鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設講話稿

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同志們：

我代表中共粵海區(qū)四會鎮(zhèn)紀委就我鎮(zhèn)過去一年黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結，并對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署。

一、去年我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作情況

20**年，我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和區(qū)紀委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級紀委會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務和建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，發(fā)揚求真務實，銳意創(chuàng)新的精神，堅持從嚴治標，著力治本，全面落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違紀違法案件，認真糾正行業(yè)不正之風，經(jīng)過一年的努力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，較好地促進了我鎮(zhèn)三個文明的健康發(fā)展。

（一）堅持從嚴治黨，查處違法違紀案件，純潔黨的組織。

鎮(zhèn)紀委堅持依靠黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督并舉，促進黨風廉政建設的好轉。進一步建立和完善接訪制度，積極查處黨員干部違法違紀案件。去年立案查處黨員干部違法、違紀案件兩宗共2人，受到黨紀處分的2人，嚴肅黨了的紀律，教育了黨員干部。重視群眾的來信、來訪和舉報工作，緊緊依靠群眾，掌握全鎮(zhèn)廉政建設的工作動態(tài)。全年接訪群眾200多人次，處理來信和上級批轉群眾來信20多封，群眾來信來訪處理率達100%。鎮(zhèn)紀委對群眾的來信、來訪和舉報都進行認真的分析研究、分類處理，并根據(jù)舉報線索，組織有關人員作深入的調查，違紀問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以查處，并及時向鎮(zhèn)黨委匯報。去年5月，鎮(zhèn)紀委接到群眾舉報草堂村民小組的財務、村務管理等問題后，迅速組織人員組成工作組，對草堂村民小組的財務進行審計，對審計出來的違紀問題及時給予糾正處理，同時健全了財務、財務的管理制度。

（二）積極推進制度創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗。

1、進一步健全了村帳鎮(zhèn)（代）管的機制。全鎮(zhèn)7個村（居）委會及行政事業(yè)單位的財務全部移交到鎮(zhèn)會計核算中心管理，多數(shù)村（居）也實行了聯(lián)隊會計管理。通過這三年時間的實踐，證明推行村帳鎮(zhèn)（代）管和村小組賬由村（居）委管理的工作，既解決了我鎮(zhèn)財務管理多年來存在未能解決的問題，充分發(fā)揮了村集體經(jīng)濟的效能，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，給群眾一個明白，還干部一個清白，推進了廉政建設，又有效地促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

2、繼續(xù)完善了政務、財務公開制度，促進黨風廉政建設。組織協(xié)調相關部門，定期開展檢查評比，增強了公務活動、財務管理的透明度，加強了群眾的監(jiān)督力度，擴大了基層民主，密切了干群關系。

3、進一步完善了建設工程的招投標和政府采購工作。加強對建設工程和商業(yè)用地交易的管理，認真貫徹落實政府采購制度，從源頭上有效地防止了以權謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為國家和集體節(jié)省了大批的建設資金。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制，建立廉政監(jiān)督制度。

建立健全鎮(zhèn)領導班子成員和各黨支部委員的黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設責任制與實際工作、具體職責結合起來。建立鎮(zhèn)領導班子成員廉政卷宗，為考核、監(jiān)督領導勤政、廉政情況提供了重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀委與各村（居）黨支部簽訂了《廉政建設責任書》、《廉潔新風進農(nóng)村責任書》。我鎮(zhèn)黨風廉政建設逐步形成了“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責”的良好工作格局。

落實好領導班子成員的年度述職、述廉和民主評議制度。鎮(zhèn)委堅持自律和監(jiān)督相結合，專門召集會議，鎮(zhèn)班子成員向基層單位的黨員干部匯報自己本年度工作情況，進行述職、述廉，接受廣大黨員干部的監(jiān)督和評議。堅持民主生活會制度，在作風上互相監(jiān)督，工作上相互促進，去年召開了2次鎮(zhèn)班子成員民主生活會，積極開展批評和自我批評，努力建成一支廉潔高效、勤政為民、群眾擁護的好班子。同時，結合開展廉潔新風進農(nóng)村和農(nóng)村黨員干部紀律教育試點活動，在村（居）黨支部分別召開了2場高質量的民主生活會，增進了村（居）“兩委”班子的凝聚力，提高了村（居）“兩委”的戰(zhàn)斗力和號召力。

（四）抓好廉政建設教育，筑牢思想道德防線。

1、抓好農(nóng)村干部的廉政教育，規(guī)范了村干部的廉潔自律行為。去年4月，市紀委在我鎮(zhèn)開展了廉潔新風進農(nóng)村、紀律教育進農(nóng)村試點活動，在整個試點活動中，通過舉辦“廉政新風進農(nóng)村”電影晚會、黨風廉政建設演講比賽、編印、贈發(fā)了2000本《廉潔新風進農(nóng)村、社區(qū)》手冊；在農(nóng)村全面實行了“六要六不準”規(guī)定，有效地促進農(nóng)村廉政建設。通過開展這一活動，使村（居）黨員干部受到了教育，群眾得到了實惠，改善了干群關系，維護了農(nóng)村的穩(wěn)定，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。這一試點的成功經(jīng)驗后來得到在全市和全區(qū)的推廣。

2、抓好了政府機關的作風建設，規(guī)范了政府機關干部的行為。去年3月份，在政府機關開展了為期三個月的機關作風建設活動，組織機關黨員干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的各項路線、方針、政策，提高了機關黨員干部政治思想素質，有效解決政府機關不作為以及作風浮夸、蜻蜓點水、辦事拖拉等問題，重新塑造了機關單位黨員干部在群眾心目中的形象。同時，加強對黨員干部的法律法規(guī)教育，不定期組織黨員干部觀看警示教育片，增強了他們的廉潔意識和法律觀念，有效地提高他們反腐防變能力。

雖然過去一年我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成效，但仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：我們的思想觀念、工作機制、工作方式還未完全適應社會主義市場經(jīng)濟體制和建設法治政府的要求，特別是對新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律研究得不夠，履行職責的思路不夠寬，有效手段還不多；少數(shù)單位、個別領導干部對紀檢監(jiān)察工作重視不足、工作主動性不夠，抓落實的力度不大等。這些問題必須引起我們高度重視，加強調查研究，認真加以改進和解決。

二、今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

中央最近頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，各級紀委也對建立健全懲防體系作出了重要部署，努力健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵。今年，我鎮(zhèn)的黨風廉政建設和反腐敗工作要根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針，通過扎實有效的工作，積極推進懲治和預防腐敗體系的建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，重點要抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續(xù)強化教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。

標本兼治，教育是基礎。教育抓好了，領導干部的思想作風才能端正起來，精神境界才能提高，拒腐防變的思想道德長城才能真正構筑起來。反腐倡廉教育必須以領導干部為重點，面向全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾，形成反腐倡廉“大宣教”格局。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性教育，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定。對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員，利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處。參加賭博的，先予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

圍繞“理想、責任、能力、形象”教育，繼續(xù)抓好紀律教育學習月活動，辦好領導干部黨紀、政紀、法紀培訓班，創(chuàng)新反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式。繼續(xù)開展示范教育，用榜樣的力量弘揚正氣，堅持開展警示教育，深刻剖析典型案例，筑牢拒腐防變的思想防線。以樹立正確的發(fā)展觀、人才觀、政績觀為重點，突出抓好農(nóng)村黨員干部的教育，切實做到為民、務實、清廉。加強廉政文化建設，加大反腐倡廉宣傳力度，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的教育活動，在繼續(xù)推進廉潔新風進農(nóng)村的基礎上，扎實推進廉潔新風進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)，在全社會營造“崇尚廉潔，以貪為恥”的良好風尚。

（二）強化制度建設，構筑反腐倡廉的制度防線。

深化干部人事制度改革，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展社會主義民主政治相適應的干部人事制度體系。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及監(jiān)督檢查辦法，完善相關制度，堅決預防和堵塞選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。繼續(xù)深化和推行領導干部經(jīng)濟責任審計制度。

深入推進財政管理體制改革，全面落實“收支兩條線”的規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理；健全公共財政體制，實行部門預算和國庫集中支付制度。積極配合區(qū)穩(wěn)妥地推進公務用車制度改革。推進投資體制改革，加強對政府集體投資項目的監(jiān)督，建立政府投資責任制和責任追究制。

健全工程建設項目招標投標制度，進一步加強有形建筑市場建設，完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系；規(guī)范建設工程和政府信息化工程招標行為，加強對招標投標過程的監(jiān)督。全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。完善政府采購制度，推進采購信息化建設，擴大采購范圍，強化采購預算，規(guī)范采購行為。規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構，強化對各類社會組織的管理和監(jiān)督。

深入推進政務公開和財務公開。規(guī)范公開時間、內(nèi)容和形式，完善公開機制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開的針對性和實效性。進一步完善村（居）民小組帳務管理制度，今年內(nèi)，全鎮(zhèn)各村（居）委會都要設立聯(lián)隊會計，統(tǒng)一管理村（居）民小組的帳務，務必做到公開、透明、規(guī)范管理，讓人民群眾放心。

嚴格執(zhí)行各項制度，對制度的落實情況要加強監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機制，及時糾正和處理違反制度、破壞制度的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

（三）強化監(jiān)督，構筑反腐倡廉的紀律防線。

以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人財物管理為重點領域，通過科學配置權力，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全有效的權力制約、監(jiān)督機制。深入貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨員權利保障條例》，建立健全有關制度，加強監(jiān)督檢查。堅持開展述職述廉工作，繼續(xù)推行任前廉政談話、誡勉談話和定期談話制度，加強對黨政領導特別是主要負責人的監(jiān)督。堅持監(jiān)督與懲處結合，多管齊下，多措并舉。加強對“關鍵時期”、“關鍵環(huán)節(jié)”、“關鍵場所”的監(jiān)督，對重大事項要實行決策公示制度，防止幕后交易，減少發(fā)生腐敗的機會和條件。要以落實黨風廉政建設責任制為重點，強化責任監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督的作用，加大事前監(jiān)督和事中監(jiān)督力度，把監(jiān)督貫穿于權力運行的全過程。

（四）突出重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

繼續(xù)嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設用地規(guī)模，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管。堅決糾正損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。進一步完善農(nóng)民工工資支付保障體系，維護好群眾切身利益。

認真落實公辦中小學教育“一費制”收費辦法，嚴肅查處亂收費行為。進一步完善藥品集中招標采購制度，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。認真落實農(nóng)村稅費改革的各項規(guī)定，強化對村級范圍內(nèi)籌資籌勞的審核和監(jiān)督檢查，嚴肅查處涉農(nóng)負擔惡性案（事）件。整頓和肅清各部門、單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。在食品藥品監(jiān)督管理工作、廣播電視行業(yè)開展民主評議行風活動。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的部門和單位，要按照規(guī)定追究主要領導的責任。要通過深化改革，綜合治理，建立和健全糾正不正之風的長效機制。

要在深入開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動的基礎上，樹立和表彰一批勤政為民、廉潔奉公的先進典型,充分發(fā)揮示范作用,大力弘揚積極向上的良好風尚。

（五）加大查辦違法違紀案件力度，嚴懲腐敗行為。

以查辦發(fā)生在領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權買官賣官、利用司法權營私舞弊、利用審批權巧取豪奪、利用公共權力侵占和損害群眾利益、領導干部參與“賭博”的案件。重點查處村（居）干部違法違紀案件以及選舉中的不正之風案件。

繼續(xù)做好信訪舉報工作。妥善處理信訪中的突出問題及群體性事件。整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性工作機制，提高基層解決信訪問題的能力。提倡實名舉報，認真處理群眾來信來訪，既要注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（六）強化能力建設，提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質。

紀檢監(jiān)察干部要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，著力提高紀檢工作業(yè)務能力。要堅持黨的宗旨，加強組織觀念，認真實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，適應形勢需要，自覺提高政治素質，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風建設。結合在黨員干部中開展的“理想、責任、能力、形象”和黨的群眾觀教育開展專題教育，抓好理想信念這個總開關。鼓勵紀檢監(jiān)察干部樹立“五氣”：一是用志氣感染人。要格盡職守，愛崗敬業(yè)，腳踏實地，勤政務實。二是用正氣鼓舞人。要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，嚴于律已，清正廉潔，堅持原則，維護大局。三是用才氣指導人。要多學習，不做“偏才”，多實踐，不做“庸才”，多思考，不做“呆才”；四是用朝氣激勵人。要敢為人先，不因循守舊，不人云亦云，不得過且過，勇于進取。五是用勇氣折服人。要是非分明，敢于碰硬，大膽工作，敢負責任，實是求是，無私無愧。此外，還要重視發(fā)揮特邀紀檢員、特約監(jiān)察員的積極作用，建議從今年起各黨支部紀檢委員由支部副書記兼任。堅持黨委領導，自覺接受監(jiān)督，強化內(nèi)部管理，建立嚴格的監(jiān)督制約機制。要模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行工作紀律特別是辦案紀律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，維護好紀檢監(jiān)察干部崇高、無私、無畏的良好個人形象。

同志們，今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，讓我們認真貫徹上級紀委的有關精神，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，真抓實干，開拓進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)、和諧四會，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展而努力奮斗！