干部外派掛職問題
時間：2022-09-17 10:30:00
導語：干部外派掛職問題一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。
干部掛職鍛煉是為了培養造就一支高素質干部隊伍，縮小不同地區行政管理差距而實施的重要制度。目前，干部掛職鍛煉已成為培養黨政人才的一種有效形式和途徑，為干部管理體制和不同區域的發展帶來了生機和活力。然而，干部掛職制度在實踐中也逐步顯露出一些弊端，導致干部掛職制度變形走樣。
目前，許多外派掛職干部能珍惜培養鍛煉的機會，在掛職期間努力工作，增長才干，為外派地做出了應有貢獻。但部分掛職干部不能正確認識外派掛職的意義，表現為以下三種不良類型：
1、盲目型。對派出地而言，一些政府部門無長遠規劃，無統籌安排，無衡量標準，盲目選派，結果毫無意義。對掛職干部而言，一些人不明白自己掛職的目的、意義是什么，找不準自己的優勢和劣勢，沒有明確奮斗方向，把握不住工作重點和難點。部分外派掛職干部充當不起眼的看客或配角，或有名無實，或有職無權，無法與當地領導群體進行有效的溝通、交流。更有甚者，沉醉于游山玩水、交友接待之中，碌碌無為，一事無成。對接收地而言，一些地方政府只是禮待掛職干部，而引進的掛職人員是否具有處理基層事務的能力，是否能勝任所安排崗位，是否是地方發展所需要人才等等則常常被忽視。
2、功利型。某些外派掛職干部一心想著怎樣在最短時間內創造政績，以利于提拔重用，因而工作目標上急功近利，工作方法上做表面文章，工作效率上拖拖拉拉。
3、被動型。外派掛職干部身處異地，往往會囿于自己身份的特殊性和工作的階段性，在改革的潮頭浪尖上因循守舊、求穩怕亂，在開拓創新的道路上瞻前顧后、縮手縮腳。這種被動型的干部不求無功，但求無過，既得不到工作能力的鍛煉，也難有學識水平的提高。
二、干部外派掛職工作存在問題的原因分析
干部外派掛職實踐中存在的種種不良現象，給我們的組織工作提出了新的課題。存在上列問題主要有三個方面原因：
1、部分掛職干部自身認識與定位的錯誤。思想認識不到位、工作態度不端正、奮斗目標不明確、價值觀念不清晰，是干部外出掛職產生負面現象的內因。部分到基層掛職的干部對自身缺乏正確認識，看不到自己實踐經驗的匱乏，解決實際問題、駕馭市場經濟和把握復雜形勢能力上的缺失，角色定位錯誤，導致了思想和行動上的系列問題。一些外派掛職干部因環境的差異，包括政治管理理念、經濟發展水平、文化生活背景、領導方法藝術、人際關系往來的變化，顯得無所適從、縮手縮腳，產生“水土不服”現象，影響了自身能力的發揮。
2、人才配置上供給與需求的矛盾。干部外派掛職涉及人才的配置與培養的統一，絕對成本與機會成本的均衡，人才需求與人才供給的和諧。選送單位、地區與接收單位、地區間存在著人才需求與供給的矛盾。如果沒有結合干部自身的專業特長，從地方經濟發展的實際出發進行統籌選派，就不能實現增長干部才干、促進地域經濟發展雙贏互利的目標。
3、掛職管理監督體制的無序與不力。外派掛職干部身份的雙重性和特殊性，容易使他們游離于派出地和接收地的紀律約束與考核監督機制之外。因此，逐步規范引導掛職鍛煉行為，加強對外派干部針對性、階段性、系統性的監督考察，健全完備的選人管人機制，應引起相關部門的高度重視。
三、進一步規范干部外派掛職工作的對策和建議
面對干部外派掛職呈現出的各種問題，我們應從三個方面著手進行整治和防范：
1、科學規劃，為干部掛職鍛煉打造一個好開局。首先，要對派出地和接收地的人力資源現狀做可行性分析，了解接收地的優勢行業、特色產業和人才類型，選準接收地和職位，使雙方各取所需。多種不同實踐環境和角色鍛煉最有利于干部的成長，各地黨委、政府要努力創造和爭取多層次、多方面的掛職機會。干部外派掛職要明確掛職重點，因材適用。對缺乏基層工作經驗的同志要下放到基層鍛煉，因為基層工作矛盾集中且無法回避，既要照顧全局，又要突出重點，有利于鍛煉干部的多種才能，培養民本意識，密切同人民群眾的感情；缺乏全局工作經驗又準備當主帥的干部，要及早放到一定層次的關鍵崗位，熟悉主要負責人的工作程序，體會責任的分量，積累全面工作經驗；發展較慢的地區、部門和單位干部要到發達地區掛職，學習先進的領導理念、思維方式、工作節奏；條件優越的干部要到艱苦地區去磨練意志和韌性；正副職的相互掛職可以使各自更好地體會怎樣找準位置，搞好班子的配合，提高整體形象和工作效能等等。其次，要對外派掛職干部精心選拔、考察、培訓，提高外派干部的思想認識，使他們強化工作責任，明確奮斗目標。再次，人才派出要謹慎，要公示招考條件和操作步驟，避免外派干部“濫竽充數”，影響外派干部隊伍整體形象。
2、保障有力，為干部掛職鍛煉搭建一個好平臺。接收地要為掛職干部發揮作用創造良好的環境，把人才的培養、引進與開發相結合，確保三項保障到位：一是職位保障。根據干部本身特點、特長及培養方向，大膽使用，安排最合適崗位。爭取外派干部進入本地核心決策階層。二是權力保障。保障掛職干部的職權與職責對等，拓寬他們施展才能的舞臺。可允許他們參加本地黨委常委會、政府辦公會、重大項目研討會等會議，培養他們的主觀能動性，鍛煉他們謀大事、議大事、處理復雜問題和駕馭宏觀局面的能力。三是經費保障。給外派干部提供良好的辦公、生活環境和充足的經費保障，促使他們奮發有為。
3、健全制度，為干部掛職鍛煉勾畫一個好愿景。完善外派掛職干部培養選拔、跟蹤管理、組織紀律、績效考核、監督約束等機制，使他們受到紀律和法律的約束，通過績效考核來明確獎懲。派出地和接收地都要為掛職干部搞好服務。派出單位對掛職干部明確努力方向和工作重點，嚴肅責任和紀律后，應定期聯系，及時溝通，解決其后顧之憂。對優秀掛職干部要適時提拔，大膽使用。接收地黨委和政府要誠心為掛職干部提供鍛煉才能的機會，培養他們成熟的心智和穩健的風格。要及時發現、解決他們生活和工作中的實際困難。掛職者本人應端正態度，珍惜機會，掛職前要審視自我，找準薄弱環節，有意識地去進行鍛煉；掛職中要深入實際，調查研究，全面進入角色，多和當地領導溝通、匯報、交流，多向群眾學習，適時向派出單位反饋自己的情況和體會，保持經常聯系。掛職干部可充當派出地和接收地發展的紐帶，促進兩地發展和干部成長的互利雙贏。派出地與接收地要建立長遠的親密的關系，加強橫向溝通交流，區域之間可實行人力和資源、信息、技術、資本的共享，實現區域間政治、經濟與文化的共榮。