn)*旅游的進(jìn)一步提升。因此，必須提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究，從*實(shí)際出發(fā)，明確發(fā)展*旅游的目標(biāo)、打造的重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）打造“美麗*，*天堂”旅游品牌的總體思路和核心內(nèi)容

“*天堂”作為我*今后旅游的主打品牌，直接關(guān)系到旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的成功與否。總體思路是：優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化資源配置，完善旅游空間布局；深化改革，增強(qiáng)旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；擴(kuò)大開(kāi)放，加快旅游產(chǎn)業(yè)合作；加強(qiáng)宣傳，拓展旅游客源市場(chǎng)；優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

“美麗*，*天堂”品牌的核心內(nèi)容是：著力打造生態(tài)體驗(yàn)、溫泉療養(yǎng)、*養(yǎng)生、休閑度假、民俗文化、珠寶購(gòu)物、邊關(guān)風(fēng)情等七大方面于一體的特色*休閑產(chǎn)業(yè)。

（二）*旅游的項(xiàng)目支撐

發(fā)展*旅游必須靠項(xiàng)目帶動(dòng)，需要不斷拓寬思路、突出重點(diǎn)，用新的理念開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，靠新項(xiàng)目促進(jìn)新發(fā)展。當(dāng)前，要在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展策劃工作的基礎(chǔ)上，著力打造一批*旅游基地，推出一批*旅游產(chǎn)品，不斷豐富*旅游的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)*旅游的目標(biāo)。從我*旅游發(fā)展的實(shí)際和市場(chǎng)的需要看，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是積極發(fā)展以高爾夫運(yùn)動(dòng)為主的各種健身旅游項(xiàng)目。*獨(dú)特的地理?xiàng)l件和氣候優(yōu)勢(shì)，十分適合發(fā)展戶外健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，包括高爾夫球、網(wǎng)球、健步、登山、漂流、自駕車活動(dòng)及各種戶外運(yùn)動(dòng)等。要利用*良好的氣候優(yōu)勢(shì)和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)*旅游的發(fā)展；要加快各種*娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，策劃和組織具有國(guó)際影響和大眾參與性的*娛樂(lè)旅游活動(dòng)，促進(jìn)*旅游的發(fā)展。

二是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目。以*豐富的生物多樣性為主要載體，充分發(fā)揮*森林資源豐富、分布廣泛的優(yōu)勢(shì)，把森林浴與溫泉浴有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把“天然氧吧”與休閑旅游相結(jié)合，把科考旅游與探險(xiǎn)旅游結(jié)合起來(lái)，科學(xué)安排旅游線路，科學(xué)規(guī)劃旅游行程，形成*旅游新產(chǎn)品。結(jié)合“銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)”及“瑞麗江、大盈江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”的開(kāi)發(fā)，將全*的森林旅游資源劃分成若干功能各異、各展特色的旅游片區(qū)，進(jìn)一步細(xì)化各旅游片區(qū)規(guī)劃，搞好旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和可行性研究，然后分期分批進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快建立一批森林生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)，滿足人們對(duì)*旅游的需求。

三是全力培育以溫泉為重點(diǎn)的*旅游項(xiàng)目。*地?zé)釡厝芗焚|(zhì)優(yōu)良，但溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)起步較晚。因此，必須認(rèn)真研究，全力培育以溫泉為重點(diǎn)的*旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)。在設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和建設(shè)過(guò)程中，必須突出“設(shè)計(jì)理念新、民族風(fēng)味濃、市場(chǎng)定位準(zhǔn)、配套設(shè)施全”的特點(diǎn)，處處體現(xiàn)以人為本，人與自然的和諧，能夠滿足不同消費(fèi)群體需求的要求。

四是進(jìn)一步提升民族風(fēng)情旅游。將我*豐富多彩、獨(dú)具特色的民族文化作為*旅游的軟實(shí)力，進(jìn)一步挖掘和開(kāi)發(fā)包括反映古鎮(zhèn)民居、民族服飾、建筑、宗教、禮儀、歌舞、飲食等少數(shù)民族濃厚的風(fēng)情旅游。通過(guò)開(kāi)展民族風(fēng)情旅游，使游客參與多種多樣的民族風(fēng)俗娛樂(lè)活動(dòng)，滿足不同的審美心理和欣賞層次，既得到身心的放松，獲得身心愉悅，又增長(zhǎng)了對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的了解，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

五是進(jìn)一步拓展邊境旅游。我*三面與緬甸接壤，邊境線長(zhǎng)，是中國(guó)通向東南亞、南亞最便捷的陸路通道。中緬邊境自然風(fēng)光優(yōu)美，胞波情誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，為我們發(fā)展特色旅游提供了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)與緬甸的合作，本著平等、互利的原則，拓展邊境旅游領(lǐng)域；在做精邊境一日游的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展第三國(guó)旅游、中緬自駕車旅游、探險(xiǎn)探秘旅游、風(fēng)情旅游、商務(wù)旅游、淘寶旅游、休閑旅游等項(xiàng)目，增進(jìn)胞波情誼，讓中緬雙方共享旅游成果。

六是積極開(kāi)發(fā)醫(yī)療保健旅游項(xiàng)目。*中草藥資源豐富，民族醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿薮螅绕涫谴鏊幘哂休^強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步挖掘、整理和開(kāi)發(fā)好民族中醫(yī)藥，與*旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為游客開(kāi)展富于民族特色的藥療項(xiàng)目，提升*旅游的藥理價(jià)值。

七是大力發(fā)展珠寶玉石產(chǎn)業(yè)。珠寶玉石作為不可再生資源，既是重要的旅游商品。隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)珠寶玉石等奢侈品的需求越來(lái)越大，我*作為國(guó)內(nèi)珠寶玉石加工和銷售的重要地域和東南亞、南亞國(guó)家珠寶玉石的主要集散地，要著力在提升“東方珠寶城”知名度、美譽(yù)度和影響力上下功夫，把珠寶玉石文化作為*旅游的一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容切實(shí)抓好。

八是相關(guān)配套工程建設(shè)。發(fā)展*旅游，需要良好的基礎(chǔ)條件、配套的接待和良好的環(huán)境。要切實(shí)抓好通往旅游景區(qū)景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善旅游通達(dá)條件，為游客提供快速、便捷的交通服務(wù)；要針對(duì)度假、休閑、觀光、科考、健身旅游等不同消費(fèi)需求和特點(diǎn)，加強(qiáng)城市建設(shè)，完善城市功能，提高接待不同層次游客的水平；要抓好配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素，做深做細(xì)旅游配套產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，使旅游整體功能得到充分發(fā)揮；要加大社會(huì)環(huán)境綜合治理力度，鞏固禁毒防艾成果，加大市場(chǎng)政治力度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的旅游環(huán)境，樹(shù)立*旅游的新形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)*旅游全面發(fā)展

“美麗*，*天堂”品牌的打造是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)有力的組織和強(qiáng)有力的落實(shí)，是確保工作取得最佳成效的關(guān)鍵。為此，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成加快*旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展*旅游的重要意義，把抓*旅游同抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓文化建設(shè)、抓投資環(huán)境、抓可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展*旅游產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)開(kāi)放、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、消除貧困和帶動(dòng)精神文明建設(shè)的大事，擺在全局工作的重要位置。要采取有力措施加強(qiáng)和改善對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)分工落實(shí)。*旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，提高協(xié)調(diào)能力，及時(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，認(rèn)真抓好重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。各級(jí)黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與發(fā)展旅游業(yè)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)*旅游的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn),要建立健全工作責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)考核和監(jiān)督檢查,確保目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮職能作用，用實(shí)際行動(dòng)支持發(fā)展*旅游，形成齊心協(xié)力發(fā)展大旅游的強(qiáng)大合力。

第二，高水平規(guī)劃，高起點(diǎn)實(shí)施。這次*委、*政府出臺(tái)加快旅游發(fā)展，推動(dòng)*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的意見(jiàn)，對(duì)全*旅游發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)、原則和主要內(nèi)容作了明確要求，但《意見(jiàn)》總體上是管方向的，是框架上的東西，必須進(jìn)一步細(xì)化，尤其是針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃和具體實(shí)施，必須形成單獨(dú)的策劃方案，單獨(dú)的項(xiàng)目詳規(guī)，然后抓緊建設(shè)。各縣市要在*委、*政府《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌制定好縣市的工作意見(jiàn)，把*和縣市的《意見(jiàn)》有機(jī)銜接起來(lái)，形成一整套完整的工作方案，促進(jìn)*旅游大工程的整體推進(jìn)。

第三，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入力度。*財(cái)政從2008年開(kāi)始，每年安排500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為旅游宣傳促銷和旅游發(fā)展資金，根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)和實(shí)際需要，今后還要根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年增加。路西市、瑞麗市、盈江縣每年至少安排100萬(wàn)元，其它縣（區(qū)）安排資金不低于50萬(wàn)元。要建立和完善投融資渠道，多渠道爭(zhēng)取社會(huì)資金投入，盤(pán)活旅游資源，使旅游業(yè)發(fā)展在政府的主導(dǎo)下市場(chǎng)資源調(diào)節(jié)下有序進(jìn)行。

第四，加大宣傳工作力度。全*各級(jí)宣傳部門(mén)，各類媒體要充分借鑒國(guó)內(nèi)外旅游包裝、宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)，積極組織好*旅游產(chǎn)品的包裝。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體進(jìn)行密集宣傳，積極利用推介會(huì)、展洽會(huì)、展銷會(huì)等平臺(tái)，使*旅游走出*，走向全國(guó)，走向世界。

第五，堅(jiān)持用開(kāi)放的思維、務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)*旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。*旅游是全新的旅游項(xiàng)目，在*旅游開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程中，必須牢固樹(shù)立開(kāi)放的觀念，以兼容并包的開(kāi)放思維，充分借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，用開(kāi)放的思維和務(wù)實(shí)的精神推進(jìn)創(chuàng)意策劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)、旅游管理與營(yíng)銷整個(gè)過(guò)程，推動(dòng)*旅游快速健康發(fā)展。

同志們，新的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確定，我們要緊緊抓住省委、省政府實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，以更大的氣魄、更大的決心、更加務(wù)實(shí)的工作，用全新的理念和全新的工作方式，努力打造“美麗*，*天堂”旅游品牌，推進(jìn)**旅游業(yè)再上新臺(tái)階！