干部作風集中教育整頓會講話

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同志們：

為了認真貫徹省委趙樂際書記、市委孫清云書記重要談話精神和*月*日市委常委會的要求，進一步加強全縣干部作風建設，著力解決當前機關和干部作風中存在的一些突出問題，縣委決定集中一個月時間，在全縣深入開展干部思想工作作風集中教育整頓活動，以促進全縣各項工作水平的提高。

剛才，*同志原原本本地傳達學習了省委趙書記在泄湖調研后談話及市委孫書記重要指示，陳武同志宣讀了縣委《關于在全縣開展干部思想工作作風集中教育整頓活動的安排意見》，泄湖鎮、湯峪鎮、縣農業局主要負責同志作了大會發言，同時會議還印發縣委《關于進一步加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設的意見》，希望大家認真學習貫徹兩位書記重要談話精神，按照會議要求，切實抓好落實。下面我講三點意見。

一、充分認識開展思想工作作風集中教育整頓活動的必要性

開展干部思想工作作風集中教育整頓活動，是貫徹落實中央和省、市委要求的需要。作風建設一直是中央和省、市高度重視的一項極其重要的工作。黨的十五屆六中全會就加強和改進黨的作風建設進行過全面研究和部署，提出了“八個堅持、八個反對”的明確要求。總書記在中紀委七次全會上的重要講話，向全黨提出了弘揚八個方面“良好風氣”的要求。省、市、縣委也先后召開會議進行了學習傳達和安排部署。去年以來，發生在我省的“華南虎照片”事件，在社會各界引起極大反響，留下了極其深刻的教育，為此年初省委、省政府決定在全省開展機關作風整頓教育活動，市委也進行了具體安排，省、市委還相繼下發《關于進一步加強領導干部作風建設的若干意見》，特別就加強領導干部作風建設專門提出要求。縣委對此進行了專門研究，轉發了市委文件，并就有關方面提出明確要求。剛才，李縣長傳達通報了兩位書記重要談話精神，上周三，市委常委會經過專題研究，已決定在全市開展干部思想工作作風集中教育整頓活動。我們在全縣開展干部思想工作作風集中教育整頓活動，就是認真貫徹中央和省、市委重要決策部署，特別是兩位書記重要談話精神，按照市委常委會的統一要求，通過學習、剖析、評議、整改等一系列措施，認真查找和解決干部在思想上、工作中存在的突出問題，迅速在全縣黨員干部中形成重學習、明思路、強職責、變作風、促發展的風氣，迅速形成比學習、比作風、比實干、比貢獻的熱潮，力爭使全縣干部和機關作風在較短時間內有明顯的提高和改進。

開展干部思想工作作風集中教育整頓活動，是加強干部隊伍建設的需要。作風建設，是黨的五大建設的重要組成部分；加強作風建設，是加強黨的執政能力建設和先進性教育的重要內容和必然要求。各級干部是全縣經濟社會發展的具體組織者、實施者和推進者，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個干部的形象，好在作風，壞也在作風；群眾對干部的評價，敬佩的是作風，怨憤的也是作風。干部作風的好壞，不僅關系到黨風政風和社會風氣，關系到人心向背，而且關系到我縣在外界和人民群眾心目中的形象和威信，關系到縣委、縣政府各項決策部署能否得到有效地貫徹落實，關系到全縣經濟社會發展的大局。由此可見，干部作風問題，絕不僅僅是干部自身的問題，而是事關全縣干部隊伍建設、事關基層組織建設、事關全縣黨的建設、事關全縣發展的大事情。我們開展干部思想工作作風集中教育整頓活動，就是要以抓干部的思想工作作風建設為切入點，全面加強干部的學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，著力建設一支素質過硬、思路清晰、作風扎實、發展能力強、工作成效好的高素質干部隊伍，為全縣加快發展、科學發展奠定堅實的基礎。

開展干部思想工作作風集中教育整頓活動，是切實解決當前干部作風存在突出問題的需要。近年來特別是06年換屆以來，縣委高度重視各級領導班子和黨員干部隊伍建設，堅持把加強干部作風建設擺在重要議事日程，常抓不懈，取得了明顯的成效。從總體上看，我縣干部隊伍的主流是好的，絕大多數干部的作風是過得硬的，但仍有一些干部的作風，與中央和省、市、縣委的要求相差甚遠，與基層發展和工作要求不相適應，與人民群眾的期待差距較大，主要表現在：一是不學習和學習不認真；二是底子不清、職責不明；三是自由散漫、紀律性差；四是被動應付、責任心不強；五是講排場、比待遇，鋪張浪費。盡管這些問題發生在少數干部的身上，但產生的消極影響和危害卻不可低估，有些問題已相當嚴重，如果聽之任之，就會破壞影響全縣干部隊伍的形象，就會削弱干部隊伍的凝聚力和戰斗力，就會影響全縣的黨風政風和社會風氣，就會影響全縣的改革、發展、穩定大局。開展干部思想工作作風集中教育整頓活動，就是要圍繞這些存在的突出問題，用剖析麻雀的辦法，通過查找剖析、開門評議、扎實整改，努力使全縣黨員干部政治素養和理論水平進一步提高、發展思路和工作重點進一步明晰、工作作風和紀律作風進一步加強、事業心和責任感進一步提升。

開展干部思想工作作風集中教育整頓活動，是確保全年各項目標任務完成的需要。今年是我縣全面貫徹黨的*精神，落實縣十四次黨代會精神和“*”規劃的重要一年，也是全縣著力加快發展、科學發展、和諧發展的重要一年。與兄弟區縣相比，到六月底我縣各主要經濟指標完成位次相對靠后，僅排第12位，高陵、長安、臨潼、戶縣等區縣的發展速度比我們快得多，有些指標一直保持高速增長。縣委十四屆五次全會召開后，全縣下半年的工作任務和具體要求已非常明確。對照既定目標任務，我們生產總值完成情況不容樂觀，受宏觀經濟政策吃緊、原材料漲價等因素制約，全縣固定資產投資、工業發展等面臨新的問題，一些項目建設進展緩慢，農民增收壓力增大，一些民生問題急需要我們去克服困難、加緊解決等。開展干部思想工作作風集中教育整頓活動，就是要進一步把全縣廣大黨員干部的思想和行動凝聚到科學發展、加快發展上來，凝聚到確保全年各項目標任務完成上來，凝聚到全力以赴落實工作的各項具體措施上來，努力在全縣營造一種注重學習、苦干實干、銳意進取、爭創一流的良好氛圍，使廣大黨員干部煥發出新的風貌，使各項工作通過扎實有效地落實而呈現出新的氣象，確保全縣各項目標任務完成。

二、著力解決思想工作作風建設的幾個突出問題

這次干部思想工作作風集中教育整頓活動，就是為了解決目前干部在五種作風方面存在的一些突出問題。會議下發了縣委《關于在全縣開展干部思想工作作風集中教育整頓活動的安排意見》，對活動的指導思想、主要內容、方法步驟和工作要求已作了明確的規定。各鄉鎮、各部門、各單位要根據各自實際和干部作風現狀，有針對性制定各自工作方案，切實解決干部在思想上、學習上、工作上、服務上存在的突出問題，因病而治，對癥下藥，確保活動善始善終、取得實效。要突出抓好以下幾方面：

（一）加強學習、強化考核，解決不學習、學習不認真的問題。目前，一些干部不讀書、不看報、不學習，昏昏沉沉，無所事事；一些干部不主動、不思考、不鉆研，知識老化，本領恐慌；還有一些干部特別是領導干部形式主義嚴重，以會議落實會議，以文件落實文件，對黨和國家的方針政策、上級重要會議精神和決策部署，不學習或學習不深、了解不夠，政策理論水平不高。

學習是干部提高素質、增強本領、全面發展的重要途徑。解決不學習、學習不認真的問題，一是要重視學習，把學習作為各級班子和干部的一項政治任務，明確學習計劃、學習內容、學習要求，加強組織和督促檢查；在這次活動中各級班子和干部必須認真學習規定篇目，要進一步健全和完善各級黨委中心組學習制度，建立每年4、5月份對領導干部集中培訓制度，有關部門要完善學習定期抽查和跟蹤檢查機制。二是要勤于學習，把學習作為一種精神追求、一種思想境界，樹立終身學習的思想，領導干部帶頭學，黨員干部自覺學，機關人員熱愛學，形成多讀書、多思考、多鉆研的良好風氣，努力培養學習型干部，建設學習型機關。三是要善于學習，不僅要認真學習黨的各項理論方針政策，學習中央和省、市、縣委各種會議精神，還要學習掌握履行職責、服務群眾必需的各種知識和本領，要向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，還要向先進學、向內行學、向專家學。四是要考核學習，各鄉鎮、各部門要加強對干部學習情況的考核，把干部學習情況納入干部年終考核和綜合評價體系，縣委宣傳部要進一步加強對基層中心組學習情況的督促檢查和考核。五是要學以致用，要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，把加強干部學習與謀劃工作、研究問題、解決矛盾、推進發展結合起來，形成以學習促進發展、以發展帶動學習的良好格局。

（二）加強調研、深入思考，解決底子不清、職責不明的問題。一些干部官僚主義嚴重，不調查、不了解、不掌握實情，對本轄區基本情況不清不明；一些干部對本職工作定位不準，職責不明，抓工作重點不突出，花的時間和精力不少，效果不好。

不調查就沒有發言權，更不會作出正確的決策。解決底子不清、職責不明的問題，一是要用調研的方法掌握實情，各級干部要圍繞這次活動的開展，進一步加強調查研究，了解實情，吃透鄉情。要從善如流、采博納長，暢開言路，認真聽取各方面的意見、正反兩方面的建議，掌握第一手資料，掌握工作主動權。二是要用調研的方法理清思路，在充分調查研究的基礎上，分清問題的主次、工作的重點、基層的熱點、發展中的難點，特別是領導干部對基本情況要了然于胸，對分管和聯系的工作進展情況要隨時掌握，做到心中有數、思路清晰、對策明確。三是要用調研的方法提升作風，要在全縣大興求真務實之風，各級干部要堅決克服高高在上、坐機關、等群眾的現象，深入村組指導和幫助群眾，特別是領導干部要堅持走群眾路線，強化群眾觀點，經常深入到分包鄉鎮和聯系部門開展調研、解決問題。四是要用調研的方法明確職責，職能不清、職責不明就容易造成越位、失位、缺位、爭位、空位。新時期基層黨委、政府到底應干什么、管什么，哪些屬社會組織職責，哪些屬市場主體調控，很多同志根本不清楚。要圍繞發展農村經濟、搞好社會管理、提供公共服務、維護社會穩定、加強黨的建設五大職能，結合鄉鎮機構改革和各自實際，加強調研，進一步明確職責，按責定崗、按崗設人，達到把應管的事管好、應盡的職責盡好、應有的職能發揮好、應服務的地方服務好。

（三）加強管理、嚴明紀律，解決自由散漫、紀律性差的問題。一些干部精神狀態差，缺乏大局意識，我行我素，“走讀”現象嚴重；一些干部遲到早退、當“兩頭干部”，臉難看、門難進、事難辦，群眾來了經常找不到人；一些干部組織觀念、紀律觀念淡薄，有令不行、有禁不止，搞上有要求下有對策，自由主義和個人主義嚴重。

制度建設是加強作風建設最具長遠性、根本性的舉措。解決自由散漫、紀律性差的問題，一是要提高制度的科學性，重點是要結合實際建立健全各項制度，不斷提高制度的可行性和操作性；要進一步建立和完善干部值班、請銷假、責任追究等制度，切實落實崗位目標責任制以及中央和省、市、縣委關于領導干部必須遵守的一系列規定。二是要維護制度的權威性，制度一旦形成就必須無條件遵守、不折不扣地貫徹執行，領導干部更要帶頭執行，形成用制度管人管事、用制度約束權力、用制度監督考核工作、用制度評價成績的機制，不斷提高機關管理規范化、干部管理科學化水平。三是要嚴肅制度的懲戒性，制度不僅要約束好的，更要懲罰壞的。要嚴格落實制度規定，對不重視、不執行、不遵守的人和事要堅決進行糾正，對作風散漫、無視紀律、屢教不改的要通過有關程序嚴肅處理，切實維護制度的教育性和懲戒性。四是要體現制度的激勵性，要不斷完善領導班子和個人綜合考評、科學評價體系，健全激勵機制，加大獎勵力度，對優秀的干部要表彰獎勵，對良好的作風要倡導弘揚，帶動機關和干部作風整體上臺階、上水平。

（四）加強考核、夯實責任，解決被動應付、責任心不強的問題。一些干部在其位不謀其政，敷衍了事，工作來了應付，事情來了躲避，任務來了搪塞，檢查來了蒙混，干與工作無關的事卻勁頭十足，甚至千方百計；一些干部對工作不認真、不主動、不細致，不求有功、但求無過；一些干部辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，不能適應本職工作的基本要求。

提高責任意識是做好工作的保證，也是加強干部作風建設的核心內容。解決被動應付、責任心不強的問題，一要保持良好的工作狀態，干部工作狀態好不好，首先就決定了任務能不能很好地完成。要用事業激勵人、用情感教育人、用一定的待遇吸引人，加強干部培訓和交流，加大對年輕干部的選拔任用。要進一步加強對干部教育和引導，激勵干部愛崗敬業，把工作當作一種追求，在困難面前不低頭，在失敗面前不服輸，在挫折面前不氣餒，時刻保持良好的銳氣、士氣、斗志和活力。二要樹立爭創一流的精神，目前我縣發展還處在打基礎、聚力量、求突破的關鍵階段，全縣各級干部只有以對自己負責、對人民負責、對*未來負責的精神，以攻堅克難、創新發展，勇于負責、敢于擔當，不甘落后、爭創一流的狀態，咬緊牙關、苦干實干，才能實現后來居上、加快發展的目標。三要強化綜合考評工作，要把實施綜合考評作為重要抓手，切實提高考核公正性和有效性。縣考評辦要充分發揮職能，加大督促檢查；各鄉鎮、各部門要建立健全各自的綜合考評體系，壓實擔子、嚴格獎懲，使每一名干部肩上有任務、心中有壓力、干事有動力，推動各項工作落實。

（五）加強約束，弘揚正氣，解決講排場、比待遇，鋪張浪費的問題。一些干部辦公比條件、吃飯比排場、工作比待遇、坐車比檔次、接待比層次，整天想位子、貪圖享受，沒有把主要時間和心思放在干工作上、放在抓發展上、放在解決突出的民生問題上，熱衷于拉拉扯扯、迎來送往、推杯換盞，不但造成人際關系庸俗、生活情趣低下、鋪張浪費嚴重，而且嚴重影響了全縣的社會風氣。

領導作風是干部作風的“風向標”。解決講排場、比待遇，鋪張浪費的問題，必須從領導干部入手。一是要加強廉政教育，要教育干部牢記“兩個務必”，認真貫徹落實“八個堅持、八個反對”，在全縣大力弘揚“八個方面”的良好作風，用正反兩方面事例激勵干部勤奮工作、勤政為民、勤儉辦事。領導干部要始終做到講黨性、修官德、重品行、有境界、樹正氣，為機關和干部當好表率。二是堅決落實各項規定，嚴格執行《領導干部廉潔從政若干準則》以及領導干部收入申報、重大事項報告等制度，落實上級有關會議接待、外出考察、住房用車等方面規定，堅決杜絕吃喝成風、貪圖享受、超標購車等現象，堅決抵制享樂主義和極端個人主義思想的侵蝕，把艱苦奮斗、勤儉節約作為工作的最低要求，嚴查鋪張浪費、貽誤工作的人和事，使全縣干部把主要心思和精神用在抓工作上、抓落實上，形成艱苦奮斗、加快發展的合力。三是要加大對權力的監督，嚴格財經紀律，加大對重大項目、重點領域的行政監察，要定期對鄉鎮部門財務狀況進行審計。認真落實《行政許可法》《監督法》等，利用組織、媒體、社會和群眾的力量進行監督，切實加強對權力運行的監督，制止不作為、亂作為現象。

三、確保思想工作作風集中教育整頓活動取得實效

這次全縣干部思想工作作風集中教育整頓活動，將在縣委的統一領導下開展，“解決問題、推進工作”是開展這次活動的主題，也是評價和檢驗活動是否取得實效的最終標準。各鄉鎮、各部門要從思想上高度重視，切實加強領導，精心組織部署，著力解決問題，全面推進工作，確保活動扎實開展、取得實效。要在活動中堅持做到以下幾點：

一是要抓好規定篇目學習。時代在前進，事業在發展，社會在變革，要跟上時代的步伐，就必須重視學習、加強學習，提高干部的綜合素質。各鄉鎮、各部門、各單位要堅持把加強學習擺在首要位置，用學習提高素質、強能力。要扎實抓好黨的*、中國特色社會主義理論、科學發展觀和構建和諧社會理論的學習，使廣大干部的思想觀念、理論素養、知識結構能與時俱進。要堅持集體學習與個人自學相結合，理論學習與實踐工作相結合。在學習的內容上，要本著缺什么補什么、那里是重點那里重點學的原則，既要加強對政治理論知識的學習，也要加強法律知識、業務知識的學習。當前，要重點學習黨的十五屆六中全會決議、總書記在中紀委七次全會上的講話、省市委關于進一步加強領導干部作風建設的若干意見、全省領導干部大會、市委十一屆四次全會、縣委十四屆五次全會以及這次會議精神。要緊密結合單位和個人思想實際，對照自身，查找不足，做到學以致用、用有所成，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、提高工作的本領、創造業績的行動。

二是要認真搞好對照檢查。查擺干部作風中存在的問題，是作風教育整頓活動取得成效的重要一環。各鄉鎮、各部門、各單位要認真組織廣大干部，拿起批評與自我批評的武器，從世界觀上找原因，從思想深處找根源，在實際工作中找差距，認真進行自我解剖，積極撰寫分析材料，扎實進行整改提高。要適時組織召開黨委班子民主生活會和全干會，交流分析材料。改進作風是為了更好的服務，要堅持開門整風，依靠服務對象發現問題，要組織干部到群眾中去，到基層機關去，到服務對象中去，開門納諫，廣泛征求意見。對查找出的問題，要做到不回避、不掩飾、不護短，干部身上有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題，什么層次的問題較多就集中解決什么層次的問題，尤其要從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出作風問題入手，從基層意見最大的作風問題改起，以實際行動取信于民。

三是要切實抓好整改提高。作風教育整頓活動的最終目的是為了解決問題、推動工作。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把整改提高貫穿整個作風教育整頓活動的全過程。對那些群眾反映強烈的干部作風問題，屬于組織工作不到位的要立即制定措施進行改進，屬于干部自身問題的，要立即糾正，對一些知錯不改、屢教不改、明知故犯、不以為然的干部，要采取組織措施，使廣大群眾迅速感受到干部作風教育整頓活動取得的實效。

四是要不斷完善各項制度。加強干部作風，健全制度是關鍵。這次作風教育整頓活動既是對廣大干部解決自身存在問題、提升個人整體素質的重要磨礪，也是我們進一步建立健全作風建設長效機制的良好契機。各鄉鎮、各部門、各單位要在堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制等規章制度的基礎上，進一步建立和完善加強干部作風建設的工作機制、評價機制和激勵機制，把干部作風建設納入各單位年度工作的考核范圍，用制度鞏固和發展干部作風建設的成果。要通過集中教育整頓活動，教育一批干部，解決一批問題，健全一批制度，真正使機關干部在作風上有明顯轉變、在組織紀律上有明顯加強、在工作能力上有明顯提高、在推進工作上有明顯改進。

五是加強對活動的組織和領導。為確保這次活動收到實效，縣委成立了活動領導小組，并在縣委組織部設立了辦公室。各鄉鎮、各部門、各單位也要按照要求作出相應安排，制定具體工作方案。主要負責同志要把組織開展好這次活動，作為一項重要任務，親自研究、親自組織、親自參與、親自檢查，力求取得實效。所有縣級領導要在抓好自身作風建設的同時，積極深入到分包鄉鎮和分管部門參加有關活動，指導工作開展，幫助查找問題，研究改進措施，督促抓好整改。領導小組辦公室要組織人員，不定期對活動開展情況進行重點抽查，縣委宣傳部、縣電視臺要及時宣傳報道活動中的好做法和先進典型，并對安排不及時、落實不力的單位進行曝光。要把這次活動與開好各級黨委民主生活會、全干會、評議會結合起來，與確保全年各項目標任務完成結合起來，做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，*的出路在發展，發展的關鍵在干部。希望大家以這次干部思想工作作風集中教育整頓活動為契機，切實查找問題，著力抓好整頓，進一步加強干部作風建設，進一步加快各項工作推進，為確保全年各項目標任務完成，為建設富裕、民主、文明、和諧的新*而不懈努力！