負(fù)重發(fā)展創(chuàng)新圖強(qiáng)為振興畹町而努力奮斗

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為更好地開展“十一·五”開局年的各項(xiàng)工作，尤其是要確保“十一·五”開局年各個(gè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，推進(jìn)建設(shè)和諧富裕文明的*，我就*行政區(qū)劃調(diào)整以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)展情況、所取得的階段成效、主要做法體會(huì)以及在建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題、今后的發(fā)展思路，做個(gè)簡(jiǎn)要地總結(jié)和回顧。

一、*行政區(qū)劃調(diào)整以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

*年2月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省委省政府在芒市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上宣布：“對(duì)*的行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，撤銷*市，建立*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，設(shè)置中共瑞麗市*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委和管委會(huì)（副縣級(jí)）作為瑞麗市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行‘政經(jīng)合一’的管理體制，行使縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政職能。新建的*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行計(jì)劃單列、財(cái)政自收自支，由德宏州直接管理”。為幫助和支持*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展賦予了相關(guān)優(yōu)惠政策。面對(duì)千載難逢的機(jī)遇和各種新舊矛盾不斷顯現(xiàn)的新形勢(shì)，*工委、管委在州、市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府*行政區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議等有關(guān)文件精神，“堅(jiān)持抓發(fā)展保穩(wěn)定、保穩(wěn)定促發(fā)展”的工作方針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，化解矛盾，負(fù)重發(fā)展，創(chuàng)新圖強(qiáng)，不斷推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)初步呈現(xiàn)出了協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的可喜局面。

*行政區(qū)劃調(diào)整7年多來(lái)，特別是*年以來(lái)，是*歷史上發(fā)展較快、較好的時(shí)期，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。至*年，*生產(chǎn)總值12865萬(wàn)元，比行政區(qū)劃調(diào)整前的*年7185萬(wàn)元增長(zhǎng)了79％，7年年均增長(zhǎng)11.3%；對(duì)外貿(mào)易81287萬(wàn)元，比行政區(qū)劃調(diào)整前的*年38248.2萬(wàn)元增長(zhǎng)112.5％，7年年均增長(zhǎng)16.10%；工業(yè)總產(chǎn)值6562萬(wàn)元，比行政區(qū)劃調(diào)整前的*年的4002萬(wàn)元增長(zhǎng)64%，7年年均增長(zhǎng)9.10%；旅游業(yè)收入401萬(wàn)元，比行政區(qū)劃調(diào)整前的*年137.7萬(wàn)元增長(zhǎng)191%，7年年均增長(zhǎng)27.30%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4185萬(wàn)元，比行政區(qū)劃調(diào)整前的*年2613萬(wàn)元增長(zhǎng)60.2%，7年年均增長(zhǎng)8.6%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)20681萬(wàn)元，7年來(lái)年平均投資2954.4萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4942萬(wàn)元，比行政區(qū)劃調(diào)整前的*年3169.3萬(wàn)元增長(zhǎng)55.9%，7年年均增長(zhǎng)8%；國(guó)稅收入1580萬(wàn)元、地稅收入463萬(wàn)元，分別比行政區(qū)劃調(diào)整前的*年852萬(wàn)元和290萬(wàn)元增長(zhǎng)171.5%和59.7%，7年年均分別增長(zhǎng)24.5%和8.5%；財(cái)政總收入4540萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政收入1913萬(wàn)元，一般預(yù)算收入1159萬(wàn)元，分別比行政區(qū)劃調(diào)整前的*年度2274萬(wàn)元、1291萬(wàn)元、747萬(wàn)元增長(zhǎng)99.6%、48.2%和55.2%,7年年均分別增長(zhǎng)14.2%、6.9%和7.9%；人均生產(chǎn)總值9590元，城鎮(zhèn)人均可支配收入8999元，農(nóng)村人均純收入2226元，分別比行政區(qū)劃調(diào)整前的*年5803元、6391元和1434元增長(zhǎng)65.3%、43%和55.2%，7年年均增長(zhǎng)9.3%、6.1%和7.9%。行政區(qū)劃調(diào)整七年多來(lái)，*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但客觀地講，與其它縣市比起來(lái)，*的一些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展明顯滯后了。

*年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，基本實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

——*生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成14714萬(wàn)元（按可比價(jià)計(jì)算），同比增長(zhǎng)10.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4034萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7480萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.2%。

——對(duì)外貿(mào)易預(yù)計(jì)93002萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.4%，其中：進(jìn)口總值59212萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%；出口總值33790萬(wàn)元，同比下降8%。

——工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)10300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.9%。其中:規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4144萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.6%。

——全區(qū)接待游客預(yù)計(jì)25554人次，同比增長(zhǎng)8.8％；旅游收入193.6萬(wàn)元，同比下降48.5％。

——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)4610萬(wàn)元（按可比價(jià)計(jì)算），同比增長(zhǎng)7.5%。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)3950萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.2%，其中：50萬(wàn)元以上完成3030萬(wàn)元；5萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以下完成920萬(wàn)元。

——*社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)5121.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.6%；商品零售價(jià)格指數(shù)104.9%，同比增長(zhǎng)4.9%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)105.4%，同比增長(zhǎng)5.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入10087.4元，同比增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)民人均純收入2404元，同比增長(zhǎng)8%。

——財(cái)政總收入預(yù)計(jì)6728萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47.8%。其中：地方本級(jí)財(cái)政收入2327萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.6%；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入2192萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.5%；上級(jí)專款收入2209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)142.2%；一般預(yù)算收入1585萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.8%。財(cái)政總支出6525萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)51.2%。其中：一般預(yù)算支出6260萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58%。

由于行政區(qū)劃調(diào)整，省級(jí)以上*戶頭被取消，從而導(dǎo)致原*市每年省以上專款減少700多萬(wàn)元，但我們積極籌款還債，至*年底政府性債務(wù)由1.8億元降到1.2447億元；工程款由7978萬(wàn)元降到1773.8萬(wàn)元；人均負(fù)債由14538元降到9278元。從*年開始按地方所得的30％比例，當(dāng)年上繳州財(cái)政316萬(wàn)元，*年上繳456萬(wàn)元。*年共向省直經(jīng)濟(jì)管理部門爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金2209萬(wàn)元。隨著國(guó)家南向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，大通道建設(shè)的加快，*工管兩委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時(shí)度勢(shì)地提出了“發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，鞏固提升進(jìn)出口貿(mào)易，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，打造邊關(guān)歷史文化名鎮(zhèn)、搞好服務(wù)型和外向型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，為*的發(fā)展指明了方向，使*各族干部群眾從行政區(qū)劃調(diào)整的不利形勢(shì)中振作起來(lái)，特別是3年多來(lái)上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)*的發(fā)展給予高度重視和殷切關(guān)懷，極大地激發(fā)了廣大干部群眾負(fù)重奮進(jìn)的志氣、敢作敢為的勇氣。全區(qū)上下初步形成了人心思上、人心思進(jìn)、人心思變的大環(huán)境，營(yíng)造了干實(shí)事、謀發(fā)展的好氛圍，原來(lái)環(huán)境不佳、人氣不旺、信心不足、前途不明等悲觀現(xiàn)象大為改觀。干部心理，由人心思走變?yōu)槿诵乃级ǎ蝗罕娗榫w，由觀望等靠變?yōu)榍蟾豢喔桑唤值婪諊善婆f不堪變?yōu)榍鍧嵜烙^；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由靜靜的*河流水聲變?yōu)殚_始聽到攪拌機(jī)的聲音；口岸狀況，由冷冷清清變?yōu)檐囁R龍；招商引資，由無(wú)人問(wèn)津變?yōu)閮?nèi)商外商紛至踏來(lái)；工業(yè)發(fā)展，由本地小企業(yè)變?yōu)橛袑?shí)力的中外大企業(yè)集團(tuán)開始入駐*；貿(mào)易方式，由單一貿(mào)易方式向多種貿(mào)易方式，特別是加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)向多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；*名鎮(zhèn)，由世人開始淡忘到重新得到關(guān)注；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，由單一的種植業(yè)經(jīng)濟(jì)向口岸服務(wù)型農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展觀念，由狹隘的地域觀念向全方位、寬領(lǐng)域、對(duì)外開放轉(zhuǎn)變；口岸貿(mào)易市場(chǎng)交易行為，由惡性競(jìng)爭(zhēng)向有序公平競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變；就業(yè)觀念，由擠財(cái)政飯碗向多種就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變；瑞麗與*關(guān)系，由隔江相望、往來(lái)不多變?yōu)榛ハ嗤鶃?lái)，干部交流、感情不斷融洽；政策項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，由單打獨(dú)行，呈現(xiàn)上下左右聯(lián)動(dòng)，向上積極爭(zhēng)取的態(tài)勢(shì)；老干部的激情，由“四上”變?yōu)橐舐鋵?shí)省委、省政府芒市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要精神和保持*社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定，積極支持工管兩委加快發(fā)展上來(lái)。

二、突破三個(gè)重點(diǎn)、建設(shè)激情*、招商引資工作及*年主要措施

根據(jù)《中共瑞麗市委辦公室關(guān)于赴*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展調(diào)研活動(dòng)的通知》（*年12月14日明傳電報(bào)）的具體要求，現(xiàn)將農(nóng)民增收、進(jìn)出口貿(mào)易目標(biāo)、禁防工作的突破、建設(shè)激情*和招商引資工作等問(wèn)題作如下匯報(bào)：

（一）關(guān)于農(nóng)民增收突破問(wèn)題

1、*年農(nóng)業(yè)收入情況：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)4610萬(wàn)元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），同比增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)2404元，同比增長(zhǎng)8%。

2、*年農(nóng)民增收的主要措施和做法

①加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。*年共舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)會(huì)85場(chǎng)次，培訓(xùn)人員12498人次，發(fā)放各種技術(shù)資料3147份，農(nóng)民科技致富能力進(jìn)一步提高。

②進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)。先后派出“三農(nóng)”服務(wù)工作隊(duì)、科技輔導(dǎo)隊(duì)1589人次。

③積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。*年共向省、州有關(guān)部門申報(bào)扶持項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)，兌現(xiàn)扶持資金117萬(wàn)元。

④認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。*年*共落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策資金182.58萬(wàn)元，其中：退耕還林補(bǔ)貼資金156萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼15萬(wàn)元；糧食直補(bǔ)6.71萬(wàn)元；農(nóng)資增支補(bǔ)貼3.54萬(wàn)元；漁業(yè)燃油補(bǔ)貼1.33萬(wàn)元。

⑤加大執(zhí)法力度，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。全年共開展農(nóng)資打假活動(dòng)3次，出動(dòng)執(zhí)法人員33人次，車輛11臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料320（冊(cè)），共整頓市場(chǎng)3個(gè)，檢查11家農(nóng)資銷售門市、3家農(nóng)機(jī)配件經(jīng)營(yíng)部，農(nóng)藥及化肥品種213種，較好地維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

⑥建立制度，采取措施，抓好重大動(dòng)物疫病防治工作，確保*畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

3、*年主要產(chǎn)業(yè)增收計(jì)劃目標(biāo)、途徑和推進(jìn)措施

（1）計(jì)劃目標(biāo)

*年農(nóng)民人均純收入比*年增長(zhǎng)8%以上，計(jì)劃達(dá)到2568元。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值比*年增10%以上，計(jì)劃達(dá)到5071萬(wàn)元。

（2）增收的途徑

一是加大畜牧產(chǎn)業(yè)扶持力度，產(chǎn)值由*年的1165萬(wàn)元增加到1282萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。

二是大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，推廣無(wú)公害蔬菜種植技術(shù)，使無(wú)公害蔬菜面積達(dá)到500畝，增收60萬(wàn)元。

三是穩(wěn)步提升甘蔗產(chǎn)業(yè)。新增甘蔗面積700畝，新增產(chǎn)值80—100萬(wàn)元。

四是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)有新突破。推廣單性羅非魚養(yǎng)殖面積300畝，預(yù)計(jì)1000kg/畝，總產(chǎn)300噸，新增產(chǎn)值180萬(wàn)元。

五是加大以西瓜為重點(diǎn)的冬農(nóng)開發(fā)力度。新增嫁接西瓜面積1000畝，新增產(chǎn)量1500噸，產(chǎn)值120萬(wàn)元。

六是大力開發(fā)名、特、優(yōu)水果。新增番木瓜種植面積100畝，新增產(chǎn)量100噸，產(chǎn)值40萬(wàn)元。

七是檸檬產(chǎn)量?jī)粼?50噸，新增產(chǎn)值32萬(wàn)元。

八是充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，依靠農(nóng)墾雄厚的資金和技術(shù)力量扶持*民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)，*年計(jì)劃新植橡膠700畝，使*民營(yíng)橡膠面積達(dá)5793畝，產(chǎn)膠163噸，新增產(chǎn)值20萬(wàn)元。

九是加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，計(jì)劃新增勞動(dòng)力200人，增收120萬(wàn)元。

（3）主要措施

一是加大科技培訓(xùn)力度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)。

二是積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之達(dá)到一定規(guī)模，形成規(guī)模效益，成為真正的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并將各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)兌付到農(nóng)民手中，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的投入。

四是搞好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）關(guān)于進(jìn)出口貿(mào)易目標(biāo)突破的問(wèn)題

1、*年進(jìn)出口貿(mào)易情況。全年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)到9.3億元，同比增長(zhǎng)14.4%；完成州委、州政府下達(dá)任務(wù)8.9億元的104.5%。

2、*年*口岸對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃目標(biāo)12億任務(wù)的工作措施：

*年*口岸在*年9.3億元的基礎(chǔ)上以28.6%的增長(zhǎng)率要完成12億。按貿(mào)易方式劃分，其中：一般貿(mào)易完成10833萬(wàn)元，均為出口，增長(zhǎng)28.6%。邊境小額貿(mào)易完成42565萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.6%。其中出口完成33944.4萬(wàn)元，進(jìn)口完成8620.6萬(wàn)元；邊民互市完成66602萬(wàn)元，均為進(jìn)口。

（1）前提保障。根據(jù)*年的形勢(shì)分析，*口岸在各級(jí)政府的關(guān)心、幫助、扶持下，口岸對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)投資有所增加，口岸經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善，經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定。*年的口岸形勢(shì)如果按今年的發(fā)展來(lái)分析，完成任務(wù)是有基礎(chǔ)的。

按分解的各項(xiàng)工作任務(wù)，要完成*年的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口任務(wù)，首先緬方政策的穩(wěn)定是關(guān)鍵，其次是市委、市政府要從政策上、理解上、扶持上給予*更多的幫助，這對(duì)完成*年的各項(xiàng)工作任務(wù)必然有很大的促進(jìn)作用。

（2）具體工作措施。在做好、保持、穩(wěn)定好*口岸現(xiàn)有的企業(yè)、規(guī)模、進(jìn)出口數(shù)量的基礎(chǔ)上，主要發(fā)展好新辦企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)工作，增加*口岸的企業(yè)數(shù)量，提升*口岸的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，盡快使新辦企業(yè)在*產(chǎn)生效益。

——*口岸投資的倉(cāng)儲(chǔ)貨物中心的建設(shè)已開始動(dòng)工，現(xiàn)在熏蒸倉(cāng)庫(kù)和交易大棚已接近完工，預(yù)計(jì)在*年2月份開展業(yè)務(wù)，*年經(jīng)營(yíng)額達(dá)7000萬(wàn)元至1億元，將直接帶動(dòng)*口岸的過(guò)貨量和人流量、車流量。

——*蟮魚交易中心統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)權(quán)已由到*投資的公司獲得，現(xiàn)在主要是其它部門的手續(xù)需要完善，前期我區(qū)與相關(guān)部門作了協(xié)調(diào)工作，企業(yè)對(duì)交易中心用地已初步作了規(guī)劃。明年進(jìn)出口手續(xù)完備后，企業(yè)可開展蟮魚的統(tǒng)一、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)額預(yù)計(jì)可達(dá)7000萬(wàn)元以上，也是*口岸的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——*雷華、長(zhǎng)天硅廠今年已被北京華硅金谷商貿(mào)有限公司收購(gòu)，在做好硅廠的各項(xiàng)扶持工作的同時(shí)，做好硅廠的變更注冊(cè)工作，將硅廠變更為*加工出口企業(yè)，如果雷華、長(zhǎng)天硅廠變更為加工出口企業(yè)，*年預(yù)計(jì)有7700萬(wàn)元的出口數(shù)，必將提升*口岸的出口額。

——主動(dòng)積極聯(lián)系潞西市永利發(fā)公司，協(xié)調(diào)好口岸及相關(guān)涉貿(mào)部門，為企業(yè)進(jìn)口緬甸木材打下基礎(chǔ)，潞西市永利發(fā)公司*年準(zhǔn)備從*口岸進(jìn)口6萬(wàn)噸、10萬(wàn)立方的木材，按每立方1500元到岸價(jià)計(jì)，進(jìn)口額也將達(dá)1.5億元。

——為*瑞達(dá)公司積極做好項(xiàng)目的申報(bào)、審批、土地征用、公司注冊(cè)和后續(xù)服務(wù)工作，為今后與緬甸開展正規(guī)礦產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)解除后顧之憂，現(xiàn)在瑞達(dá)公司的招商認(rèn)定和發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)已結(jié)束，馬上可以進(jìn)入規(guī)劃申報(bào)程序，如果明年動(dòng)工建設(shè)，即將進(jìn)口大量的礦產(chǎn)品原料作為冶煉儲(chǔ)備，礦產(chǎn)品的進(jìn)口額，也是今年*口岸增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。

*年*口岸在*年的基礎(chǔ)上增加28.6%，貿(mào)易額增長(zhǎng)2.7億。如果以上項(xiàng)目能順利實(shí)施，對(duì)完成*年12億的任務(wù)必將產(chǎn)生決定性的作用，如果中緬雙方對(duì)外貿(mào)易政策和國(guó)內(nèi)管理機(jī)制能穩(wěn)定執(zhí)行，*年的對(duì)外貿(mào)易任務(wù)是有可能完成的。

（三）關(guān)于禁防工作的突破問(wèn)題

1、防治艾滋病工作

*年全區(qū)累計(jì)報(bào)告HIV感染者155例，其中：區(qū)外25例、本地戶口130例、匿名29人，實(shí)際在冊(cè)101例（其中死亡34例，存活67例）。*年是中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃的第二年，根據(jù)云南省制定的《云南省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃》，在全面總結(jié)*年艾滋病防治工作經(jīng)驗(yàn)、深入分析艾滋病防治工作面臨困難和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實(shí)際，緊緊圍繞落實(shí)國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、預(yù)防為主、科學(xué)防治、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督的原則”，扎實(shí)推進(jìn)艾滋病防治工作。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”責(zé)任制。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、充分發(fā)揮各職能部門的作用，營(yíng)造政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與艾滋病防治工作的良好氛圍。

（2）采取多種形式，針對(duì)不同人群，廣泛開展艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的宣傳教育。

（3）不斷完善*艾滋病檢測(cè)抗體初篩室，建立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測(cè)點(diǎn)，規(guī)范艾滋病抗病毒治療工作，提高艾滋病醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（4）大力推廣和實(shí)施干預(yù)措施，有效預(yù)防艾滋病的傳播。

（5）民政部門、教育部門積極做好艾滋病病人和感染者的關(guān)懷救助工作。

（6）結(jié)合《*農(nóng)村艾滋病防治實(shí)施方案》，發(fā)現(xiàn)AIDS/HIV感染者，將進(jìn)行有效管理并給予治療，逐步將艾滋病防治工作向農(nóng)村基層下移。

2、關(guān)于禁毒工作

*年*共輯獲113.68千克，破獲販毒案件134起，抓獲販毒嫌疑人170名，現(xiàn)有吸毒人員193人，同比下降11%。其中男190人、女3人。全年無(wú)新增吸毒人員。

禁毒工作有新的成效

一是通過(guò)不斷深化禁防宣傳凝聚了人心，鼓勵(lì)了士氣，全區(qū)各族干部群眾參與禁防工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是農(nóng)村八大組織、幫教體系進(jìn)一步完善，禁防工作隊(duì)長(zhǎng)效機(jī)制已基本建立。

三是扎實(shí)開展禁防培訓(xùn)，強(qiáng)化了禁防工作效果。

四是全區(qū)全年無(wú)新增吸毒人員，現(xiàn)有吸毒人員出現(xiàn)下降，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。

五是禁毒工作逐步深入，危害較大的零星販賣得到遏制。

3、*年禁防工作重點(diǎn)

——抓宣傳教育，不斷把宣傳工作具體化、細(xì)化，由普遍宣傳轉(zhuǎn)移為個(gè)性化的宣傳，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的教育、防范，在提高流動(dòng)人員、農(nóng)村群眾特別是文化層次較低群眾的禁防知識(shí)知曉率上有新的突破。

——抓各項(xiàng)工作制度和措施的鞏固、完善、落實(shí)，加大對(duì)各項(xiàng)制度措施執(zhí)行情況的督促檢查以及共青團(tuán)、民兵、婦女等基層組織的建設(shè)，確保禁防工作措施和村規(guī)民約的落實(shí)以及幫教體系的良好運(yùn)作，在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上有新的突破。

——抓禁毒戒吸工作，經(jīng)常性開展打擊零星販毒專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，發(fā)揮吸毒人員及家屬戒毒的主動(dòng)性，不斷進(jìn)行教育防范，在遏制新增吸毒人員戒斷鞏固率不高上有新的突破。

——抓農(nóng)村基層艾滋病防治工作，通過(guò)將預(yù)防和宣傳重點(diǎn)前移農(nóng)村，農(nóng)村艾滋病綜合防治網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，不斷提高自愿檢測(cè)率，認(rèn)真做好母嬰阻斷工作，抗病毒治療及干預(yù)工作，落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，在艾滋病難以控制上有新的突破。

——抓村集體經(jīng)濟(jì)增收工作，通過(guò)培育種植集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)及增長(zhǎng)渠道，填補(bǔ)農(nóng)村基層的集體經(jīng)濟(jì)空白，在解決農(nóng)村基層組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面有新的突破。

——抓縱橫向資源的整合工作，在爭(zhēng)取上級(jí)關(guān)心支持下，將橫向的相關(guān)部門及相關(guān)資源整合起來(lái)，形成合力，力爭(zhēng)在每個(gè)自然村建一個(gè)文化活動(dòng)室的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化教育、合作醫(yī)療等社會(huì)基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，在解決和艾滋病社會(huì)根源問(wèn)題上有新的突破。

——抓保護(hù)、補(bǔ)償、表彰機(jī)制工作，通過(guò)在基層建立補(bǔ)償基金，完善保護(hù)、表彰機(jī)制，使那些因積極參與禁防工作面受到打擊報(bào)復(fù)的人員得到補(bǔ)償和表彰。調(diào)動(dòng)廣大基層組織干部及群眾都參與到禁防人民戰(zhàn)爭(zhēng)中來(lái)，在樹立人民群眾同一切違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)的正氣方面有新的突破。

（四）關(guān)于招商引資工作

1、*年，是*招商引資成效比較明顯的一年，全年引進(jìn)各類項(xiàng)目9個(gè)，投資總額81332.26萬(wàn)元，實(shí)際到位資金4066.13萬(wàn)元。具體情況如下：

——水選芝麻廠，年產(chǎn)14000噸水選芝麻。總投資1000萬(wàn)元，占地33300平方米（約50畝），主要建設(shè)原料倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)13000平方米、堆曬場(chǎng)6000平方米、廠房7000平方米，辦公室及職工住房1300平方米、綠化帶3000平方米。加工生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)量14000噸，年產(chǎn)值達(dá)10640萬(wàn)元。

——進(jìn)口貨物倉(cāng)儲(chǔ)中心。功能：倉(cāng)儲(chǔ)、熏蒸、篩選。總投資600萬(wàn)元，占地40畝。

——紅糖廠，年產(chǎn)3600噸，年產(chǎn)值達(dá)1200萬(wàn)元。總投資200萬(wàn)元，占地2666平方米，其中廠房及倉(cāng)庫(kù)、辦公、生活區(qū)面積1360平方米。

——蟮魚交易中心。總投資600萬(wàn)元，占地50畝。

——蘿芙木人工培育、苗木繁殖圃、示范林基地加工廠、生物技術(shù)加工示范、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)。總投資10772.6萬(wàn)元，120畝。

——曼滿通道集貿(mào)市場(chǎng)，商住、倉(cāng)庫(kù)、交易大棚。總投資300萬(wàn)元，占地14畝，主要建蓋4500平方米集貿(mào)市場(chǎng)。

——喬瑞水泥廠，日產(chǎn)4000噸水泥。總投資58700萬(wàn)元，占地計(jì)劃用地400畝，其中宿舍及生活區(qū)60畝。

——瑞達(dá)冶金加工中心。總投資7650萬(wàn)元，占地150畝（一期用地100畝，二期用地50畝），擬建年處理6萬(wàn)噸原礦選礦廠和年產(chǎn)1萬(wàn)噸高純度金屬冶煉廠。

——正在協(xié)議項(xiàng)目，硅粉（回溫加壓、打包）。

2、*年*口岸利用口岸、土地、政策等優(yōu)勢(shì)開展招商引資工作措施：

——準(zhǔn)備出臺(tái)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新的招商引資優(yōu)惠政策，利用優(yōu)惠政策作先導(dǎo)，開展*工業(yè)園區(qū)的招商引資，加快*工業(yè)化的進(jìn)程，為興邊富民、財(cái)政增收打下基礎(chǔ)。

——利用*國(guó)家級(jí)口岸、邊關(guān)名鎮(zhèn)和*的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以*投資小、成本低、管理環(huán)節(jié)少進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)的招引工作，現(xiàn)在有經(jīng)營(yíng)意向的企業(yè)有潞西永利發(fā)木業(yè)公司進(jìn)口木材一事，姐告伯樂(lè)進(jìn)口海產(chǎn)品，多家企業(yè)準(zhǔn)備中緬雙方在開展木材、礦產(chǎn)品正規(guī)貿(mào)易后到*經(jīng)營(yíng)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

——做好*進(jìn)口貨物倉(cāng)儲(chǔ)中心、蟮魚交易中心的建設(shè)和前期扶持工作，協(xié)調(diào)好口岸聯(lián)檢部門及涉貿(mào)易部門，為兩家企業(yè)提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使兩家企業(yè)盡快開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)作好服務(wù)工作。

——進(jìn)一步加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢部門的協(xié)調(diào)工作，咨詢、了解、協(xié)調(diào)好木材、礦產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)的申報(bào)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作，為經(jīng)營(yíng)進(jìn)口木材、礦產(chǎn)品的企業(yè)做好口岸政策引導(dǎo)，國(guó)內(nèi)與發(fā)改委、城建環(huán)保、國(guó)土資源局、林業(yè)局、水利局、國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)做好企業(yè)投資項(xiàng)目的申報(bào)、審批、規(guī)劃、投資風(fēng)險(xiǎn)、利稅分析等工作，為企業(yè)在*順利投資打好基礎(chǔ)。

——積極與上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)好各項(xiàng)目申報(bào)、審批、資金扶持的各項(xiàng)工作，保證企業(yè)投資項(xiàng)目順利實(shí)施。

——利用一年一度的昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)、中緬邊境進(jìn)出口商品交易會(huì)的平臺(tái)，大力開展對(duì)境外緬甸商會(huì)、企業(yè)、商人的招商引資工作，促進(jìn)中緬雙方的合作交往，為中緬雙方商會(huì)、企業(yè)、商人開展雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)起好“連接”作用。

（五）關(guān)于調(diào)動(dòng)干部職工及社會(huì)各方面積極性和創(chuàng)造性挖掘社會(huì)潛能，建設(shè)激情*的舉措和打算

——制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，完善各項(xiàng)工作制度。目前，我們已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)組織工作的意見》，今后一段時(shí)期將根據(jù)這個(gè)《意見》不斷加強(qiáng)和完善各基層組織的建設(shè)，為發(fā)展提供組織保障。我們還制定出臺(tái)了《*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲辦法》（試行），將于*年正式實(shí)施，對(duì)工作成績(jī)突出，在招商引資等方面做出貢獻(xiàn)的工作人員將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法亂紀(jì)者將給予懲處，做到獎(jiǎng)懲分明，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。

——繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，將工作努力、團(tuán)結(jié)干事、有事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)的年輕干部按計(jì)劃選派到各級(jí)黨校和中南林學(xué)院學(xué)習(xí)深造，被選派參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人員將進(jìn)入*的干部人才庫(kù)，作為后備干部?jī)?chǔ)備，也將能否參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提拔使用的先決條件，以此激發(fā)年輕干部的工作熱情。

——堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，將那些有知識(shí)、有水平，能干事、會(huì)干事、想干事的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使好好干工作的干部有盼頭、有奔頭；堅(jiān)決將不干事、不敢干事、不會(huì)干事的領(lǐng)導(dǎo)干部作調(diào)整，激勵(lì)全區(qū)各單位努力開創(chuàng)工作新局面。

——堅(jiān)持每年向離退休老干部通報(bào)兩委的工作情況及*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，虛心聽取他們對(duì)我們工作的意見、建議，充分發(fā)揮老干部懂政策、有經(jīng)驗(yàn)、關(guān)心*發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)，將老干部的所有熱情和積極性都調(diào)動(dòng)到推動(dòng)*發(fā)展的大局上來(lái)。

——鼓勵(lì)社會(huì)人士參與*各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。如*中緬友好紀(jì)念館的開發(fā)建設(shè)，南洋華僑機(jī)工回國(guó)抗日紀(jì)念碑的建設(shè)等，都是社會(huì)有識(shí)之士與*合作開發(fā)建設(shè)的典范，今后我們將加強(qiáng)這方面的工作，準(zhǔn)備出臺(tái)給予“*人”榮譽(yù)稱號(hào)等獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)措施，將大家建設(shè)*的熱情激發(fā)出來(lái)，加強(qiáng)*的歷史人文資源、旅游資源的開發(fā)建設(shè)。

三、關(guān)于*計(jì)劃單列的問(wèn)題

*的計(jì)劃單列問(wèn)題，有必要向柳書記及各位領(lǐng)導(dǎo)作一些說(shuō)明。*的計(jì)劃單列政策，是*年2月省委、省政府賦予行政區(qū)劃調(diào)整后*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的扶持政策（*年1月28日省委專題會(huì)議紀(jì)要第三期）。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，有了計(jì)劃單列，*才有可能向上申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金的支持，才能實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略；如果沒(méi)有這一政策，項(xiàng)目資金將無(wú)法爭(zhēng)取，*的發(fā)展將受到嚴(yán)重制約。區(qū)劃調(diào)整這幾年來(lái)，*付出了有完整縣級(jí)區(qū)劃的縣市幾倍的財(cái)力、物力、人力用在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金上，才使*保持了穩(wěn)步發(fā)展的局面。客觀地說(shuō)，撤消*時(shí)的5個(gè)有利于，即：有利于充分發(fā)揮*作為國(guó)家一級(jí)口岸的功能；有利于發(fā)揮*、瑞麗邊貿(mào)業(yè)的整體合力，形成邊貿(mào)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)一對(duì)外開放、統(tǒng)一管理的格局；有利于注入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新的活力，改變*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁不足的狀況，增強(qiáng)*口岸的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；有利于壓縮機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，加大經(jīng)濟(jì)投入；有利于促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平（*年3月9日省委專題會(huì)議紀(jì)要第五期）。今天看來(lái)，是很難達(dá)到。我們到東川考察學(xué)習(xí)后了解到，與*一起進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整的東川，每年得到昆明市2—3億元的資金支持，單是招商引資項(xiàng)目資金，昆明市每個(gè)區(qū)支持100萬(wàn)，并且得到了省級(jí)再就業(yè)特區(qū)的政策支持，國(guó)稅、地稅應(yīng)繳國(guó)家部分，全部由省里承擔(dān)上繳，使之兩年完成了五年的計(jì)劃指標(biāo)。當(dāng)然，我們無(wú)法與東川相比，但有一點(diǎn)是可以肯定的，即：離開了省、州、市的支持，*是發(fā)展不起來(lái)的，更談不上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在計(jì)劃單列的問(wèn)題上，過(guò)去我們請(qǐng)示匯報(bào)不夠，與各方面的溝通協(xié)調(diào)也還不夠，今后我們將加強(qiáng)這方面的工作。退一步來(lái)說(shuō)，如果*的吃飯問(wèn)題、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、債務(wù)清償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展及人員“三個(gè)三分之一”分流（即：三分之一人員分流安排到州里工作，三分之一人員分流安排到市里工作，三分之一人員留在*工作）等問(wèn)題得到妥善解決，*可以不實(shí)行計(jì)劃單列。實(shí)踐已經(jīng)證明，只有堅(jiān)持財(cái)政、計(jì)劃單列，*才能不斷得到各方面的支持，*才能不斷取得穩(wěn)步發(fā)展，因區(qū)劃調(diào)整因素，這幾年我們損失了近億元的發(fā)展資金，這也是全州、全市人民的損失。

四、*建設(shè)發(fā)展中的主要做法

在*的建設(shè)發(fā)展中，*工管兩委主要抓了八個(gè)方面的工作。

一是抓思想統(tǒng)一。為了深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨委政府的意圖，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，*工管委緊緊圍繞著“建設(shè)發(fā)展*，我們?cè)趺崔k？”，尤其是緊緊圍繞著堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心、轉(zhuǎn)變觀念這個(gè)主線，認(rèn)真分析研究變化的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極宣傳，正確引導(dǎo)全區(qū)干部群眾，正視現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建和諧，發(fā)揮*人敢為天下先的精神，負(fù)重發(fā)展，創(chuàng)新圖強(qiáng)，為振興*而努力奮斗，提出了變通多一點(diǎn)、發(fā)展快一些的理念。

二是抓招商引資。我們始終將招商引資工作作為*建設(shè)發(fā)展的重中之重來(lái)認(rèn)真抓緊抓好，用真誠(chéng)的態(tài)度打動(dòng)投資者，用科學(xué)的分析吸引投資者，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解，將從*年1月起至2012年12月底，實(shí)行用*所得部分50%支持企業(yè)發(fā)展的政策，用國(guó)家對(duì)新辦企業(yè)政策、工業(yè)園區(qū)政策招商，用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接的口岸優(yōu)勢(shì)招商，用真情招商，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)招商。在招商工作中始終運(yùn)用好政策導(dǎo)向策略，堅(jiān)持互惠互利、換位思考的策略，用產(chǎn)業(yè)配套、對(duì)接轉(zhuǎn)移的策略，用以商招商的策略，用情感招商的策略。

三是抓項(xiàng)目申報(bào)。我們始終認(rèn)真分析國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展走勢(shì)，結(jié)合*的實(shí)際，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，積極做好項(xiàng)目前期工作，可研上報(bào)評(píng)審審批工作，為*建設(shè)發(fā)展?fàn)幦〉搅松霞?jí)支持的項(xiàng)目，加快了*的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。

四是抓環(huán)境改善。在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境方面，*工管委制定了跟蹤問(wèn)效制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政務(wù)環(huán)境、平安和諧環(huán)境、文化環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，創(chuàng)造公開、公正、公平的社會(huì)氛圍。努力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城市建設(shè)步伐，努力完善城市功能。努力抓好上下左右的協(xié)調(diào)工作，為爭(zhēng)取各方面的支持，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

五是抓隊(duì)伍建設(shè)。*工管兩委以開展“云嶺先鋒”工程、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、禁毒防艾為契機(jī)，把全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為重中之中，從制度建設(shè)著手，以績(jī)效為重點(diǎn)，努力使想干事、能干事、敢干事、干實(shí)事的人才脫穎而出，讓平者讓、庸者下。

六是抓保穩(wěn)定促發(fā)展工作。*工管兩委始終將保穩(wěn)定促發(fā)展工作作為重中之重來(lái)抓好抓實(shí)，通過(guò)做大量細(xì)致的說(shuō)服工作，初步化解了因區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，基本統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、國(guó)企改制等工作的穩(wěn)步推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七是抓工作落實(shí)。面對(duì)*建設(shè)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全區(qū)各級(jí)干部以逆水行舟不進(jìn)則退和只爭(zhēng)朝夕的精神，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，努力以工作的高效率推動(dòng)*的快發(fā)展。*工管兩委還積極組織干部到中南林業(yè)科技大學(xué)和上級(jí)黨校深造，提高工作本領(lǐng)，組織干部深入到工作一線、招商引資一線、項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)一線、化解矛盾一線，解決發(fā)展問(wèn)題一線開展工作。

八是抓對(duì)緬工作。*工管兩委始終將對(duì)緬工作作為重中之重，認(rèn)真抓緊抓好，通過(guò)經(jīng)常性的互訪、協(xié)調(diào)、溝通，為*的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

五、*建設(shè)發(fā)展的主要體會(huì)

認(rèn)真回顧*建設(shè)和發(fā)展的歷史進(jìn)程，我們深深地體會(huì)到*的發(fā)展必須要有以下幾個(gè)方面的支持，才可能實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

一是政策的支持是加快*建設(shè)發(fā)展的推動(dòng)力。*建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐充分證明了什么時(shí)候有好的政策的支持，*的建設(shè)發(fā)展就加快，什么時(shí)候失去了好的政策的支持，*建設(shè)發(fā)展就減慢，甚至倒退。如果沒(méi)有省委省政府調(diào)整*行政區(qū)劃芒市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神的逐步落實(shí)，就沒(méi)有今天*建設(shè)發(fā)展加快的良好態(tài)勢(shì)，就沒(méi)有*現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。

二是正確地把握發(fā)展變化的新形勢(shì)是加快*建設(shè)發(fā)展的牽引力。只要是正確把握了發(fā)展變化的新形勢(shì)，做到順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展，*的建設(shè)發(fā)展就加快，反之，*的建設(shè)發(fā)展就要出問(wèn)題，甚至出大問(wèn)題。

三是上級(jí)黨委政府的高度重視是加快*建設(shè)發(fā)展的保證。*建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，一直得到上級(jí)黨委政府的高度重視和深切關(guān)懷，帶動(dòng)*解決建設(shè)發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題，使全區(qū)廣大干部群眾倍受鼓舞，增強(qiáng)了建設(shè)發(fā)展*的信心和決心。

四是上級(jí)部門和市直有關(guān)部門的支持是加快*建設(shè)發(fā)展的有力支撐。*建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，省、州、市各相關(guān)部門經(jīng)常到*調(diào)研指導(dǎo)工作，從資金、技術(shù)、信息、人力等方面，給予*很大的支持，形成了建設(shè)發(fā)展*強(qiáng)大的合力和支撐力。

五是良好的發(fā)展環(huán)境是加快*建設(shè)發(fā)展的保障。你勤奮我刻苦，你進(jìn)步我努力，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，舍小家顧大家，無(wú)論市與區(qū)、中與外互敬互諒、在互相支持，互助共贏、共同發(fā)展的環(huán)境中，*的建設(shè)發(fā)展才可能加快。

六是班子團(tuán)結(jié)，依靠和發(fā)動(dòng)群眾是加快*建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。*建設(shè)發(fā)展中，三年多來(lái)之所以有了新的發(fā)展，關(guān)鍵是工管委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力，發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)得到了廣大干部群眾的認(rèn)可，積極擁護(hù)和支持、配合，是全區(qū)上下各族干部群眾共同努力的結(jié)果。

七是以人為本的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制是充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾認(rèn)真履職和加快*建設(shè)發(fā)展的前提。從*建設(shè)發(fā)展前景著眼，逐步建立起干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，讓敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于堅(jiān)持原則的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓“好好先生”、“和稀泥”等耽誤*建設(shè)發(fā)展的干部讓位，讓制造事端，無(wú)事生非，張家長(zhǎng)李家短，阻礙*建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的干部下崗，是營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的氛圍和加強(qiáng)*建設(shè)發(fā)展的前提。

八是全方位的對(duì)外開放是*全面發(fā)展的根本之路。*地方小、資源少，但擁有一個(gè)國(guó)家級(jí)的黃金口岸，具有很強(qiáng)的吸引力，只要我們充分發(fā)揮好國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的最佳對(duì)接點(diǎn)，營(yíng)造好發(fā)展環(huán)境，*就可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

六、*建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)州委四屆四次、五次會(huì)議、州委第五次黨代會(huì)和市委十次黨代會(huì)精神的要求，結(jié)合*行政區(qū)劃調(diào)整后的新情況，*工委、管委在深入調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見，統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，重新修訂了*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、思路、定位、戰(zhàn)略和措施。

（一）總體目標(biāo)：建設(shè)云南*邊境工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，城鄉(xiāng)居民增收，城市品位提升，社會(huì)和諧平安。極富民族特色，人居環(huán)境頗佳，具有濃厚的邊關(guān)文化氛圍，展現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)的富有邊境口岸風(fēng)貌的新型工業(yè)城市。

（二）“十一五”*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

——*生產(chǎn)總值21678萬(wàn)元，年均遞增11%；

——對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額150000萬(wàn)元，年均遞增16.9%；

——工業(yè)總產(chǎn)值13782萬(wàn)元，年均遞增16%；

——旅游行業(yè)收入806萬(wàn)元，年均遞增15%；

——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4852萬(wàn)元，年均遞增3%；

——社會(huì)固定資產(chǎn)投資11991萬(wàn)元，年均遞增28%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額9105萬(wàn)元，年均遞增13%；

——本級(jí)地方財(cái)政收入3520萬(wàn)元，年均遞增13%；其中一般預(yù)算收入2270萬(wàn)元，年均遞增16%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12621元，年均遞增7%；

——農(nóng)村居民人均收入5000元，年均遞增24.9%；

——居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)調(diào)控在105%左右；

——全區(qū)總?cè)丝?4309人，年均遞增13‰；

——人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰左右；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右。

（三）小康社會(huì)目標(biāo)

以*年為基數(shù)，以人口年均增長(zhǎng)13‰的速度，GDP前7年年均增長(zhǎng)8%，后10年年均增長(zhǎng)8.8%，到2020年GDP人均達(dá)到3000美元，即可實(shí)現(xiàn)小康。

（四）發(fā)展思路：依托口岸，興科重教，營(yíng)造大環(huán)境，貿(mào)工旅農(nóng)結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)建邊境口岸工業(yè)城市。

（五）基本定位：集貿(mào)工旅農(nóng)為一體，富有現(xiàn)代邊境口岸風(fēng)貌的新型工業(yè)城市。

（六）發(fā)展戰(zhàn)略：優(yōu)化環(huán)境，借助外力；科技支撐，市場(chǎng)導(dǎo)向；特色工業(yè)，邊關(guān)文化；兩個(gè)依托，打造品牌。

（七）保障措施：一是科學(xué)布局，高起點(diǎn)規(guī)劃；二是毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的支柱地位；三是提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大開放，強(qiáng)化和加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是著力打造*旅游產(chǎn)業(yè)；五是切實(shí)把探索建立口岸服務(wù)型農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的重要工作；六是用活現(xiàn)有政策，爭(zhēng)取新的支持；七是抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；八是大力開展招商引資工作，主動(dòng)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴；九是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；十是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

七、幾點(diǎn)意見建議及請(qǐng)求解決的問(wèn)題

一是請(qǐng)求市里幫助落實(shí)省委省政府*行政區(qū)劃調(diào)整芒市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神中省財(cái)政專戶、設(shè)置*金庫(kù)、*檢驗(yàn)檢疫辦的機(jī)構(gòu)問(wèn)題。

二是干部問(wèn)題。1、為了進(jìn)一步增進(jìn)瑞麗、*干部相互理解，實(shí)現(xiàn)全市一盤棋的發(fā)展目標(biāo)，擬建議進(jìn)一步加大瑞麗、*干部雙向交流任職、掛職的工作力度，盡量避免單向交流的問(wèn)題。2、干部素質(zhì)的高低直接影響到*的發(fā)展，請(qǐng)求市里進(jìn)一步加強(qiáng)選派*的干部到上級(jí)黨校、大專院校培訓(xùn)的力度，請(qǐng)資深專家學(xué)者到*授課，努力提高干部的綜合素質(zhì)。

三是規(guī)劃問(wèn)題。按照全市一盤棋的要求，請(qǐng)求市里派精干的干部，幫助*完成城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃修編工作，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

四是建設(shè)問(wèn)題。按照項(xiàng)目建設(shè)的要求，請(qǐng)求市里幫助完成項(xiàng)目申報(bào)工作，尤其是龍江引水工程應(yīng)將*納入其中，通盤設(shè)計(jì)申報(bào)，統(tǒng)一建設(shè)。

五是項(xiàng)目資金分配問(wèn)題。請(qǐng)求將*納入市里縣域經(jīng)濟(jì)、興邊富民等考核指標(biāo)中的部分返還給*。

六是請(qǐng)求市里幫助向州上反映再給予3年免解的優(yōu)惠政策。

七是請(qǐng)求市里幫助協(xié)調(diào)金融單位核銷區(qū)劃調(diào)整前*市政府性債務(wù)4447萬(wàn)元。

八是隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展需要，請(qǐng)求將*糧食局撤銷，將其職能并入發(fā)改局，并設(shè)立*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)局，履行主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能。

在上級(jí)黨委政府的高度重視、關(guān)心和支持下，*正煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。*人民永遠(yuǎn)感謝上級(jí)黨委、政府對(duì)*建設(shè)發(fā)展的傾情厚愛(ài)和關(guān)注，永遠(yuǎn)不會(huì)忘記上級(jí)各相關(guān)部門、市直各部門對(duì)*的傾力幫助和支持。盡管在*建設(shè)發(fā)展征程中會(huì)有壓力、風(fēng)險(xiǎn)、挫折和坎坷，但在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，*工管兩委有信心、有決心抓住機(jī)遇，負(fù)重發(fā)展，創(chuàng)新圖強(qiáng)，為振興*而努力奮斗。