落實三個更加注重深入反腐敗

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同志“6.25”重要講話中明確指出，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。這是以同志為總書記的黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上做出的重大戰略決策，是堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，奪取全面建設小康社會新勝利的戰略方針，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。

一、更加注重治本是中國特色社會主義事業大局的需要，也是建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵。

我國正處于體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的特定歷史時期，腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未根本消除。在這樣的形勢下，深化反腐倡廉建設，必須在堅決懲治腐敗、遏制腐敗現象易發多發勢頭的同時，采取更加有力的措施，進一步加大治本力度，加大從源頭上預防腐敗和解決腐敗問題的工作力度，努力從根本上遏制和減少腐敗現象的發生。治標與治本，是反腐倡廉建設相輔相成、相互促進的兩個方面。只有抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創造前提條件；只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。如果我們只注意查辦具體案件，不注重從源頭上抓起，可能一時見效，但往往會產生防不勝防、查不勝查的情況，一些腐敗問題很可能查而再來、糾而復生。更加注重治本就是要通過創新體制和完善法律，為從根本上消除腐敗現象的體制性障礙提供有力的支持和堅強的保證。

更加注重治本，要求我們進一步堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。黨中央早就提出，越是深化改革、擴大開放，越是發展社會主義市場經濟，越是要加強對廣大黨員、干部的理想信念教育。我們要通過認識規律保持清醒頭腦，通過把握規律辨明前進方向，任何時候任何情況下都確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動搖。更加注重治本，要求我們進一步加強道德修養。道德修養是反腐倡廉建設的重要基礎，不僅關系到黨員、干部的個人品行，而且關系到黨的整體形象。一定要把加強黨員、干部的道德修養作為更加注重治本的一個重點，一定要教育引導黨員、干部特別是領導干部自覺加強道德修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀。

二、更加注重預防是新形勢下深化反腐倡廉建設的客觀要求，也是提高黨的執政能力的客觀要求。

當前，反腐倡廉建設的各項工作都取得了新的進展，一些方面的不正之風有所遏制，一些領域的腐敗案件呈現下降趨勢，人民群眾對黨風廉政建設的滿意程度有所提高。總體上講，更加注重預防的條件基本具備，時機比較成熟。社會主義市場經濟體制的完善，創造了有利的經濟環境；民主政治的不斷發展，提供了有力的制度保證；精神文明的不斷加強，營造了良好的社會氛圍；反腐倡廉的深入開展，積累了必備的重要經驗。堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。我們講更加注重預防，決不是要放松懲治腐敗。不僅不能放松，而且要繼續抓得緊而又緊。更加注重預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治又有利于有效預防。更加注重預防就是要在嚴厲懲治腐敗的同時，又有效預防腐敗，使黨風廉政建設和反腐敗工作整體推進、健康發展。

更加注重預防，要求我們以改革統攬預防腐敗的各項工作，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，從根本上防治腐敗。要著力推進以下幾方面的改革：一是堅持社會主義市場經濟的改革方向，更大程度地發揮市場在配置資源中的基礎性作用；二是改革和完善黨的領導體制和工作機制，提高依法執政水平；三是推進國家政權機關的改革，規范公共權力運作；四是逐步推進分配制度改革，合理調整國民收入分配格局；五是深化干部人事制度的改革，建立健全體現科學發展觀的考核評價標準、黨政領導干部辭職制度、干部交流制度和組織處理制度。

三、更加注重制度建設是我們堅持依法執政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我們既要加強經濟、政治、文化、社會等領域的制度建設和創新，又要加強黨內制度建設和創新，不斷完善各方面的體制機制。更加注重制度建設，形成完善有效的體制機制，是反腐倡廉的治本之策。更加注重制度建設，就是要堅持以改革的精神深化體制改革，推進制度創新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要抓住正確行使權力這個關鍵，抓緊建立健全以下幾方面的制度：一、建立健全從決策到執行全過程的科學決策和民主監督的程序和制度；二、建立健全黨委會向全委會負責、報告和接受監督的制度；三、建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度；四、健全巡視制度，全面實行紀檢監察機關對派駐機構的統一管理；五、完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度；六、建立健全有關廉潔從政的法律制度。

更加注重制度建設，要求著力提高制度的科學性。堅持從實際出發，深入研究社會主義市場經濟條件下黨的建設和反腐倡廉工作的特點和規律，尊重人民群眾的首創精神，總結我們的經驗，借鑒國外的有益做法，保證制定的各項法規制度行得通、做得到；更加注重制度建設，要求著力加強制度的系統性。加強整體規劃和統籌協調，既重視基本的法規制度又重視具體實施細則，既重視單項制度的建設又重視制度的配套與協調，使各項法規制度彼此銜接，形成整體合力；更加注重制度建設，要求著力維護制度的權威性。加強對制度的學習和宣傳教育，抓好經常性的監督檢查，增強法規制度的約束力，做到令行禁止、違者必究。