社區(qū)黨建工作的講話稿

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同志們：

今天，縣委召開全縣社區(qū)黨建工作推進會，這是一次非常重要的會議，也是今年我們在這兒召開的第二次黨員干部大會。上一次大會，通報了20*年度領導班子和領導干部考核情況，還專門對加強領導班子和干部隊伍建設、加強機關效能建設進行了安排部署。從近期督查來看，各級各部門黨組織高度重視，認真貫徹落實，可以說取得了階段性成效。縣委制定的“五條禁令”廣大黨員干部是支持的、落實情況是好的，今后還要一抓到底，抓出成效。今天大會的主要目的，是就如何進一步做好社區(qū)黨建工作進行安排部署，促進社區(qū)黨建工作不斷加強，這也是機關效能建設的進一步深化。今天，參加會議的絕大多數(shù)是機關黨員。前面，子蕓同志對社區(qū)全面開展“雙崗雙爭”活動作了具體安排。有3個單位和1名黨員代表圍繞社區(qū)開展“雙崗雙爭”活動作了交流發(fā)言，大家談的都很好。下面我就全面加強社區(qū)黨建工作再講三個方面的意見：

一、充分認識新時期加強社區(qū)黨建工作的重要意義

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，社區(qū)日益成為城市管理的一個重點、居民生活的重要空間和各類經(jīng)濟社會組織活動的舞臺，社區(qū)建設面臨的任務越來越繁重，社區(qū)黨建工作中也隨之出現(xiàn)了許多新情況、新問題。面對新形勢、新情況，加強社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的領導核心作用，對于推進城市管理，促進我縣和諧社會的構建具有十分重要的意義。首先，加強社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力建設的需要。社區(qū)黨組織是我們黨執(zhí)政的基礎，承擔著宣傳貫徹黨的方針政策、服務城市居民、維護社會穩(wěn)定、推進公益事業(yè)發(fā)展等許多重要職能。近年來，我縣社區(qū)黨建工作堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，在隊伍建設、資源整合、陣地建設等方面做了大量卓有成效的工作，在推進我縣“三個文明”建設中發(fā)揮了重要作用。但是，由于多方面因素的影響，與構建和諧社會的要求相比，也還存在體制不順、機制不活，個別班子工作能力不足，一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠等問題。個別黨員在單位上是優(yōu)秀干部，在社區(qū)是落后居民；個別干部在社區(qū)不繳水費、取暖費等費用，不參加公益活動，家庭不團結和睦。這次會議就是要解決一個人“兩面性”的問題。只有我們堅持不懈地加強社區(qū)黨建設工作，不斷增強社區(qū)黨組織的工作能力，不斷提高社區(qū)黨員的整體素質(zhì)，才能使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更加充分的發(fā)揮，使社區(qū)黨組織和廣大黨員真正成為引領社區(qū)居民構建和諧社會的“領頭雁”。其次，加強社區(qū)黨建工作，是加強機關效能建設，密切黨群關系的需要。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已經(jīng)被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，越來越多的退休人員、暫時待業(yè)人員、外地務工人員在城市社區(qū)聚居，同時，我們機關的黨員干部也無一例外地在社區(qū)生活。社區(qū)居民在文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等方面的需求日益復雜化、多元化。怎樣加強對他們的管理，包括對單位在職黨員的管理，為他們提供更好的服務，對社區(qū)黨的建設工作提出了新的要求。社區(qū)黨建工作只有根據(jù)實際情況的變化，及時實現(xiàn)對象、方法上的調(diào)整，充分發(fā)揮機關單位黨員的優(yōu)勢，為廣大社區(qū)居民提供超前、周到的服務，主動為群眾排憂解難，積極為群眾辦實事、辦好事，才能使我們黨的最大政治優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。第三，加強社區(qū)黨建工作，是維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的需要。社區(qū)是社情民意的集中反映地，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。隨著改革的深化，我縣結構性下崗、失業(yè)人員增多；隨著城鄉(xiāng)二元結構的打破，農(nóng)民進城生活、居住的人數(shù)增加；隨著對外開放的深入，外來流動人口增加。這些變化引起了各種利益的沖突，給社區(qū)管理帶來許多新的問題。近年來，群眾上訪的問題比較突出，一些小區(qū)社會治安狀況不好，偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了一些嚴重侵害居民生命財產(chǎn)安全的刑事案件，對社會穩(wěn)定造成了很不好的影響。這就迫切需要社區(qū)黨組織加強社區(qū)思想政治工作，及時了解社區(qū)居民的思想情緒，切實對他們進行疏導、教育和管理，調(diào)整好各方利益，化解好矛盾糾紛，把各種不安定的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，從而維護社會大局穩(wěn)定。第四，加強社區(qū)黨的建設，是實現(xiàn)資源共享，增強社區(qū)統(tǒng)籌功能的需要。當前，傳統(tǒng)的、單純依靠居民黨員、社區(qū)干部抓社區(qū)建設的模式已不適應新形勢的需要，社區(qū)居民自我服務、自我管理、共駐共建已經(jīng)成為加強社區(qū)建設的重要途徑。加強社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮在職黨員、居民黨員的優(yōu)勢，組織不同行業(yè)、不同職業(yè)在職黨員廣泛參與社區(qū)各類活動和社區(qū)公益事業(yè)，這不僅有利于社區(qū)內(nèi)居民之間相互交流，相互溝通，團結互助，和睦相處，而且通過在職黨員單位黨組織和社區(qū)黨組織“條”與“塊”的緊密結合，也有利于最大限度地整合、挖掘社區(qū)內(nèi)人力、物力資源，帶動社區(qū)居民齊心協(xié)力投身社區(qū)建設，形成“資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合、共駐共建”的社區(qū)黨建工作新格局，促進和諧社區(qū)建設。

二、全面推進全縣社區(qū)在職黨員“雙崗雙爭”活動

在職黨員在單位是職工，在社區(qū)是居民，每個人都有雙重身份。我縣社區(qū)在職黨員2791人，占社區(qū)黨員的84.8%，是推進社區(qū)建設的重要力量。今天召開社區(qū)黨建工作推進會，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位的在職黨員參加，目的就是要動員在職黨員推進社區(qū)建設工作。前面，子蕓同志安排的“雙崗雙爭”活動，就是促進我們在職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一個很好載體。雙崗雙爭的含義，就是要求我們在職黨員“在工作崗位上爭當業(yè)務先鋒，在社區(qū)崗位上爭當居民模范”。這項活動是今年我縣社區(qū)黨建工作的一項重要內(nèi)容，也是縣委確定的基層組織建設的創(chuàng)新工作之一。目的是通過活動的扎實深入開展，進一步創(chuàng)新黨建工作理念，實施在職黨員由所在單位黨組織和所在社區(qū)黨組織雙重管理；改變過去單純靠居民黨員和社區(qū)干部抓社區(qū)建設的模式，使社區(qū)黨建領導方式由“封閉式”的小社區(qū)向“開放式”的大社區(qū)拓展，活動方式由“社區(qū)單干”向“資源共享”拓展，促進社區(qū)黨建工作水平的全面提高。開展好這項活動，我認為要著重從以下幾個方面做工作：

一是要加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛宣傳“雙崗雙爭”工作的目的意義、方法步驟，特別要針對長期以來形成的“黨組織關系在哪里就由哪里管理”的思維定勢，加大引導力度，使各級黨組織和廣大在職黨員轉(zhuǎn)變思想觀念。充分認識開展“雙崗雙爭”活動、實行在職黨員雙重管理，不是社區(qū)“多管閑事”，也不是給單位削權，而是新時期社區(qū)黨建工作的現(xiàn)實要求，是加強黨員教育管理的新途徑，不斷增強開展“雙崗雙爭”活動的責任感和使命感。同時，各級黨組織要認真總結和宣傳好活動中的典型經(jīng)驗和先進事跡，大力營造爭先進、學先進的良好氛圍，充分激發(fā)全社會支持、參與“雙崗雙爭”工作的熱情。

二是要真正把工作做實。這項工作最擔心的就是怕搞成面子工程、形式主義。各級要根據(jù)既定的思路，扎扎實實抓好落實，不斷充實內(nèi)容，豐富內(nèi)涵，提升水準。現(xiàn)在社區(qū)黨建工作不實的問題還顯明存在，很多制度上了上墻，牌子掛了一大串，但實際中并沒有得到很好的落實。在職黨員到社區(qū)過雙重組織生活制度，是開展“雙崗雙爭”活動的重要形式，但是現(xiàn)在完全落實社區(qū)的并不多，在職黨員的職能作用發(fā)揮得并不理想。這里有在職黨員認識不到位的問題，有社區(qū)組織力度不大的問題，也有單位支持不夠的問題。還有一些部門，在社區(qū)掛了不少牌，卻不投錢，不投力，甚至連做牌子的錢都要社區(qū)負擔。今后，未經(jīng)縣社區(qū)建設領導小組同意，各部門（單位）不得亂在社區(qū)掛牌子，把一些工作任務強加給社區(qū)，上級確有要求，職能工作確要進社區(qū)的，相關部門要在人力、物力、財力上給予支持。此外，社區(qū)和部門、單位黨組織要互相溝通協(xié)調(diào)，采取有力措施把黨建聯(lián)席會議制、活動輪流承辦制、共建承諾制、工作跟蹤問效制等制度切實落到實處，把樓棟黨建模式、社情民意點評制度抓出特色。讓“雙崗雙爭”活動取得實實在在的效果。

三是要強化服務功能。服務是社區(qū)黨建工作的生命線，也是社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點，沒有良好的社區(qū)服務做支撐，社區(qū)工作寸步難行，缺乏后勁。因此，我們一定要把服務作為主抓手，以服務為切入點，推動和保障社區(qū)黨建工作向縱深推進。要做到全面服務。圍繞不同層次群眾的不同需求，開展全方位、多層次的服務。社區(qū)黨組織要根據(jù)在職黨員的服務意愿，突出服務重點，積極引導在職黨員開展“黨員志愿者行動”、“社區(qū)黨員奉獻日”等一些黨性實踐活動，讓在職黨員在社區(qū)環(huán)境整治、便民服務、幫困助殘、法律授助、夜間巡邏等方面發(fā)揮先鋒模范作用，為社區(qū)弱勢群體提供助醫(yī)、助學、助殘、助弱等專項服務，為下崗職工提供就業(yè)信息、技能培訓等再就業(yè)服務，增強社區(qū)服務功能，提升社區(qū)服務水平，讓居民群眾切身感受到黨員的先進性。作為社區(qū)干部，一定要擺正位置，牢固樹立服務意識，多做雪中送炭的工作，樂于為群眾排憂解難，只要群眾有需求，哪怕是一兩個群眾的需求，也要盡力去滿足，努力為社區(qū)居民提供良好的生活環(huán)境。要有針對性地服務。要堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的滿意作為第一標準，圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實、最需要的問題搞好服務，把服務搞到群眾的心坎上。對于群眾關心的熱點難點問題，一定要想方設法及時給予解決。當前，重點要在幫扶困難居民、推薦就業(yè)、搞好技能培訓、組織文體活動、提供家政服務等便民利民的服務上和營造溫馨和諧的小區(qū)氛圍上多下些功夫；同時，還要有意識地考慮如何為駐社區(qū)單位、社區(qū)黨員服務，爭取他們的更大支持。要經(jīng)常性地服務。社區(qū)黨建是一項長期的帶有根本性的戰(zhàn)略任務，社區(qū)服務作為社區(qū)黨建的核心內(nèi)容，需要我們長期不懈地開展下去，不能搞成一陣風。因此，各社區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立社區(qū)黨建常抓不懈的思想，在實踐中不斷總結實踐經(jīng)驗，完善工作制度，建立長效機制，形成長期服務居民的良好傳統(tǒng)。

四是要突出工作實效。社區(qū)黨建要虛功實做，把各項思路落實到各項便民利民的實際行動中去，轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的實實在在的實惠，才能蠃得群眾的更大支持。今年縣上提出在街道社區(qū)深入開展以“上級黨組織為基層黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為群眾服務”為主要內(nèi)容的“三服務”黨性實踐活動，大家一定要精心組織，抓好落實。要深入一線，做到領導指揮在一線，干部工作在一線，問題發(fā)現(xiàn)在一線，矛盾解決在一線，政績創(chuàng)造在一線。工作基礎好的社區(qū)，要在工作的數(shù)量、質(zhì)量上多下功夫、多出精品；工作基礎較差的社區(qū)，要做到盡力而為，邊實踐、邊探索、邊總結、邊推廣，干一件、成一件，逐步推動。要通過開展形式多樣的活動，激發(fā)駐社區(qū)單位和社區(qū)居民的積極性，爭取他們的支持。總之，社區(qū)黨建工作“事無定法”，各級要根據(jù)實際情況，按照有利于凝聚人心、有利于形成社區(qū)工作合力、有利于促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的原則，開動腦筋，扎實有效地把社區(qū)黨建的各項工作開展起來。

五是要不斷推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新。要創(chuàng)新工作機制。社區(qū)黨建是一項兼具地區(qū)性、社會性、公益性和群眾性特點的復雜的系統(tǒng)工程，需要一定的人力、財力、物力作保障和支撐，為順利開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造條件，必須努力創(chuàng)建聯(lián)動共建、形成合力的工作機制。要堅持聯(lián)動共建的指導思想，以共同的目標激發(fā)共抓社區(qū)黨建的內(nèi)在動力。社區(qū)黨建從工作任務上講，有明顯的綜合性、社會性；從工作對象上講，有明顯的多樣性、復雜性。因此，在工作中必須堅持社區(qū)共建的原則，突出共建共創(chuàng)主題，樹立“社區(qū)是我家，建設靠大家”的思想意識，凝聚多方合力，充分調(diào)動各方積極性。今年，縣上提出了社區(qū)黨建“思想工作聯(lián)做，共樹文明新風；黨工社團聯(lián)抓，共謀經(jīng)濟發(fā)展；服務陣地聯(lián)辦，共建公益事業(yè)；人文環(huán)境聯(lián)建，共創(chuàng)現(xiàn)代社區(qū)”的思路，努力構建以街道黨組織為軸心、社區(qū)黨組織為網(wǎng)絡、社區(qū)黨員為主體的社區(qū)“大黨建”體系。要開辟共同投入的渠道，加大對社區(qū)辦公用房、活動場所等基礎設施建設的投入，確保社區(qū)有專用的辦公場所和學習活動陣地，配備必要的電化教育設備和檔案管理系統(tǒng)，切實改善社區(qū)工作條件。我們*的一些社區(qū)的樓群“各自為政、諸侯割居”，樓房間圍墻相隔的情況比較突出，下一步要進行資源整合，這樣有利于減少管理成本。縣上計劃要利用2-3年的時間把所有小社區(qū)變大，把資源整合起來，這樣既方便了居民，也便于管理。建設局已經(jīng)拿了方案，下一步房管局、城市街道社區(qū)要共同配合，一些單位也要積極支持，拿一些錢，辦成這些實事。要創(chuàng)新黨員管理體制。根據(jù)新時期社區(qū)黨員構成復雜化的新特點，落實黨員分類管理的辦法。對社區(qū)居民黨員、下崗職工黨員和無固定職業(yè)黨員實行“接管”，立足社區(qū)服務站、再就業(yè)服務站，加強對無職黨員的從業(yè)技能培訓，拓展就業(yè)渠道，幫助他們走上新的工作崗位；對離退休黨員實行“共管”，組織離退休黨員參加社區(qū)活動，充分發(fā)揮余熱，使他們老有所學、老有所為；對流動黨員實行“協(xié)管”，使外出流動黨員也能一如繼往的在城市經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定中發(fā)揮帶頭作用；對“兩新”組織黨員實行“兼管”，擴大黨在“兩新”組織的影響力、滲透力，逐步形成對社區(qū)全體黨員分類管理、有效管理的機制。要創(chuàng)新激勵約束機制。今后縣上要形成一種制度，對部門和單位班子的考核評價，要爭求所在社區(qū)的意見，對社區(qū)反映強烈，對社區(qū)黨建設工作不配合、不支持的班子，不得評為優(yōu)秀班子。在黨員評議和干部考核中，要征求社區(qū)的意見，比如：縣委提出的”五條禁令”，不僅要看在單位上落實的怎么樣，還要看在職黨員干部在社區(qū)落實的怎么樣，在干部任用方面，要加大“三圈”考察的力度，在認真落實黨政干部選拔任用工作條例的同時，堅持做到“五不用”，對鄰里不團結的干部不用，對不孝敬父母的干部不用，對作風不正派的干部不用，對不參加社區(qū)黨建活動的干部不用，對無故不繳納各項正常費用的干部不用。通過完善機制，促使各級黨員干部積極投身社區(qū)黨的建設，為建設美好社區(qū)、美好家園多盡一份力量。

三、切實加強對社區(qū)黨建工作的組織領導

社區(qū)黨建工作任務重，涉及面廣，創(chuàng)新性強，各級黨組織要高度重視，齊抓共管，形成合力。一要靠實責任。組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，繼續(xù)加強指導協(xié)調(diào)，推進社區(qū)黨建工作順利開展。社區(qū)黨組織要全面掌握本社區(qū)在職黨員和居民黨員的基本情況，建立完整的臺帳，結合實際，開展活動，落實好對在職黨員的跟蹤監(jiān)督和定期反饋機制。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織要克服社區(qū)參與管理了就可以放松管理的思想，認真組織發(fā)動，保持雙向聯(lián)絡，定期檢查考評，充分發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用。廣大黨員特別是在職黨員要按照黨章規(guī)定，履行義務，發(fā)揮作用，接受監(jiān)督，以實際行動樹立良好形象。城市街道黨工委要認真履行組織協(xié)調(diào)職能，抓好活動的組織實施工作。社區(qū)黨建指導委員會、協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)席會議和聯(lián)絡站等組織機構和各成員單位要增強配合意識，切實履行好溝通、組織、監(jiān)督、調(diào)研等職責，努力把“雙崗雙爭”活動搞成我縣黨員教育管理的“品牌工程”。二要協(xié)調(diào)配合。加強社區(qū)黨建工作，是各級黨組織、廣大黨員和城市街道社區(qū)的共同責任，離開了哪個方面這項工作都不可能作好，必須要得到各方面的大力支持和配合。全縣各級黨組織要著眼于先進性建設的大局，主動配合，多做工作，積極鼓勵支持黨員參與社區(qū)建設。社區(qū)黨組織要創(chuàng)造性的開展工作，積極為黨員特別是機關在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，努力通過相互支持、相互配合，推動社區(qū)黨建工作。三要強化保障。要把加強社區(qū)干部隊伍建設和增強社區(qū)配套功能作為搞好活動的必要條件，采取切實措施，抓好落實。要通過新一輪社區(qū)干部公開聘用和配備社區(qū)工作公務員等方式逐步提高社區(qū)工作人員的素質(zhì)，配齊配強社區(qū)干部。同時，為了進一步加大社區(qū)建設力度，今后，縣上每年都要配套一定的社區(qū)建設資金，列入財政預算，加大對社區(qū)建設的支持力度。組織部門要從縣管黨費中扶持一些經(jīng)費，逐步改善社區(qū)辦公、活動條件。各駐區(qū)單位也要積極參與社區(qū)建設，努力為社區(qū)開展活動提供必要的方便，齊心協(xié)力推進社區(qū)黨建工作，以實際行動贏得群眾的支持和信任。四要開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。我們各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要比一比，看看哪個單位做的多，哪個黨員做的好，把我們機關黨員的身份亮出來，形象樹起來。“七一”前要階段性的總結一下，要在大力表彰一批雙崗雙爭的先進典型。

同志們，加強社區(qū)黨建工作是新時期加強黨的建設的必然要求，也是今后社區(qū)建設工作中的一項經(jīng)常性、長期性的工作。希望各級黨組織統(tǒng)一思想，提高認識，積極探索，銳意創(chuàng)新，以高度的責任感和使命感積極配合，不斷鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，努力開創(chuàng)全縣社區(qū)黨建工作的新局面。