政府工會黨建講話

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同志們：

今天，區委組織部與區總工會在這里召開黨建帶工建“三級聯創”總結表彰大會，這是我區圍繞黨工共建活動召開的第三次專題工作會議。首先，請允許我代表區總工會，對受表彰的先進鎮鄉街道工會和先進基層工會，表示熱烈的祝賀！

下面，我就下一步開展黨建帶工建“三級聯創”工作講兩點意見：

一、總結經驗，為深化“三級聯創”活動奠定基礎

20*年，區委組織部、區總工會決定聯合開展黨建帶工建“三級聯創”活動，這是我區新時期加強黨工共建的一個重要部署。三年來，我區各級組織部門和工會組織，以爭創先進為目標，以組織建設為基礎，以發揮作用為關鍵，廣泛深入地開展了“三級聯創”活動。這項活動的開展對進一步加強和改善黨對工會的領導、健全工會組織體制、提升工會工作整體水平起到了極為重要的作用。

1、黨委重視，工會努力，形成了黨工共建的好環境。

黨委重視、部門配合、統一部署、統一考核是“三級聯創”活動的重要保證。各級黨委把“三級聯創”活動作為黨建帶工建的重要任務，把“三級聯創”的任務和要求，列入黨建工作的目標考核。黨委組織部門對工會建設高度重視，做到思想上帶動，工作上促動，組織上聯動。20*年區委組織部和區總工會聯合制定下發了黨建帶工建“三級聯創”活動的三年規劃和實施意見，明確了創建工作的指導思想、目標任務和工作要求。三年來，兩個部門密切配合，共同制定考核標準，共同培育先進典型，共同開展先進表彰，不斷把“三級聯創”活動推向深入。各級工會始終從鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎的高度，來認識和把握“三級聯創”活動，始終把“三級聯創”活動作為服務黨建的重要任務和有效抓手。工會上下齊心協力，合力推進，從人員、經費等多方面保證“三級聯創”活動的順利進行。三年中，全區已涌現出先進鎮局級工會30個、先進基層工會364個，全面完成了市委組織部和市總工會下達的三年創建目標。

同時，各級工會將黨工共建中的“推優入黨”工作，作為工會一項重要的日常工作來抓，部分鎮局級工會還會同黨委組織部門，聯合下發了“推優入黨”的規范性指導意見，三年來，各級工會已向黨組織推薦入黨積極分子5424名，其中被吸收入黨并已轉為正式黨員的2115名。

2、發揮優勢，拓展領域，擴大了工會組織的覆蓋面。

發揮工會組織優勢，拓展工會工作領域，實現工會組建和會員發展的快速增長，是黨建帶工建“三級聯創”活動的重要成果。各級工會根據我區非公企業快速發展的形勢，摸清底數，掌握實情，找準突破口，明確著力點，不斷加大企業工會的組建力度，創新工會組建的方法，拓展職工入會的新途徑。在黨建帶工建的推動下，我區以規模企業、外資企業、非公企業為工會組建重點，探索了黨委領導下的工會社會化組建模式，試行了農民工直接到鄉鎮街道工會申請入會的新途徑。各級工會還從實際出發，成立了行業工會、園區工會、村和社區工會、建筑項目工地工會等工會組織新形式。三年來，全區新增基層工會658家，新發展會員5.7萬名，基層工會總數和會員總數分別比三年前增加了84%和40%。到目前全區已有獨立基層工會1436個，會員20.2萬人,在840家規模企業中，已有837家成立了工會組織，組建率達到99%，黨建帶工建取得了明顯成效。

3、發揮作用，開拓創新，提升了工會工作的新水平。

各級工會在黨委的領導和組織部門的支持下，始終把增強工會活力，發揮工會作用，創新工會工作方法，作為“三級聯創”活動的重要任務。各鎮局級工會通過“三級聯創”活動，加強了領導班子建設，干部隊伍年輕化、知識化進程明顯加快，工會的領導能力、開拓創新意識、維權服務的本領都有了較大的提高，全區19個鎮（鄉）街道工會中，已有6個分別獲得了省市級“三級聯創”先進單位；各基層工會通過“三級聯創”活動，進一步健全了組織機構，完善了工作制度，落實了工作場地，保證了工作經費，促進了規范化建設，全區1436個基層工會中，已有3個獲得了省級“三級聯創”先進單位，有9個獲得杭州市級先進單位，有9個鄉鎮街道成立了總工會，有7個成立了工會委員會，全區19個鎮（鄉）街道工會已全部配備了專職工會干部，工會工作力量明顯加強；全區廣大基層工會通過“三級聯創”進一步增強了凝聚力和吸引力，在促進企業發展、維護職工權益方面發揮了重要作用。特別是近年來，全區各級工會以“三大工程、一項建設”為目標，廣泛開展了勞動競賽、技術比武、勞動關系和諧企業創建、“雙愛雙評”評選以及“安康杯”競賽活動，工會作用得到了較大的發揮。

各級工會在新形勢下以新的思路、新的舉措，不斷創新發展“三級聯創”活動。全區16個鎮（鄉）街道工會探索了工會主席直選，實行了工會代表大會代表常任制，試行了鄉鎮街道工會直接吸收外來務工人員入會，推行了工會會員優惠待遇制度等，這些創新工作在不同的時期都走在了全市工會的前列，得到了省總、市總領導的多次肯定。

三年來的黨建帶工建“三級聯創”活動之所以取得明顯成效，一是牢固確立黨建帶工建的指導思想，積極爭取黨委的領導，發揮黨組織的政治保證作用、機制聯動作用，使工會建設納入黨的建設范疇之中，形成黨工共建的良好格局。二是始終把擴大工會組織覆蓋面、最大限度把職工組織到工會中來，作為三級聯創活動的立足點和著力點,擴大了黨的群眾基礎,鞏固了黨的階級基礎。三是圍繞中心開展工作，充分發揮工會組織優勢，激發主人翁精神，提升職工素質，維護職工合法權益，團結動員廣大職工為經濟社會又好又快發展作貢獻。四是堅持開拓創新的進取精神，不斷探索工會組織的新機制、工會工作的新領域、工會發展的新舉措，使工會工作更好適應企業發展的新需要、職工群眾的新要求。

二、深入開展新一輪“三級聯創”活動的目標任務和要求

今后幾年是我區“**”發展的關鍵時期，是打造“生活品質之城”、構建和諧新區的重要時期。繼續深入開展黨建帶工建“三級聯創”活動，對工會圍繞中心開展工作、服務大局發揮作用，具有十分重要的意義。

最近，總書記在出席全國政協工青婦聯組討論時強調，工人階級是和諧社會建設和社會主義現代化建設的主力軍，工會作為工人階級的群眾組織，作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在推動共建共享和諧社會中，具有不可替代的優勢，要充分發揮工會組織、引導、服務、維護職工的作用，卓有成效地把職工群眾團結在黨和政府的周圍，組織動員職工為共建共享和諧社會建功立業。認真學習和貫徹落實總書記講話精神，對于我們推進黨建帶工建，深化“三級聯創”活動，具有十分重要的意義。各級工會要在前三年聯創工作的基礎上，進一步明確目標任務，把握工作原則，突出聯創重點，實現重心下移，把新一輪“三級聯創”工作搞得更好。

（一）深化黨建帶工建“三級聯創”活動的總體要求是：全面樹立和落實科學發展觀，圍繞構建共建共享和諧社會，促進經濟社會又好又快發展，貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，充分發揮工會組織、引導、服務、維護職工的作用，切實解決工會“三個不適應”問題，全面加強鄉鎮街道、村社區、企業工會“小三級”工會建設，提高工建服務黨建的能力和水平，不斷擴大“三級聯創”活動成效，打造“三級聯創”活動的工作品牌。

（二）深化黨建帶工建“三級聯創”活動的目標是：通過今后三年的努力，新增區級先進鄉鎮街道工會20家、先進村社區工會20家、先進基層工會250家，使全區60%以上的鄉鎮街道工會進入市級先進工會行列、20%以上的村社區工會進入市級先進工會行列、30%以上的基層工會達到省、市、縣三級先進工會的創建目標。

（三）深化黨建帶工建三級聯創活動的基本原則是：

1、堅持“黨建帶工建”與“工建服務黨建”的統一。確立黨建帶工建的指導思想，堅持在黨組織的領導和帶動下，使三級聯創活動層次不斷提升，實效充分體現。樹立工建服務黨建的意識，把“三級聯創”作為服從、服務于黨的建設的主要手段和基本途徑，積極發揮工會組織優勢，推動黨的建設和發展。做到兩者有機結合。

2、堅持組織發展與作用發揮的統一。工會組建是一項長期任務，必須隨著經濟發展而發展，必須始終把它作為“三級聯創”的基礎性工作長抓不懈。工會作用發揮是工會組建的根本目的，直接關系到工會組織的吸引力，直接影響到“三級聯創”的成效。兩者有機結合，才能保證工會組建和作用發揮的統一。

3、堅持繼承與創新的統一。要總結三級聯創活動的成功經驗，繼承有效的工作制度，不斷鞏固聯創成果。同時，要根據新的形勢和新的任務，不斷拓展工作領域、豐富聯創內涵，實現三級聯創的新發展。

（四）深化黨建帶工建三級聯創活動主要任務是：以“小三級”工會建設為重點，具體抓好三項任務。

1、繼續抓緊抓好工會組建和外來務工人員入會工作。

工會組建和會員發展是工會工作的基礎和長期任務。我區非公企業的快速發展，外來務工人員為主體的職工隊伍不斷壯大，在這樣的背景下，各級工會要保持清醒的頭腦，毫不放松地推進工會組建和會員發展工作。今后一個時期工會組建的重點是非公有制規模企業，外商投資和臺資企業，重點對象是外來務工人員。全區規模以上非公企業的工會組建率要達97%以上；外商投資和臺資企業的工會組建率要達到95%以上。對長期未建會的、具有一定社會影響力的民營企業、外資企業和臺資企業，各地工會要進行專門研究，重點攻破。鄉鎮街道和村社區工會要開辟直接吸收職工入會的窗口，廣泛吸納會員。要根據農民工流動性大的特點，簡化入會手續，無論農民工在企業的時間長短，都要做到隨來隨入，持證轉移、動態管理。同時要加強基層聯合工會建設，使工會組織覆蓋更多的企業。

2、切實發揮已建工會的作用，不斷增強工會組織凝聚力和吸引力。

要積極探索適應企業改革發展要求的工作機制、活動方式，不斷增強工會活力，發揮工會作用；要繼續推進“黨工共建”，完善“推優入黨”的制度和機制建設，要努力提高“推優”的數量和質量，要積極推動規模以上企業建立健全黨組織，發揮工建服務黨建的作用；要在基層廣泛開展社會主義勞動競賽和創建勞動關系和諧企業活動，加強工會社會化維權機制建設；要深入開展職工經濟技術創新活動，為職工提升技能素質和技能晉級創造良好條件；要深化開展“安康杯”競賽活動，增強廣大職工的安全生產意識；要從建設和諧企業、構建和諧社會出發，通過各種途徑和方式，促進企業文化建設，增強企業主的社會責任意識。

3、著力加強“小三級”工會建設。

首先要加快“小三級”工會組織網絡建設。主動適應非公有制企業和職工隊伍的發展，建立健全鄉鎮街道、村社區和非公有制企業工會組織建設，實現工作重點下移，推動工會工作向企業和職工集聚的領域延伸，形成鎮、村、企業工會三級區域工會網絡。其次要明確“小三級”工會的定位。鎮級工會在“小三級”工會體制中是領導者、組織者。要進一步加強鄉鎮街道工會的工作職能、機構設置、干部配備等工作。要賦予鄉鎮工會組建審批權和工會經費收繳分成使用權等，激發鄉鎮工會干部的工作積極性。村社區工會是“小三級”工會體制的中間環節，也是今后一個時期“小三級”工會建設的重點。要加快村社區工會的制度化建設，落實好人員、經費、場地等工作必備條件，要進一步加強村聯合工會或基層工會聯合會建設，承擔起“管理”工會和基層工會的雙重職能。非公企業工會是“小三級”工會建設的落腳點，要抓住貫徹落實《企業工會工作條例》的契機，以創建先進職工之家為目標，努力增強企業工會的凝聚力和吸引力。

我就講這些，謝謝大家。