農(nóng)村婦聯(lián)活動紀(jì)念大會講話

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同志們：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆五次全會精神，繼續(xù)解放思想，推動吉林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，省政府今天召開全省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動20年紀(jì)念大會，主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)20年來全省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”工作，進(jìn)一步分析形勢，明確任務(wù)，交流經(jīng)驗，扎實推進(jìn)農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”工作，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我講三點意見。

一、服務(wù)大局，扎實推進(jìn)，農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動取得顯著成績

1989年以來，按照“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”的目標(biāo)要求，我省緊緊圍繞黨和政府農(nóng)村工作中心任務(wù)，突出組織婦女、教育婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女權(quán)益、引領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)致富的工作主線，廣泛深入地開展了“雙學(xué)雙比”競賽活動。各級黨委和政府不斷調(diào)整活動思路、充實活動內(nèi)容、拓展活動領(lǐng)域、提供有效服務(wù)，充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女的積極性，改變農(nóng)村婦女的思想觀念，打造了新時期農(nóng)村婦女工作的有效載體和品牌，走出了一條有吉林特色的發(fā)展道路。

回顧我省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動的歷程，大體經(jīng)歷了四個階段：

第一階段：1989—1993年，這五年是起步探索階段。“雙學(xué)雙比”活動以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)村婦女科技文化水平為目標(biāo)，重點開展了文化教育、實用技術(shù)培訓(xùn)和勞動生產(chǎn)競賽活動。全省層層建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)村廣大婦女大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了專業(yè)戶、專業(yè)屯、專業(yè)村建設(shè)，在增加農(nóng)副產(chǎn)品商品量、保障市場有效供給、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)村婦女增收等方面取得了喜人成績。

第二階段：1994—1998年，這五年是加快推進(jìn)階段。“雙學(xué)雙比”活動納入到政府農(nóng)村工作序列，組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)，活動質(zhì)量進(jìn)一步提升。全省積極開展了“百萬農(nóng)家女、十項新技術(shù)”培訓(xùn)工程、“三八綠色工程”、“巾幗脫貧致富工程”和示范基地建設(shè)工程等專項行動。

第三階段：1999—2003年，這五年是深化提高階段。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，“雙學(xué)雙比”活動把推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為重點，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拉動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)為主線，大力開展了“科技進(jìn)家庭、庭院創(chuàng)新業(yè)”活動，重點抓了三戶競賽（種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶）、三支隊伍建設(shè)（科技帶頭人隊伍、女狀元女能手隊伍、女經(jīng)紀(jì)人隊伍）和三項工程（巾幗扶貧工程、三八綠色工程、基地建設(shè)工程）的組織實施。通過引導(dǎo)和組織農(nóng)村廣大婦女調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四階段：2004—2008年，這五年是整體躍升階段。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，公共財政不斷增加“三農(nóng)”投入，黨和國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實，形成了社會各界、方方面面合力興農(nóng)的大環(huán)境。我省在開展“雙學(xué)雙比”活動中，著力深化活動內(nèi)容，拓寬活動領(lǐng)域，把原來的“三戶競賽”調(diào)整為“五戶競賽”（糧食種植大戶、畜牧養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶、園藝特產(chǎn)生產(chǎn)大戶、綠色食品發(fā)展大戶），把原來以農(nóng)戶家庭、個體婦女為單位的競賽擴(kuò)展為以專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)組織的競賽，確立了經(jīng)濟(jì)效益、人才效益、社會效益三大目標(biāo)相統(tǒng)一的考評體系，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)了廣大農(nóng)村婦女投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，有力推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

經(jīng)過上述四個階段的不懈努力，我省農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動蓬勃發(fā)展，在吉林大地掀起了以農(nóng)村婦女為主體的增收致富熱潮，得到了社會廣泛認(rèn)同，產(chǎn)生了積極影響，收到了明顯成效。

一是“雙學(xué)雙比”活動成為農(nóng)村婦女人才成長的搖籃。通過“百萬農(nóng)家女、十項新技術(shù)”、“科技進(jìn)家庭、庭院創(chuàng)新業(yè)”和“科技讀書村”等系列活動，我省已逐步形成了文化學(xué)習(xí)、實用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書教育、專業(yè)職稱評定和大中專學(xué)歷教育五個梯次的農(nóng)村婦女培訓(xùn)體系，一大批優(yōu)秀婦女人才脫穎而出。全省有200多萬名農(nóng)村婦女掌握了一門以上農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，7.2萬名婦女獲得了綠色證書，5.9萬名婦女被評聘為農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)藝師，有21萬農(nóng)村婦女成為科技帶頭人，輻射帶動農(nóng)戶200余萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的54%以上。

二是“雙學(xué)雙比”活動成為農(nóng)民增收致富的有效載體。“雙學(xué)雙比”活動不斷向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深度和廣度拓展，廣大農(nóng)村婦女在各業(yè)生產(chǎn)中大顯身手，農(nóng)民家庭就業(yè)增收的門路不斷拓寬、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，成效非常顯著。特別是近幾年來，結(jié)合“雙學(xué)雙比”競賽活動，各地依托自然資源和區(qū)域優(yōu)勢，幫助農(nóng)村婦女發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化要效益，在創(chuàng)名牌、出精品上下功夫，進(jìn)一步加快了農(nóng)民增收致富的步伐。據(jù)統(tǒng)計，全省以婦女為主的種植業(yè)大戶已發(fā)展到120萬戶，養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展到19萬戶，加工業(yè)大戶發(fā)展到2.3萬戶。全省90%參賽農(nóng)戶年均增收1000元以上，以婦女為主體年收入10萬元以上的農(nóng)戶達(dá)14500多戶。

三是“雙學(xué)雙比”活動成為推進(jìn)組織創(chuàng)新的示范園地。我省以基層女干部、女專家、女能手為主體，通過組織引導(dǎo)、培育和創(chuàng)辦農(nóng)村婦女專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作公司等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，把廣大農(nóng)村婦女引領(lǐng)到種、養(yǎng)、加、銷等生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，在組織經(jīng)營、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷、開拓市場、維權(quán)保障等方面發(fā)揮了積極作用，提高了農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)了整體競爭力，解決了家庭經(jīng)營小規(guī)模、分散化的問題。全省婦女新經(jīng)濟(jì)組織733個，參與婦女51121人，輻射帶動農(nóng)戶36萬戶。

四是“雙學(xué)雙比”活動成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。“雙學(xué)雙比”活動的20年，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷邁進(jìn)的20年。截至20*年末，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有3280戶，輻射、帶動農(nóng)戶248.3萬戶，占農(nóng)戶總量的65%；累計推廣實用科技成果122項，吸引各類科技人員參與活動23.5萬人次；促進(jìn)了新型農(nóng)民隊伍壯大，更多婦女投身于創(chuàng)業(yè)致富熱潮，加快了新一代高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動隊伍的形成。可以說，我省的“雙學(xué)雙比”活動收到了“雙提高”（提高婦女素質(zhì)、提高婦女地位）、“雙促進(jìn)”（促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)了婦女工作）、“雙受益”（國家受益、群眾受益）的效果。

同時，我們也要清醒地看到，“雙學(xué)雙比”活動雖然取得了明顯成效，但與我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的新形勢、新任務(wù)相比，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求來衡量，我們還有很多工作要做。因此，一定要更加緊密結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，結(jié)合新時期促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的總體目標(biāo)，大膽開拓創(chuàng)新，努力把農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動開展得更加富有成效，不斷推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村又好又快發(fā)展。

二、理清思路，進(jìn)一步明確當(dāng)前農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動的主要任務(wù)

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院不斷加大“三農(nóng)”工作力度，連續(xù)出臺了5個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的一號文件，初步搭建了新時期強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。7月2日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃，這在我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展上具有劃時代和里程碑意義，也是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事。廣大農(nóng)村婦女要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，爭當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的女能人，充分發(fā)揮主力軍作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，要重點做好以下四項工作：

一是深入開展“五到農(nóng)家”活動，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。“五到農(nóng)家”活動，即：增收致富到農(nóng)家、文化科技到農(nóng)家、文明新風(fēng)到農(nóng)家、環(huán)保節(jié)約到農(nóng)家、普法維權(quán)到農(nóng)家。這是我省新時期、新形勢下“雙學(xué)雙比”活動的拓展和延伸，是組織婦女全面參與新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。各級“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組要本著“全面把握、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，采取切實可行措施，扎扎實實、卓有成效地開展“五到農(nóng)家”活動。要在抓好面上工作的同時，認(rèn)真抓好“‘五到農(nóng)家’巾幗示范村”的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮“‘五到農(nóng)家’巾幗示范村”在新農(nóng)村建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用；要將“增收致富到農(nóng)家”作為“五到農(nóng)家”活動的重點，繼續(xù)抓好“五戶競賽”活動，引導(dǎo)參賽戶走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)模化發(fā)展的道路；要建立以農(nóng)村婦女為主導(dǎo)的龍頭企業(yè)和示范基地，探索企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間更加緊密的利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)村婦女在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠；要進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女的組織化程度，促進(jìn)參賽戶聯(lián)合發(fā)展、合作經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)村婦女新經(jīng)濟(jì)組織在傳播技術(shù)、溝通信息、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、開拓市場、組織營銷等方面的作用，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；要積極開展適合農(nóng)村婦女和家庭的群眾性精神文明活動，推動農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌的改善，引導(dǎo)農(nóng)村婦女追求科學(xué)、文明、健康的生活方式。

二是繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女增收致富能力。要依托農(nóng)村婦女學(xué)校和各成員單位培訓(xùn)基地，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線婦女，開展農(nóng)民技術(shù)職稱、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人資格等培訓(xùn)，確保綠色證書、藍(lán)色證書、陽光工程培訓(xùn)中農(nóng)村婦女比例達(dá)到40%以上；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，架設(shè)城鄉(xiāng)婦女互助、互學(xué)、互勵、互進(jìn)的橋梁，通過多種形式實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女技術(shù)資源共享，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)戶進(jìn)行對接，變“上來受訓(xùn)”為“下鄉(xiāng)培訓(xùn)”。要幫助以婦女為主導(dǎo)的龍頭企業(yè)、基地與農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位、專家進(jìn)行對接，成為項目合作伙伴，縮短項目的技術(shù)研究周期，規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險。

三是大力推進(jìn)“小額信貸促增收”活動，為農(nóng)村婦女提供有力的資金支持。小額信貸是幫助貧困婦女脫貧致富的有效途徑，且成本低、效益好，具有可持續(xù)性。要繼續(xù)擴(kuò)大小額信貸支持的范圍，不斷增加額度，通過有力地資金支持來調(diào)動農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。各級農(nóng)村信用聯(lián)社要不斷創(chuàng)新聯(lián)保方式，加大對農(nóng)村婦女小額信貸的支持力度，適當(dāng)增加對農(nóng)村婦女小額貸款資金的投入總量，滿足農(nóng)村婦女發(fā)展資金需求，為婦女提供快捷有效的信貸服務(wù)。各級婦聯(lián)組織要幫助貸款婦女選擇市場前景好、收益回報率高的項目，解決她們在生產(chǎn)生活中的實際困難，讓更多農(nóng)村婦女的貸款有收益見實效，促進(jìn)農(nóng)村婦女小額信貸健康持續(xù)發(fā)展。各級扶貧辦、財政部門要根據(jù)我省《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》提出的“優(yōu)先向婦女貸款戶發(fā)放貸款”的要求，全面落實農(nóng)村婦女小額貸款的貼息政策。同時，還要把農(nóng)村婦女“小額信貸促增收”活動納入我省牧業(yè)貸款貼息范疇，切實為農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)、增收致富辦好事、辦實事。

四是精心實施“巾幗信息橋”工程，加強(qiáng)農(nóng)村婦女信息化服務(wù)。“巾幗信息橋”工程是“雙學(xué)雙比”活動適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新性實踐，對促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展，構(gòu)筑農(nóng)村婦女信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)具有重要意義。省農(nóng)委、省婦聯(lián)等有關(guān)部門要按照《吉林省“巾幗信息橋”項目實施方案》、《吉林省“新農(nóng)村巾幗信息服務(wù)站”管理辦法》的要求，依托婦女領(lǐng)辦的新經(jīng)濟(jì)組織，按照“十個一”標(biāo)準(zhǔn)，即：一個新經(jīng)濟(jì)組織、一個致富帶頭人、一套制度、一個信息員、一個固定活動場所、一臺電腦、一臺打印機(jī)、一部電話、一個信息專欄、一個“新農(nóng)村巾幗信息服務(wù)站”牌匾的要求，建設(shè)好“新農(nóng)村巾幗信息服務(wù)站”。今年，全省要力爭完成100—150個“新農(nóng)村巾幗信息服務(wù)站”的建設(shè)任務(wù)，力爭通過實施“巾幗信息橋”項目，為農(nóng)村婦女全面參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實現(xiàn)自身發(fā)展進(jìn)步提供有效服務(wù)。

三、強(qiáng)化措施，保證農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動扎實有效開展

“雙學(xué)雙比”活動涉及范圍廣，覆蓋領(lǐng)域?qū)挘ぷ魅蝿?wù)重，跨越時限長，各級政府必須進(jìn)一步強(qiáng)化意識，鞏固成果，扎實推進(jìn)。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“雙學(xué)雙比”活動是一項系統(tǒng)的社會工程，是各級政府開展農(nóng)村工作的重要抓手。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門一定要著眼大局，服務(wù)中心，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)村婦女的根本利益作為“雙學(xué)雙比”活動的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”的各項活動，使之不斷增強(qiáng)生機(jī)與活力，始終保持旺盛的生命力。要把“雙學(xué)雙比”活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，真正融入到本地、本部門農(nóng)村工作總體要求上來，做到工作一同部署、一同落實、一同檢查和一同評估，保證農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動深入開展。

二是要形成工作整體合力。要繼續(xù)完善“雙學(xué)雙比”活動領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。各級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)和檢查，認(rèn)真履行職責(zé)，做到計劃上落實、工作上支持、活動上指導(dǎo)，充分發(fā)揮整體功能，通力合作，密切配合，保證活動健康有序開展，為全省廣大農(nóng)村婦女營造一個充分發(fā)揮潛力、施展才華的舞臺。各成員單位既是“雙學(xué)雙比”活動的組織者、指揮者，也是“雙學(xué)雙比”活動直接參與者。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮職能優(yōu)勢，做到齊抓共管、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，切實發(fā)揮作用。要多動腦筋、想辦法，群策群力，繼續(xù)在項目、技術(shù)、信息、經(jīng)費(fèi)、市場等方面給予實實在在的支持，把這項活動開展得有聲有色，富有成效，使之成為黨和政府中心工作的有力幫手。

三是要努力拓寬服務(wù)渠道。各成員單位在制定農(nóng)村發(fā)展有關(guān)政策和確定開發(fā)致富項目上，要盡量考慮到婦女的特點、利益和要求，給予適當(dāng)?shù)膬A斜。科技部門要利用自身的科技優(yōu)勢，為廣大婦女的產(chǎn)品升級、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣提供幫助和服務(wù)。各級婦聯(lián)組織要做好牽頭工作，加強(qiáng)與各部門的溝通和協(xié)調(diào)，在政府所急，婦女所需，婦聯(lián)所能上找準(zhǔn)自身位置，積極引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)村婦女發(fā)展增收致富項目，從而有效地確保“雙學(xué)雙比”活動深入開展。

四是要加大監(jiān)督檢查力度。各級政府督查部門要把“雙學(xué)雙比”活動納入年度目標(biāo)考核，加大督促檢查力度，堅決杜絕敷衍了事、推諉扯皮等問題，確保“雙學(xué)雙比”活動有效開展。要不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，經(jīng)常研究分析活動中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時總結(jié)工作中的新經(jīng)驗、新做法，充分發(fā)揮典型的示范、輻射作用，推動“雙學(xué)雙比”活動更加富有成效地開展下去。

同志們，做好新形勢下的農(nóng)村婦女工作，任務(wù)艱巨而光榮。希望各地各部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓進(jìn)取，凝心聚力，扎實工作，努力營造有利于農(nóng)村婦女生產(chǎn)、生活和成長的環(huán)境和條件，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女不斷把“雙學(xué)雙比”競賽活動引向深入，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。