機關黨建加強工作會議講話

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今年是區作風建設年。剛才，區建委黨委圍繞如何繼續推進“一線工作法”、吳淞社區（街道）機關黨支部圍繞如何加強機關建設，促進機關黨員干部工作出實效、區信訪辦黨支部圍繞如何為民辦實事，談了他們的經驗做法，區行風監督員佟增保同志談了他對機關作風建設的看法。他們談得都很具體，很實在，對我們進一步推進機關黨建工作，切實轉變機關作風具有一定的借鑒意義，值得我們深入思考和研究。剛才，我們還舉行了區委、區政府領導組織關系所在機關黨支部與聯系蹲點村黨組織舉行結對簽約儀式以及部分委辦局黨組織與經濟薄弱村的結對簽約儀式，這也是我區貫徹中央、市委有關精神，在加強機關黨建，推進機關作風建設方面的新舉措和新探索。

下面，我就如何加強機關作風建設，不斷推進我區機關黨建工作，談三點意見：

一、力戒機關作風建設的十種不良現象

機關擔負著黨和國家政治、經濟、文化和各項社會事業的管理職能，是黨和政府聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。近年來，區委、區政府高度重視機關作風建設，大力推廣“一線工作法”、“三個走進”和“三聯系”，相繼開展了“百姓網上評機關”、“萬人百企評機關”，行風、政風測評和“建設學習型機關”、“節約型機關”等一系列機關作風建設活動，促進了我區機關作風的轉變。特別是在第一批先進性教育活動中，我區提煉總結出了黨員領導干部保持先進性的“六個帶頭”和機關黨員保持先進性的“六個先”的具體要求，為進一步推進機關作風建設奠定了思想基礎。今年，我區又以貫徹落實總書記在中紀委七次全會上關于樹立“八種良好風氣”和兩會期間在參加重慶代表團討論時提出的要進一步增強“憂患意識”、“公仆意識”和“節儉意識”的講話精神為契機，深入開展了作風建設年活動?？偟膩砜?，我區的機關作風建設成效是明顯的。但是，在肯定成績的同時，我們也不能忽視，當前我們的機關作風建設與“把建設成為經濟實力更強、城鄉環境更美、人民生活更好、社會更加和諧的現代化濱江新區”的目標要求，與社會各界和人民群眾對我們的殷切希望，還存在許多不相適應的地方，有些問題還比較突出。在工作調研中，我們總結歸納了目前機關干部作風中存在的“十種不良現象”：

一是理論沒有根基，思想沒有信仰。有的機關干部淡漠了對理想信念的追求，輕視理論學習，缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，在重大原則問題上分不清是非，辨不清方向，只顧利益，不顧立場；二是紀律松弛，約束不嚴。在政治紀律方面，思想和行動不能同中央、市委和區委的有關精神和要求保持一致，不能顧全大局，令行禁止，本位主義嚴重。在工作紀律方面，得過且過，遲到早退，上班時間聊天，“煲電話粥”，上網打游戲、炒股，甚至擅自離崗、脫崗、串崗，不遵守請假銷假制度；三是態度生硬，服務意識差。有群眾反映，到有些機關部門去辦事，機關人員總是一副冷面孔，既不主動詢問，也不熱情接待，語言簡單，態度粗暴，缺乏為基層和群眾服務的換位思考。；四是工作馬虎，缺乏敬業精神。有的機關干部沒有把心思放在工作上，做事粗枝大葉，辦文辦事錯誤不斷，還有的工作方法簡單，缺乏敬業的手段，不會做事情。這兩種情況，從主觀上看是對工作的重視程度不夠，業務不精、學習不到位，缺乏干好工作的自覺性和相關本領。客觀上來看，則是一些單位對機關工作崗位的責任定位不明晰，搞不清楚這個崗位究竟要配備什么樣的人、要做哪些工作、做到什么樣的程度、做不好應該采取什么措施等，這是一種制度規范的缺失；五是好大喜功，工作浮躁。有的機關干部急功近利，作風漂浮，他們“不看下邊，只看上邊”，領導在時爭先恐后，領導不在時無精打采，整天想著登報、上電視，搞轟動效應，小事不愿作，大事干不來，靜不下心來議事，打不起精神干事，碰到問題怕苦畏難、怕擔風險，到基層搞調研也沉不到底，浮于表面；六是推諉扯皮，效率低下。一些機關干部把黨的全心全意為人民服務的宗旨，只作為口號掛在嘴上，而在實際工作中群眾觀念淡薄，對群眾的疾苦不關心，甚至麻木不仁。一件本來可以很快辦結的事情，常常是以工作程序等為借口，能拖就拖，直到最后時限才“千呼萬喚始出來”，嚴重影響了工作效率和工作節奏；七是會風松垮，貫徹不力。有的機關干部來開會，不按要求準時到場，經常遲到。會場上，上面領導講話、布置工作，下面人員打瞌睡，發短信，甚至溜到外面打電話，造成會議精神理解不透，工作要點掌握不全，影響了我們工作的順利開展和推進；八是傳播小道消息，犯自由主義。有的機關干部喜歡當“業余組織部長”，經常私下里議論有關人事任免問題，搞得小道消息滿天飛，還有的喜歡空穴來風，傳播一些無事生非的謠言和不負責任的言論，影響了單位團結穩定和同事之間的和諧信任；九是形象庸俗，精神狀態不佳。有的機關干部生活情趣不高雅，存在“麻將心態”、“醉酒心態”，言必稱吃飯、言必稱喝酒，整天昏昏噩噩，缺乏朝氣蓬勃、積極向上的機關干部形象；十是勤儉缺失，鋪張浪費。有的機關干部貪圖享樂、講究排場，不注意節水、節電，還有公款吃喝、相互吃請等現象?？傊?，不能盡顯自己的能力，不能體現自己作為一個公務員的價值。

請大家對照研究，看看自己單位里有沒有這十種不良現象，也看看自己身上有沒有這些現象的影子，要引以為戒?？赡苡械耐緯v，上面列舉的這十種不良現象都不算什么大問題，也并不是機關作風的主流。但是，大家一定要注意一點，就是要充分認識“大問題”和“小問題”、“主流”和“支流”的關系，要充分理解古人所說的“千里之堤毀于蟻穴”的深刻道理。剛才，我們列舉的這些現象，雖然只是存在于個別機關干部的身上，但是它能影響、甚至損壞整個機關的形象。

解決問題要抓根本，處理矛盾要抓關鍵。我們感到加強機關作風建設，消除機關作風建設中存在的這些不良現象，關鍵還是要抓好機關黨的建設。換句話講，目前出現的這些問題和現象，與機關黨建工作還存在的一些薄弱環節和不容忽視的問題有密切關系。我們要改變機關作風建設的突出問題，關鍵還是要切實增強做好機關黨建工作的政治責任感和使命感，緊密聯系改革發展穩定工作的實際和機關黨員隊伍現狀，進一步推動我區機關黨建各項工作。

二、牢固樹立機關黨建的十個工作理念

我們感到轉變機關作風，加強機關黨建，必須牢固樹立“十個理念”：

一是責任。所謂責任，就是要負責。這既包括對工作負責，也包括對自己負責。對工作負責，就是要做到實事求是、堅持原則、牢記職責、恪盡職守，把本職工作做細、做精、做完美，做到不讓上級交辦的工作在我這里拖延，不讓各種差錯在我這里發生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓任何小道消息從我這里傳播，不讓自己的情緒影響了機關的整體工作。對自己負責，就是要嚴以律己，寬以待人，不怨天尤人，勇于批評與自我批評，勇于承擔起自己應負的責任。同時，對自己負責還包括要克服和糾正精神狀態不振作、工作熱情不高漲，怕苦畏難、怕擔風險等不良作風，正確對待工作的順境與逆境、正確地對待個人的得與失，始終保持一種昂揚向上的工作干勁，完善自我，提高能力，突破瓶頸，推動工作。

二是依法。法律是調節各種社會關系、衡量是非曲直的準繩，是所有社會成員的行為準則，也是機關及其工作人員用以保護人民群眾合法權益、維護社會秩序、促進經濟社會健康協調發展的最有力的武器。我們一定要摒棄那種以言代法、以情代法、以權代法的錯誤思想和有法不依、憑經驗和關系辦事的錯誤做法，自覺地樹立法制觀念，運用法律解決問題，化解矛盾，在依法辦事中切實提高各級機關的信用度和公信力。同時，依法還包括按法律規定的程序和步驟做事。要公開辦事程序，做到公正、公平、透明，要通過健全各種聽證制度、公示制度，把知情權還給群眾、還給基層。機關黨員干部特別是黨員領導干部要牢固樹立法制觀念，認真學法、用法，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，真正樹立起機關及其工作人員依法辦事、公正誠信的良好形象。

三是紀律。一個地方風氣的正邪、形象的好壞，是多種因素共同起作用的結果，而紀律起著關鍵性、主導性的作用。沒有紀律就沒有戰斗力。我們黨80多年的歷史反復證明，有了正確的路線方針政策，又有嚴明的紀律，黨的戰斗力就能得到有效發揮，黨的任務就能順利完成；相反，如果黨的紀律松弛，黨的組織軟弱渙散，戰斗力就不強，即使黨的路線方針政策正確，也不可能得到很好的貫徹執行。增強紀律性，一要強化理想信念。我們說理想產生紀律。有了共同的理想和追求，就會產生自覺的紀律。因此，要對機關黨員干部要加強理想信念的教育，增強廣大機關黨員干部的責任感和使命感，使遵守黨的紀律和機關各項工作紀律，成為每個人的一種內在的習慣和要求。二要黨員領導干部以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規章制度，履行好自己的職責。三要健全制度，落實責任。要做到失責必查，有錯必究，增強紀律的嚴肅性和約束性。

四是能力。打造能力政府、公共政府，關鍵還是要看機關黨組織和機關黨員干部的素質能力。要幫助和引導黨員加強馬克思主義中國化的最新成果的學習，加強對經濟、法律、科技和專業知識的學習。同時，還要向社會和人民群眾學習，學習“區情”、了解現實。做到理論聯系實際，學以致用，知行合一。要努力在機關黨員干部對這些先進理論和各種知識的“真學、真懂、真信、真用”上下功夫，注重研究和解決工作中存在的問題和難題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，使廣大機關黨員干部不斷提高解放思想、與時俱進的能力，辨別是非、抵御誘惑的能力，執政為民、服務群眾的能力以及科學決策、宏觀管理、調查研究、溝通協調、應對突發事件等相關能力。

五是務實。求真務實是對我們一切工作的總要求，只有求真務實，才能實實在在地發展，才能實實在在地執政為民。做到求真務實，就要求我們樹立科學的發展觀和正確的政績觀，樹立“群眾利益無小事”觀念，堅持把人民群眾根本利益放在首位。要堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，防止和克服急于求成、急功近利的心態和做法，重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地，艱苦創業，不擺花架子，不做表面文章。我們現在到處都在講“接軌”，特別是“與國際接軌”更是電視報紙滿天飛，但是我們在強調與“與國際接軌”的同時，更要搞好與基層、與群眾、與現實需求的接軌。只有撲下身子、放下架子，真正深入基層，深入一線，開展好調查研究，真正掌握好基層和群眾的需求，才能有的放矢地解決好影響發展的重大問題和涉及群眾切身利益的突出問題，才能推動各項事業又好又快、健康發展。

六是配合。團結協作是推進事業發展的重要保證。機關工作是一個整體，各部門相互依存、相互聯系。因此，各機關部門要牢固確立“一盤棋”的思想，上下同心、分工協作，形成整體合力。機關黨建要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，建立健全各負其責、統籌協調，溝通協作、資源整合、齊抓共管的工作機制，特別是在遇到困難和問題的時候，更要增強責任意識和協作意識，統籌兼顧、緊密配合、齊心協力，共同研究解決困難和問題的具體措施和辦法，絕不能“踢皮球”、相互推諉扯皮，喪失了處理矛盾、解決問題的最佳時機。

七是誠信。機關工作必須講究誠信，不講誠信，我們的工作就會失去人民的信任、理解和支持。在制定政策時，我們要前后一致，保持連續，不能出爾反爾。在推進工作時，一定要嚴密有據，不能馬虎了事。講誠信決不是“說”誠信，而是必須落實和體現在實際行動中，切實做到言必信、行必果。我們一旦形成了意見、決定，就要執行好、落實好，特別是涉及群眾切身利益的工作，更要言行一致，讓群眾看到我們的誠意。凡是說空話、不辦實事，說一套做一套，必然會失信于民。有些工作如果情況發生了變化，不能繼續實施了，也要及時做好解釋說明，做好后續的彌補工作，切實保持機關工作的嚴肅性和公信力。

八是服務。領導就是服務、管理就是服務。要破除安于現狀、被動應付的思想，樹立奮勇當先、爭創一流的意識和主動服務、超前服務、優質服務的意識。我們既然對基層和群眾進行服務，就要對服務質量進行跟蹤，對服務的效果負責，要確保服務的成功率和滿意率，絕不能讓基層和群眾因為我們的服務不到位而增加了新的麻煩和困難。這就要求我們在工作中，根據實際的需要進行微調，有的放矢地開展工作，確保方法對頭、方式對路、服務成功。

九是創新。創新產生活力，活力激發動力。要適應新的形勢和任務，加強機關黨建工作制度機制和方式方法的創新。當然，我們的工作已經不是“一張白紙”，我們也不可能另起爐灶。因此，必須強調我們各項工作的創新一定要在繼承的基礎上進行，必須實事求是，圍繞中心工作，根據需要進行創新。同時，我們強調創新只是手段，目的是要解決問題，口號的創新，“花架子”的創新，對我們的工作沒有實際意義。而創新搞出來了，成效究竟如何，我們的基本標準也還是看實際矛盾和問題解決得怎么樣，黨員群眾的評價怎么樣。如果搞來搞去問題依舊，老百姓怨聲載道，那么這種創新就沒有任何價值。

十是自律?！盾髯?勸學》中有一句話，叫：“君子博學而日三省乎己，則知明而行無過矣”。我們每一個機關黨員干部都應該作這樣的君子，都應該有“日三省乎己”的行為習慣。要牢記“兩個務必”，注意培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要保持清醒的頭腦，強化“為民、務實、清廉”的意識，真正管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴、管好自己的眼和耳、管好自己身邊的人，始終做到壓力在肩，動力在心，不松勁，不懈怠。要善于開展批評和自我批評，善于發現自身存在的各種問題，善于運用馬克思主義的世界觀、方法論來剖析自己，使自己時刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，正確處理責、權、利的關系，做到“兩袖清風，一身正氣”。

我前面提了十個理念：“責任、依法、紀律、能力、務實、配合、誠信、服務、創新、自律”，這十個理念是一個系統，相互完善、彼此補充，構成了一個有機的整體。大家要系統地、全面地理解和把握這十個理念，不能孤立看待。

三、深入開展機關黨建的十項重點工作

剛才，談了機關作風建設中的十個不良作風，又講了機關工作中要樹立的十個理念。歸根結底還是一句話，機關黨建是要解決實際問題的，要通過加強機關黨的建設，破解難題，解決矛盾，不斷提高機關服務基層、服務群眾的本領，不斷推進各項工作的開展。面對新形勢、新任務，機關黨建要抓好以下十項重點工作：

1、繼續強化機關黨建工作領導責任制。關鍵是要抓好三個環節。一是黨委（黨組）要重視機關黨建工作。要把機關黨建列入重要議事日程，統籌兼顧，通盤考慮，不能在重視抓基層黨建工作的同時，忽視了機關自身的黨建工作。黨委（黨組）要深入、具體地研究和解決當前機關黨建遇到的困難和問題，確保機關黨建工作順利推進。二是要落實責任制。要建立健全各單位書記負總責、機關黨組織書記具體抓機關黨建的工作格局。各單位書記要牢固樹立“不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職”的觀念，認真履行好機關黨建工作第一責任人的職責，要把機關黨建工作與業務工作一起部署安排。要堅持每年對機關黨的建設提出具體工作目標、任務和要求，定期研究機關黨建工作，帶頭參加機關黨組織開展的重要工作和重要活動。各單位機關黨組織書記要切實發揮直接責任人的作用，認真抓好機關黨建的具體工作。三是要提供有力保障。要為機關黨組織開展工作創造必要的條件，做到給人員，配齊配強黨務干部；給經費，把機關黨建工作開展得有生機、有活力，促使機關黨組織的工作成為基層黨組織建設的排頭兵。

2、切實推進先進性長效機制的建立健全和落實。關鍵是要抓好中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件的貫徹落實，抓好對各項已經建立起來的長效機制的執行。先進性教育活動結束以后，各機關黨組織按照中央、市委和區委的有關要求，認真開展先進性長效機制建設，也建立健全了許多工作制度?？傮w來，各單位的貫徹落實情況是好的。但是，我們在調研中也發現，有些機關黨組織的制度機制建立起來了，但是執行的情況并不理想。這可能有兩方面的因素:一是隨著形勢的發展，有的制度機制的確不再符合當前的實際需要；二是我們也不排除有極少數機關黨組織當初制定這些長效機制的時候就是為了走形式、擺樣子。針對第一種情況，我們希望有關單位盡快根據形勢發展，修善或制定新的制度機制并認真執行。對于第二種情況，這些單位黨組織就一定要好好反思，端正態度，提高認識，重新認真地學習中央、市委和區委的有關長效機制建設的文件精神，推進長效機制的落實，確保在堅持中落實，在落實中堅持。

3、切實加強黨員經常性教育。關鍵是要保證教育的經常性和質量。我們必須明確96個學時的要求只是在“量”上的規定，而“量”只是手段，目的還是要確保“質”。今年我區開展了“明確新目標，落實新舉措，展示新形象”黨員教育主題活動，下發了推薦的學習內容，并探索建立了機關黨的組織生活固定時間制，這些都是加強機關黨員經常性教育的重要措施。各單位要在開展好這些工作的同時，結合實際重點研究學習教育的內容和方式方法，要通過加強中心組學習帶動整個機關的學習，營造濃厚的學習氛圍。要以創建“學習型機關”為載體，把對黨員的學習教育納入制度化的軌道。要加強對黨員學習效果的檢查，增強機關黨員學習的自覺性和主動性。

4、繼續深化“雙結對”工作。關鍵是要取得實效并保持長效。我們一定要按照“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，將機關黨組織的溫暖送到困難群眾手中。同時，要不斷深化“雙結對”的內涵，使“雙結對”逐步從扶貧幫困、助醫助學等單純的物質幫扶，轉化為提供精神慰籍、文化輔導、幫助轉變就業觀念、提高就業技能、豐富群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求的全方位結對，轉為優勢互補、業務合作、促進共同發展，達到“雙贏”的結對。

5、切實加強黨內民主建設。關鍵是要切實保障黨員的知情權和參與權。要進一步改進和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度以及黨內反饋制度，逐步推行黨務公開，擴大普通黨員參與黨內事務的范圍，疏通和拓展黨內上情下達的渠道，切實落實黨員的“三先”權利。要切實保障黨員的選舉權和被選舉權，堅持定期召開黨員大會或黨員代表大會制度，進一步改進和完善機關黨組織內部民主選舉制度。要以評議機關工作作風為主要內容，豐富民主監督渠道，建立群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委的工作機制，自下而上查找問題，自上而下落實整改，把對黨組織和黨員的評價權交給基層和群眾。

6、切實加強機關黨務干部隊伍的建設。關鍵是要抓好機關黨務干部的教育和培養。機關黨務干部是機關黨建工作的規劃者、組織者和實施者，是機關黨的工作和戰斗力的基礎。新形勢下機關黨建工作要與時俱進、開拓創新，必須要配齊配強機關黨務干部，要重點推薦作風正、能力強、辦事公道、熱心黨務工作、善于做思想政治工作的同志擔任支部副書記及支部委員。要注重把一批優秀的年輕干部充實到黨務干部隊伍中來，把機關黨務干部崗位成為培養、輸送干部的重要渠道。要加強對機關黨務干部的培訓，為機關黨務工作者開展工作創造條件。

7、認真做好發展黨員工作。關鍵是把握好四個重點環節：一是加強對入黨積極分子的培養、考察和培訓。我們發現一些黨組織沒有關注這個環節，甚至有的黨員給黨組織打了入黨報告十多年，黨組織竟然一次也沒有找他談過話。這種做法挫傷了要求入黨同志的積極性，也無形中降低了黨組織的威信。這是很不可取的。二是要嚴格執行發展黨員的測評制、預審制、公示制和票決制，把那些群眾公認、思想進步和能力較強的人才吸收到黨員隊伍中來。三是要嚴把預備黨員轉正關，確保新黨員的質量。四是要疏通黨員的“出口關”，形成黨員隊伍新陳代謝的良好機制。

8、進一步密切黨群、干群關系，做好群眾工作。關鍵是要認真落實調查研究制度、黨員干部基層聯系點制度、向群眾通報工作等制度。要自覺地把深入開展“為民地圖”活動和“察民情，解民憂”活動作為黨員長期受教育、群眾長期得實惠的工作機制開展好、落實好。要繼續推廣“一線工作法”，深入開展“雙在、四最”主題實踐活動。要深入基層、深入群眾，傾聽基層和群眾呼聲。要關心群眾疾苦，及時解決群眾最關心、最現實、最直接的突出問題，并充分運用宣傳教育、示范引導和典型帶動等方法，理順情緒，化解矛盾，最大限度地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

9、加強機關黨建的督查考核工作。關鍵是要完善機關黨建工作考評辦法，建立經常性的黨建工作督查機制。加強機關黨建要部署到位，更要落實到位，這就要求我們在機關黨建的強化督查、狠抓落實上下功夫。我們要切實增強黨建工作的實效性，強化管理考核機制，使黨建工作的各項任務層層推進，落到實處。要及時發現、總結機關黨建工作的好做法、好經驗，大力宣傳機關黨建工作中的先進典型和人物事跡，使機關黨建工作形成比、學、趕、超的良好工作氛圍。

10、以黨的工作推進行政工作。關鍵是要通過加強機關黨建，不斷推進機關的行政效能建設。我們必須明確機關黨建工作和機關行政工作的目的是一致的，兩者“分工不分家”。一定要深刻認識機關黨建工作與行政業務工作之間“相互依存、相互促進”的內在統一性。也就是說，機關黨建不能就黨建談黨建，把自己匡在一個狹隘的小圈子里，而是要關心、關注機關行政的各項工作，要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求加強機關黨的建設，為行政工作提供必要的思想保障和組織保障，推動機關行政工作順利開展。