領導職務任期制會議講話

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同志們：

為大力推進我區干部人事制度改革，進一步加強公務員隊伍建設，我區于今年9月至11月開展了建區以來首次黨政機關正科級領導職位統一競爭上崗工作。本次統一競崗，正逢黨的十六屆四中全會勝利召開，可以說我們是牢牢抓住了時代跳動的脈搏，順應了改革創新的潮流，以實際行動貫徹落實十六屆四中全會。自區第四次黨代會以來，全區干部群眾在區委、區政府領導下，眾志成城，艱苦奮斗，勤奮工作，取得了“一年小變樣”的豐碩成果，正向實現“三年中變樣、五年大變樣”的目標挺進。形勢樂觀，成績喜人，但我們仍應保持清醒的頭腦。我們清楚地看到：我區公務員隊伍整體來說是好的，但按照改革發展的新形勢、新要求，特別是面對我區加快發展、加速變樣的目標，還存在著這些或那些的不適應，如思想保守，觀念陳舊，年齡、文化結構不合理，事業心不強，工作缺乏創新和激情等問題還有待于進一步解決，公務員隊伍的“能力”和“活力”還有待于進一步提高。所以，我們希望通過推行競爭上崗工作，建立健全我區公務員隊伍常效管理機制，促進公務員隊伍整體素質的全面提高。

本次統一競崗，推出的職位多，涉及面廣，社會影響大，并在我區整個公務員隊伍中引起了巨大的思想震動。同時，統一競崗是一項全新的工作，情況較復雜，難度較大，既是一次大膽的嘗試，又是一次艱苦的探索。因此，對此次競崗工作做一個全面、深入的分析、總結十分必要。

首先我介紹一下本次統一競崗的基本情況。

本次正科級領導職位統一競崗，全區各鄉鎮、街道，各委、辦、局共42家單位推出了79個職位，占全區正科級領導職數的27%。296人次參加報名，組織面試76場，263人次參加面試。最終有64位同志走上了新的科級領導崗位，另有一人目前還在任前考察中。14個職位或因報名人數不足,或因競崗者與職位匹配要求還有一定差距，目前轉入各單位的內部競崗范圍。

本次統一競崗的主要工作程序為8項：1、各單位按規定推出職位；2、區競崗辦統一公布職位與任職條件；3、報名和資格審核；4、開展面試；5、民主測評；6、組織考察；7、任前公示；8、招聘單位黨委（組）討論決定。

通過競爭上崗的64位新任科長平均年齡39歲，其中35歲以下18人，占28.1%，最小的26歲；女干部19人，占29.7%；大專學歷29人，占45.3%，本科學歷及以上35人，占54.7%；36人得到了晉升提拔，其中一人從科員崗位得到了破格提拔，19人從非領導崗位走上正科級領導崗位。統一競崗還實現了一定規模的人員交流，有12人在本單位內部科室之間交流，有16人實現跨單位交流。

通過此次全區統一競崗，我區黨政機關正科級領導隊伍的年齡、知識、專業結構得到了進一步優化，正科級領導隊伍的平均年齡從46歲下降到42歲，本科及以上學歷的比例從41%上升到48%，一批年富力強、文化程度高的同志走上了科長崗位。

總結本次統一競崗,我們的主要做法是：

1、深入調研，制定規范性文件和科學合理的工作方案

為了全面推行黨政機關的競爭上崗制度，實現干部隊伍素質率先“變樣”的目標，我區較早啟動了競崗的籌備工作。早在去年年初，我們即對本區公務員隊伍的現狀以及近年來機關競崗的開展情況進行了深入的調研，著重研究、探索了如何創新公務員管理的競爭機制、激勵機制、新陳代謝機制的課題。在此基礎上，制定了我區科級領導職位競爭上崗的實施辦法。在去年年底的黨政處級干部“一把手”培訓班上，專門對此辦法進行了深入的研討。之后，我們又分別組織各單位的黨委（組）分管書記、部分科級領導干部以及公務員代表召開了不同層次的座談會，廣泛聽取意見和建議。我們還邀請了市委組織部、市人事局的領導和專家對此辦法進行了嚴格的論證。經過近一年時間的修改、完善和論證，我區于今年8月出臺了《區黨政機關科級領導職位競爭上崗實施辦法》，并制定了正科級領導職位統一競崗的工作方案，對做好全區正科級領導職位統一競崗進行了周密、詳細的部署，為正式實施統一競崗作了精心的準備。

2、廣泛宣傳，形成積極、踴躍的競崗工作氛圍

為形成一個全區積極支持、踴躍參與的工作氛圍，我們對統一競崗進行了自上而下、自下而上、多層面、多角度的的宣傳發動。在多次召開的黨政處級干部“一把手”會議上，區委反復對競崗工作進行宣傳，使“一把手”的思想認識得到了統一。9月7日，我區召開了全區統一競崗動員大會，會上區委、區政府領導親自對此項工作進行部署。會后，全區各單位通過各種方式，傳達區競崗會議精神，研究、制定本單位具體實施方案，對全體公務員進行了宣傳，尤其是對具備競崗條件的人員進行了深入動員。我們還印制了大批宣傳綱要、招聘簡章，發放到全區每一位具備競崗條件的公務員手中，做到人手一份，人人皆知。我們還充分發揮了新聞媒體的作用，在市級、區級電臺、電視臺、報刊以及政府門戶網站上大張旗鼓地宣傳競崗工作的目的和意義。通過深入細致的宣傳發動，全區各單位統一了對開展競崗的思想認識，消除了“競崗會影響干部團結、競崗不一定能選出好干部”等思想顧慮；全區廣大公務員充分認識到了競崗的重要意義，在一定程度上打消了“競崗失敗會丟面子，參加競崗單位領導會對自己有看法”等擔心，樹立了上崗比貢獻，上崗靠競爭的進取意識。

3、加強領導，形成有效的工作合力

為確保競爭上崗工作的有序開展，我區建立了區競崗工作領導小組，對全區科級干部競崗工作實行了統一領導。領導小組下設的競崗辦公室，加強了對全區競崗工作的統籌、組織和指導，加大了工作推進的力度，對一些復雜問題和突發事件進行了妥善協調。同時，全區各鄉鎮、街道，各委、辦、局分別建立本單位競崗工作領導小組，負責本單位競崗工作的組織實施，制定了各自的工作方案，成立了專門的工作班子，做好競崗各環節的工作。許多單位“一把手”還親自掛帥擔任面試考官，親赴賽場選“駿馬”。全區上下通力合作，形成合力，確保了統一競崗工作的順利開展。

通過開展統一競崗，我們獲得了許多經驗和收獲，我們體會到：

1、領導重視、思想統一是競崗成功開展的關鍵

全區各級組織對于此次競崗在思想上高度重視，在組織上層層落實，齊抓共管，保證了競崗工作的成功開展。區委、區政府將競爭上崗作為加強“一支隊伍”建設，提高公務員履行職責、熟悉業務、依法辦事、優質服務等能力的一項重要措施，對競爭上崗給予了充分的關心和支持。各單位都能將競崗當作關系到我區公務員隊伍建設的大事、要事來抓，將宣傳發動工作做到每個公務員，使競爭上崗、優勝劣汰的觀念，深入到每個公務員的頭腦中。同時，各單位本著全區一盤棋的思想，既積極鼓勵本單位公務員報名參加外單位的競崗，又熱忱歡迎外單位人員來應聘，以真才實學為標準選拔人才。

2、廣大公務員積極參與是競崗成功開展的重要基礎

通過競爭上崗，公開、平等、競爭、擇優地選拔人才，這充分反映了我區廣大公務員的意愿，得到了公務員普遍的擁護贊同。此次競崗，參加報名者數量較多，平均每個崗位報名者達到4人，其中羅店鎮綜治辦主任職位有13人競崗，為競崗人數最多的職位。許多公務員勇于挑戰自我，積極參加外單位的競崗。此次競崗中，來自外單位的競崗者有191人，占總數的64.5%。競崗者都將競崗視作展示自己聰明才智的舞臺，對面試作了充分的準備。有的認真鉆研了信訪條例、治安條例、城鎮規劃法規等崗位專業知識，有的專程到區、市圖書館查閱有關書籍，有的專門請了老師來輔導、練習演講。許多競崗者能以較好的心態參加競崗，做到勝不驕，敗不餒。有55名競崗者在第一次競崗失利后繼續參加第二次、第三次競崗，其中15人最終找到了自己適合的崗位。廣大公務員的積極參與，為我們從更大范圍內選拔優秀人才創造了條件。

3、規范程序、嚴肅紀律是競崗成功開展的重要保障

為保證此次統一競崗順利實施，全區各單位嚴格按照《區黨政機關科級領導職位競爭上崗實施辦法》和本次統一競崗的有關規定操作，做到嚴格程序、嚴肅紀律、按章辦事，確保了統一競崗的公平、公正。同時，還嚴格把握住了選人用人關，既注重對競崗者德、能、勤、績、廉的考察，又兼顧競崗者與崗位的匹配性，使每個崗位選到優秀的人，使優秀的競崗者找到合適的崗位。此外，各單位都能嚴守組織人事紀律，對所有競崗者一視同仁，不事先內定人選，不以性別、相貌和非本單位人員為理由拒人門外。許多單位更能以開放性的選人用人觀，敞開胸懷選賢任能，在青年干部和外單位人員中選拔了優秀人才充實自己的科級干部隊伍。

本次全區統一競崗，總體上取得了較大成績，但畢竟為首次嘗試，還存在一些有待改進和完善的方面。如個別單位和少數公務員對競崗工作還有這樣或那樣的顧慮；少數職位因參與競爭的人數較少，競爭程度還不夠高；面試形式還不夠靈活多樣。這些問題有待于我們今后去研究、解決。

黨的十六屆四中全會關于加強黨的執政能力建設的決定中，明確提出了要推行和完善領導干部的競爭上崗制度，實行干部任期制。本次全區統一競崗后，我們要進一步總結成功做法和寶貴經驗，推進和完善我區黨政機關科級領導干部的競爭上崗制度，把好干部任用“樓梯口”，同時積極推進任期制，徹底打破科級領導職務的終身制，實現科級領導干部“能者上，平者讓，庸者下”。

下面，我就如何做好這方面的工作講兩點要求。

一、深入推進和完善競爭上崗制度

我區已明確提出，黨政機關的科級領導職位實行競爭上崗。目前全區統一競崗已完成，我們要求：各單位在近期內，應對統一競崗職位以外的其他科級領導職位組織內部競崗。通過全面競崗，進一步優化科級干部隊伍，讓想干事、能干事、會干事的干部走上領導崗位。剛才作交流發言的海濱街道對機關內其他崗位的競崗已做了詳盡的部署，羅店鎮、規劃局、人事局等單位已經制訂了內部競崗工作方案，許多單位也正在積極準備，都決心以此次全區統一競崗為契機，貫徹落實科級領導競爭上崗的規定。今后，我們每5年要組織一次全區性的統一競崗交流工作，各單位也要每5年組織本單位的科級領導屆滿競崗輪崗工作。除此以外，平時出現空缺崗位各單位須按規定實行內部競崗，根據需要還可以向社會公開招聘。我們要使競爭上崗制度成為干部選拔任用的常態機制，不斷改進和完善競崗各環節的工作，如推行筆試制度，建立面試題庫，加強考官隊伍建設，加強競崗的紀律監督等，使我區的競崗工作進一步制度化、規范化、科學化。

二、積極推進科級領導干部任期制

1、明確任職期限。

今年出臺的《區黨政機關科級領導職位競爭上崗實施辦法》明確規定：我區黨政機關實行科級領導干部任期制，每屆任期為5年，以政府換屆當年的12月為任期的起止時間。因本屆為首起任職，任職時間統一至2008年12月止。

按照任期制的要求，在任期內無特殊情況，一般不得變動聘任關系。如遇到以下情況，單位可以解除與被聘者的聘任關系，個人必須無條件服從：1、因病不能堅持工作；2、因機構變動而調整職務；3、達到最高任職年齡；4、因考核不稱職或其它情況而出現的工作變動。

實行任期制應與競爭上崗制度相結合，各單位在下一步對其余崗位組織內部競崗時，應先確定每個崗位的任期目標，按照任期目標來組織競崗，競崗后對新任科級領導實行任期管理，明確崗位責任、任職期限。今天會上，我們向各單位按機構設置“三定”方案核定的科級領導職數下發統一制作的區黨政機關崗位聘書，希望各單位在完成競崗工作后，向所有“三定”方案核定職數、職位范圍內的科級領導頒發聘書，并在聘書上注明本屆任期起止時間。特別要強調的是本屆任期期滿時間統一為2008年12月，屆時我們將組織全區科級領導職位的換屆競崗。

需要說明的是：部分職位如有特殊情況不組織競崗，黨委（組）應對原任科長或副科長組織民主測評和述職考核，根據考核結果提出聘任意見并在本單位公示，公示無異議報區競崗辦審核再頒發聘書。以上工作必須在年1月10日前完成，并作為各單位年班子考核內容之一。

2、建立相關配套管理措施。

各單位在推進科級領導干部任期制中，一是要建立任期目標責任制，制定和分解每個科級領導干部的任期目標和崗位職責，使干部做工作有章可循，使對干部考核有據可依。二是要建立任期監督制度，重點對干部在任期內的思想政治狀況、職權行使情況、職責履行情況、個人行為進行有效的監督。三是要建立實績考核制度，任期結束后對干部實行嚴格的任期目標考核，全面了解和掌握干部在任期內實現目標的情況，并將考核結果與該干部在下一任期的競崗中是否被選拔聘任相結合。四是要建立干部的退崗制度，明確退崗程序，履行退崗手續，對退崗后的干部做好工作安排、崗位調整、再次競崗等管理工作。

關于下一步推進競爭上崗制和任期制我就講這些，希望各單位能統一思想、明確任務、真抓實干，齊心協力完成好此項工作