企業黨委書記聯席會上的講話

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同志們：

剛才，良才、再坤、經平同志分別就國有企業黨的建設、黨風廉政建設和穩定工作的相關情況進行了通報，并作出了具體部署，各單位要認真貫徹落實。由于時間關系，我不再重復強調。下面，我講三個方面的問題。

一、認真貫徹落實中央和全市經濟工作會議精神

深刻領會、認真貫徹落實中央和全市經濟工作會議精神，對我們做好明年工作，加快國有企業改革發展具有極其重大的戰略指導意義。各單位要把貫徹落實兩個會議精神作為當前工作的首要任務。通過捕捉中央和全市明年工作思路、工作重點及工作措施的調整和變化，進一步謀劃企業改革發展的總體思路，制訂切實可行的推動措施，使企業工作更好地融入全國、全市經濟社會發展和加快推進國有企業改革發展的大局，在融入中尋求更快更優的發展。

貫徹落實中央經濟工作會議精神，我認為要注意把握好五個方面的要求、變化或調整。一是明年工作的總體要求，是要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，推動經濟增長方式由粗放型向集約和可持續發展轉變。二是更加重視農村經濟發展和減輕農民負擔。這是中國處在工業反哺農業、城市支持農村的特定階段，中央作出的重大戰略決策。市政府痛下決心，將采取強力措施，防止城鄉差距進一步擴大。明年，重慶將全面免征農業稅，國家將支持重慶5個多億，市區（縣）兩級財政將自己承擔3.2億元。三是加強和改善黨對經濟工作的領導。四是宏觀調控的政策特點。將繼續實行嚴格的土地政策和穩健的貨幣政策，連續5年的積極財政政策將轉向穩健的財政政策。五是更加強調國有企業改革發展。明確提出了明年推進國有企業改革發展的十大任務，主要包括：深化國有企業改革，完善國資管理體制，推動國有企業經營機制轉換；建立和完善激勵約束機制，加大經營業績的考核力度；加快國有企業經營管理人員的市場化選聘步伐；加快分離國有企業辦社會職能步伐；繼續做好國有企業政策性關閉破產；推進國有經濟布局結構的戰略調整，培育發展具有國際競爭力的大公司、大集團；加強壟斷行業國有企業的監管；完善國有資產監管方式，建立國有資本經營預算制度；依法維護出資人和職工群眾的合法權益；規范中小企業管理層收購工作。

貫徹落實全市經濟工作會議精神，一是要牢牢把握全市經濟社會發展的總體目標。明年，全市國內生產總值計劃增速10%；完成投資總額1900億元，增長18%，其中工業投資增速27%-30%，比今年增加3到6個百分點；地方財政收入增長15%。二是要牢牢把握市委、市政府對國有企業改革發展的要求。市級國有大中型企業改制面要達到90%以上；實現43戶國有企業的破產終結；汽車摩托車、裝備制造業、資源加工業和高新技術產業等四大支術產業要有新的突破，其中涉及化醫集團、機電集團、慶鈴集團、長安集團、普天集團、四聯集團等；要進一步加大企業集團內部資源整合力度；加大國有企業不良債務的處置工作；加快推進國有企業主輔分離輔業改制和社會職能剝離工作。三是要認真分析、積極應對政府關于能源和資源以及土地調控和約束對國有企業改革發展的影響。主要是煤電價格聯動機制的啟動、天然氣漲價、油價長期高位運行以及繼續執行嚴格的土地政策等。

總體講，就是要讓大家認清形勢、明確目標、見事要早、未雨綢繆。

二、認真總結回顧全年工作，抓緊做好掃尾工作

在市委、市政府的正確領導下，在全市國有企業和廣大干部職工的共同努力下，在企業各級黨組織、廣大黨員充分發揮作用的強力推動下，全市國資系統的各項工作取得了顯著成效。

第一，全市國有企業繼續保持了良好發展勢頭。長安集團銷售收入突破300億元，電力公司、重鋼集團、商社集團突破100億大關。1-11月，市屬國有重點企業資產總額已由2003年底的2603億元增加到3073億元，同比增長23.1%；所有者權益已由572億元增加到700億元，同比增長43.8%；工商企業的資產負債率由67.2%下降至63.7%；銷售收入累計實現588億元，同比增長26.4%；在大規模消化歷史拖欠、支付醫保成本、處置不良債務的情況下，實現利潤8.5億元。

第二、國有資本的戰略調整取得顯著成效。通過對業態趨同、資源相關的企業集團，著眼于強強聯合、優勢互補，實施發展型重組；對實力不強、缺乏競爭力，難以做大做強的企業集團，著眼于資源重組、產業重組，實施兼并式整合，完成了20戶國有重點企業的重組整合，使國資委成立時的重點企業由39戶縮減至29戶。適應行政機構改革和國資管理體制改革的需要，按照資本運作的內在規律和市場發展的方向，新建了水投公司、渝富公司、聯交所等7戶國有重點企業。針對我市企業集團管理鏈條太長、存續企業太多的狀況，全面啟動了企業集團內部整合，制訂了縮短管理鏈條、消除空殼公司的總體規劃。針對我市劣勢國有企業退出通道不暢，通過爭取國家計劃、加大市計劃和依法破產力度的“三結合”方式，加快推進了國有企業的關閉破產、主輔分離輔業改制，新啟動17戶市、區縣級企業進入立案破產司法程序，15戶企業實現了破產終結，正在實施破產的還有43戶，其中，已完成職工安置的42戶，另還有11戶企業正在做破產前的準備工作。

第三、國有企業股份制改造也取得新進展。重啤集團5000萬股國家股（占重啤集團總股本的19.51%，每股凈資產2.54元）以10.5元的價格溢價轉讓英國紐卡斯爾集團，轉讓后，重啤集團仍持股34.55%，處于控股地位。通用集團成功引進國內最具實力的制冷設備優勢企業--美的集團，由美的集團控股組建了“重慶美的通用制冷設備有限公司”，美的計劃用3-5年投資15億元在重慶建立“美的工業園”，力爭使中央空調整體銷售規模達到50億元。輕紡控股引入世界著名的香港查氏集團，對我市紡織企業實施重組。化醫控股與日本三菱簽定的大甲醇項目、與清華大學簽定的二甲醚項目；建峰化工與德國STORSACK公司簽定了合資辦廠協議、與荷蘭DSM公司簽定了三聚氰氨合資興建項目協議，并與中化國際協商大化肥項目合資合作等。

實踐證明：通過招商引資與引入資金、引入技術和引入機制有機結合；以項目為載體，與發展產業鏈，培育產業企業集群和推進企業技術進步、產業結構升級、產品結構調整相結合，是實現國有企業的股份制改造的有效途徑。

第四、國有企業債務結構得到明顯改善。在國家支持下，以22.5%的回購率，對我市國有企業在工商銀行157億元的債務進行打折回購。并以渝富資產經營公司為操作平臺，以資產運作方式，獲取國家開發銀行等金融機構授信解決回購款，就涉及117戶市級國有企業共80.1億元的工行債務實現了買斷。這些不良資產的有效處置，將使我市國有企業的資本結構得到有效改善，市級工商企業的資產負債率下降近8個百分點，尤其是化醫、輕紡和機電三大控股集團的資產負債率均下降了20%多。同時，原企業被銀行抵押、法院查封的相應資產也被解凍，企業的信用和融資功能明顯增強。

第五、國有企業信訪穩定工作得到進一步加強。面對我市國有企業改革任務重、穩定壓力大的現狀，企業各級黨組織充分發揮了穩定托底的作用，在處置前幾年企業改革改制遺留問題、國企退休教師、三方面人員、企業拆遷等引發的不穩定事件中，作了大量艱苦細致的工作，盡最大努力維護了穩定。強力推進了國有企業職工進入醫保，到11月底，我委監管的企業已有468戶涉及38.3萬職工已進入醫保，參保面達到91.4%，市級國有企業交納醫療保險1.79億元，共追繳企業歷年欠繳的養老保險5億多元；主城區71戶破產企業已全部進入醫保體系，補交了醫療保險費2.5億元。

這些成績的取得，是全市國有企業干部職工在市委、市政府領導下，努力拼搏的結果；凝聚了企業各級黨組織、廣大黨員的心血和智慧。在此，我代表國資委、國資委黨委表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市國有經濟總量不大、布局太散、結構不合理的問題仍相當突出，國有企業規模不大、管理鏈條太長、空殼公司太多的現狀仍未得到有效改善，解決國有企業資本結構和組織結構不合理、負債率高、技術創新能力弱、社會負擔重等突出問題的任務相當艱巨，構建企業經營管理者的激勵約束機制、健全完善企業法人治理結構、推動改制企業建立適應市場經濟需要的運行機制、進一步深化企業三項制度改革等任務相當緊迫，加上主觀上存在畏難情緒，改革歷史遺留問題多，各種矛盾交織、錯綜復雜，我們必須進一步增強緊迫感和責任感。

現在離年尾只有半個月時間，各單位抓緊做好各項掃尾工作，同時也要對全年工作進行系統總結。這里，我就歲末年初的工作重點強調三點。

第一、經營業績必須真實。我們都知道，企業年度目標任務的完成情況，關系企業負責人的政績，影響企業負責人的薪酬兌現，也將體現國資系統的工作業績。但是，我們必須鮮明地指出：國資委絕不允許任何一個企業做假賬，隱瞞經營業績的真實性，一旦查實，將從嚴處理。企業負責人要樹立正確的政績觀和科學的發展觀，站在推動企業可持續發展和切實維護職工群眾合法利益的高度，去認識和對待經營業績。經營效益較好的企業，要抓住時機，抓緊清欠歷年兩金欠賬，抓緊消化企業歷年潛虧，抓緊兌現職工工資及福利的歷年拖欠。為此，國資委寧可犧牲當期業績，對用于清欠和消化增大的成本費用，我們將按可比口徑視同利潤考核，絕不影響企業負責人的既得利益。

第二、高度重視并認真抓好安全生產和企業穩定工作。歲末年初往往是安全事故的多發時期，臨近運輸高峰期，很容易出現重大交通事故。各單位、各級黨組織要堅持“安全第一，預防為主”的方針，進一步強化安全責任意識，落實安全責任制度，扎扎實實抓好安全生產的各項工作，認認真真落實好安全生產的每一個環節，堅決不留死角。特別是煤炭企業、交通企業、建筑企業、工業企業尤其是化工企業，是安全事故的多發行業，要加強對重點領域和薄弱環節的安全生產監管，切實做到未雨綢繆，及時排查和整治各種隱患，防止重特大事故的發生。

維護企業穩定，與抓好安全生產同等重要。剛才經平同志已作了詳細部署，這里我不再重復。

第三、切實關心企業職工群眾生活。關心職工群眾生活，切實為職工群眾辦實事、辦好事，是企業各級黨組織發揮作用和各級領導履行職責的重要任務，也是密切黨群、干群關系，提高黨的執政能力的根本要求。到了年底，喜慶節日集中，更要把職工群眾的事情辦好，讓職工群眾滿意和高興。一是要清楚地掌握職工群眾的生活狀況，對生活困難的群眾做到心中有數，采取有效措施，切實保障各方面困難群眾的基本生活。二是要組織開展節前“送溫暖”活動。企業集團要對所屬困難企業開展慰問活動，集團和企業黨委要通過自籌資金或下撥黨費，向離退休老黨員、生活有特殊困難黨員和職工開展補困慰問工作，國資委也將劃撥黨費組織慰問，讓他們實實在在感受到黨和政府的關心和溫暖。三是要組織開展多種積極向上的文藝活動，豐富職工的業余生活，營造健康詳和的節日氛圍。

元旦、春節將至，全市、全國兩會在明年初也將召開。從維護穩定的角度講，企業改制、關閉破產等工作可適當放緩節奏，盡可能減少不穩定事件。但并不是說這些工作就全面停止，要抓緊做好各項準備工作，為兩會之后的全面啟動創造條件。

三、思考謀劃好企業明年改革發展的工作思路

明年是完成“十五”計劃、制定“十一五”規劃的關鍵之年。及早謀劃和安排好明年的各項工作，對于加快企業改革發展，推動我市經濟社會更快更好發展，具有十分重要的意義。各單位要密切關注國家宏觀調控的政策走向，充分研究外部環境的變化，深入分析宏觀政策對企業改革發展可能產生的影響，做到胸有成竹、未雨綢繆。要努力提高科學判斷形勢的能力，在準確把握當前形勢的基礎上，提前考慮明年的工作，增強工作的前瞻性、主動性和針對性，見事早、謀事遠、行事快，有針對性地提出明年工作的總體安排意見。

下面，我就國資委明年工作的一些思考作簡單通報，以便于各單位參考。

明年，國資委將繼續推進國有資本的戰略調整，大力扶持優勢企業做大做強，加大國有企業股份制改造和劣勢企業的退出力度；將繼續推進國有企業機制和管理體制建設，夯實國資監管措施，大力推進人才強企戰略，健全完善對經營者的激勵約束措施。

要花大力氣、花大功夫加快國有企業產權制度改革、加快劣勢國有企業的退出步伐，重點落實5項措施。一是研究制訂國有資本戰略布局調整和國有企業改革“十一五”規劃。企業集團要一企一議，制訂詳實、可操作性的戰略發展規劃。二是加大招商引資力度。滾動建立技術改造、合資合作項目庫，抓住機遇、主動出擊，吸引世界和國內500強企業參與國有企業改制重組。三是在土地、再就業、財政和稅收等政策上做大文章，加大政策利用和支持力度，強力推進改革。四是強化和拓展渝富公司在處置銀行不良債務、推進國有污染企業搬遷和工業結構調整方面的先期資金周轉功能，充當推動我市國有企業改革的重要操作平臺。五是建立重組整合企業的“追蹤問效”制度，扎實推進重組整合企業體現“1+1〉2”的整合功效。通過以上措施的實施，力爭實現市級國有大中型企業改制面達到90%以上，再推進2-4戶市屬國有重點企業的重組整合，完成25戶企業的破產終結，新申請立案破產15戶，完成企業集團內部整合三年目標的50%以上，力爭達到70%，發展形成8-10戶資產規模上100億元的重點企業集團；培育4-5戶年銷售收入50億元以上的國有或國有控股企業集團。

要按照不缺位、不越位、不錯位和依法履職、依法監管、依法維護所有者和職工群眾合法權益的要求，切實強化國有資產監督管理，重點推進8個方面的工作。一是健全完善企業負責人的激勵約束機制。繼續推行企業負責人年度經營目標責任制，與企業負責人簽訂任期經營目標責任書；規范企業負責人的薪酬管理，薪酬與當期和任期經營業績掛鉤，考核指標設定包括當期績效指標、風險警示指標和可持續發展指標；試點探索企業經營者持股；在企業集團下屬改制企業全面推行年薪制。二是建立健全出資人的統計評價體系。從服務出資人監管和為企業經營管理者提供正確的經營導向出發，完善統計和評價指標。尤其是對企業當期業績統計上要增加社會貢獻率指標，對企業經營風險警示統計上要增加負債、現金流等指標，對企業可持續發展指標統計上要增加新產品產值、技改和研發費投入等。三是開展清產工作。結合財務決算進一步摸清家底。四是圍繞產權登記、資產評估和產權流動三個環節，進一步規范產權管理工作。五是加強和改進監事會工作。把監事會監督與發揮中介機構的作用相結合，把監事會對企業的日常監督與重點、專項監督相結合，重點加強國有企業在產權交易、改制重組中資產處置、重大投融資決策程序和經營業績真實性四個方面的監督。六是完善法人治理結構。努力探索企業董事會、黨委會、監事會發揮作用的實現形式。七是充分利用中介組織和專家咨詢以彌補監管工作的短手，成立國資委戰略發展專家咨詢委員會和產權屆定及糾紛調處委員會。八是規范國資委機關運行，依法維護企業經營管理者的經營自主權和法人財產權。明年，企業集團子公司的工資總額，由企業集團核定，國資委不再核批；企業集團的重大投融資管理，國資委主要從產業政策和導向、培育核心主業上把關，對企業項目的決策程序進行規范，減少國資委審批程序。

同志們，中央和全市經濟工作已經召開，全國全市明年各項工作的大政方針以及目標任務已經確定。市國資委工作會將于元月下旬召開。形勢逼人、任務艱巨，矛盾尖銳、任重道遠。希望全市國有企業要始終堅持與時俱進的精神風貌、求真務實的工作作風，既要增強國企改革發展的信心，又要保持清醒的頭腦和憂患意識，咬緊牙關，奮力拼搏，使國有企業布局和結構更合理，國有資本經營質量更優，在推動全市新型工業化和經濟發展中主力軍作用更大。