區(qū)委書記在區(qū)紀(jì)委會(huì)議上的講話

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同志們：

區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)，主要是傳達(dá)中紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會(huì)和市紀(jì)委四次全會(huì)精神，安排部署今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)上，龐紅同志代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，XX同志部署了政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會(huì)明確指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，更是我們構(gòu)建和諧XX，建設(shè)南充樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)XX新一輪跨越的根本保證。全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，時(shí)刻保持反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感。

(一)加強(qiáng)反腐倡廉工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。黨的十六屆五中全會(huì)后，我區(qū)根據(jù)中、省、市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃及實(shí)施意見，進(jìn)一步審視區(qū)情，制定出《XX區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確未來五年中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大部署。今年是“十一五”的開局之年，加快發(fā)展的機(jī)遇之年，也是求得產(chǎn)業(yè)突破的關(guān)鍵之年。要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，必須抓住黨員干部這個(gè)最大的軟環(huán)境，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的系統(tǒng)工程規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。只有這樣，黨群干群關(guān)系和諧，全區(qū)上下同心同德，艱苦奮斗，才能將區(qū)三屆七次全會(huì)所描繪的XX美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

(二)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是新的反腐形勢(shì)發(fā)展的需要。目前，我區(qū)反腐倡廉工作總的形勢(shì)是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是滿意的，也是認(rèn)可的。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨著一些新情況新問題，新的矛盾還在逐步凸顯，對(duì)此必須予以高度重視。一是違紀(jì)違法案件總量有所下降，但在一些權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督的崗位和部門仍然呈多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)；二是損害群眾利益的問題仍然比較突出，在這些問題的背后往往隱藏著腐敗；三是極少數(shù)黨員干部暗中參與非法利益格局，不思進(jìn)取，作風(fēng)飄浮，甚至與民爭(zhēng)利、與民奪利，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，損害黨和人民的事業(yè)。必須從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)XX發(fā)展新跨越的實(shí)際出發(fā)，保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以堅(jiān)定不移的態(tài)度，堅(jiān)強(qiáng)有力的工作，堅(jiān)持不懈的努力，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

二、突出重點(diǎn)，著力創(chuàng)新，建立標(biāo)本兼治的反腐倡廉機(jī)制

有效預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)反腐倡廉要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。

(一)構(gòu)筑牢固的思想道德防線。加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育監(jiān)督的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，深入開展理想信念教育和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中暴露出來的突出問題，深刻剖析根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，端正工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切宣傳教育的力量和資源，全面推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)”工作深入開展。以形式多樣、內(nèi)涵豐富的文娛活動(dòng)為載體，大力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)正氣，鞭撻邪惡，達(dá)到入耳入心的良好效果。

(二)努力形成有效防范腐敗的體制機(jī)制。從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉工作的重要任務(wù)。必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，建立起“選好人”、“用好權(quán)”、“管好錢”的防范腐敗發(fā)生的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持用好的用人導(dǎo)向選人，好的作風(fēng)選人，好的制度和機(jī)制選人，堅(jiān)決懲治和打擊選人用人上的不正之風(fēng)，這里要特別強(qiáng)調(diào)，今年縣鄉(xiāng)換屆，不準(zhǔn)任何人跑官要官、買官賣官，要安心工作，要憑實(shí)績(jī)、政績(jī)和德、才選用干部；牢固樹立“干部是關(guān)鍵、利益是要害”的觀念，嚴(yán)格按市場(chǎng)機(jī)制配置資源，嚴(yán)禁黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局之中，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私問題，繼續(xù)深入開展“一把手”述職述廉活動(dòng)，促進(jìn)廉潔自律，樹立良好的公仆形象；全程監(jiān)控財(cái)政資金、項(xiàng)目資金的運(yùn)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按政策辦事，堅(jiān)決制止收人情稅、撥人情款、撥款勾兌現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲治管錢用錢方面的腐敗問題。不斷加強(qiáng)體制機(jī)制和制度建設(shè)，全面推行行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政稅收體制等的改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

(三)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。要對(duì)權(quán)力行使實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，最大程度地減少“權(quán)力尋租”的機(jī)會(huì)。一要前移監(jiān)督關(guān)口。加強(qiáng)事前和事中的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨員、干部有犯錯(cuò)誤的苗頭，及時(shí)通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會(huì)等形式，早作提醒、嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令改正，做到防微杜漸，決不能等到小問題變成大問題后再去查處。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其要加大對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。大力實(shí)施“陽光工程”，積極發(fā)展基層民主，深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開。與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，能公開的都要依法向社會(huì)公開，聽取群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意單位活動(dòng)。去年在“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)中，財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局靠扎實(shí)的工作提升了自己的名次，說明群眾的眼睛是雪亮的，也說明“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)是有動(dòng)力的。有關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位活動(dòng)不斷推向深入。四要形成監(jiān)督合力。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督效果。

(四)加大依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處腐敗分子的力度。總書記指出，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處各種違犯黨紀(jì)政紀(jì)的行為。一要重點(diǎn)查處損害群眾利益的突出問題。全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正教育領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，著力解決征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資等方面存在的損害群眾利益的問題。二要依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處腐敗案件。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、牟取私利、貪污受賄、徇私枉法、失職瀆職等方面的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)牟取私利的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

三、學(xué)習(xí)黨章，務(wù)求實(shí)效，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)

總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)廣大黨員干部，一定要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要基礎(chǔ)，常抓不懈，抓出實(shí)效。

(一)堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)。共產(chǎn)黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身，認(rèn)真履行發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德的義務(wù)。很多腐敗了的黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都是因?yàn)楸硹壚硐胄拍睿枷肫返伦冑|(zhì)，才走向腐敗和墮落。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，率先垂范，做好反腐倡廉的帶頭人，帶領(lǐng)和激勵(lì)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，立足實(shí)際工作崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。要教育廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，永葆共產(chǎn)黨人的高尚品格。

(二)嚴(yán)明政治紀(jì)律，發(fā)展黨內(nèi)民主。嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律的約束，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，這是黨章賦予的職責(zé)和義務(wù)，是保持黨的生機(jī)與活力的關(guān)鍵，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。很多黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走上了違法違紀(jì)的腐敗道路，很重要的一個(gè)因素是沒有堅(jiān)持好民主集中制，特別是沒有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。我們一定要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律的重要性，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，強(qiáng)調(diào)黨委的核心地位,確保政令暢通。我們一定要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來，把弘揚(yáng)民主作風(fēng)和健全民主機(jī)制統(tǒng)一起來，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主和維護(hù)黨的紀(jì)律統(tǒng)一起來，健全完善黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化進(jìn)程，努力形成既集中民主又寬松和諧、既紀(jì)律嚴(yán)明又生動(dòng)活潑、既有班子統(tǒng)一意志又使個(gè)人心情舒暢的政治局面。

(三)全面履行職責(zé)，強(qiáng)化自身建設(shè)。黨章明確規(guī)定，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守紀(jì)律，充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞建設(shè)南充樣板區(qū)各項(xiàng)重要目標(biāo)，深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，抓好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)開展紀(jì)律檢查工作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，切實(shí)做到對(duì)重大案件親自過問，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章開展工作，特別是執(zhí)行辦案遇到阻力時(shí)，旗幟鮮明地作堅(jiān)強(qiáng)后盾。對(duì)紀(jì)檢干部，政治上要信任重用，工作上要支持幫助，生活上要關(guān)心愛護(hù)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要努力提高服務(wù)大局的能力、主動(dòng)防范的能力、依紀(jì)依法辦案的能力，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范，帶頭執(zhí)行黨章各項(xiàng)規(guī)定，積極推動(dòng)黨章貫徹落實(shí)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們，不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，必須堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，銳意創(chuàng)新，為推進(jìn)XX的和諧進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)樣板區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。