城鎮居民基本醫療保險工作會講話

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同志們：

這次會議是縣政府決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務是貫徹落實全市城鎮居民基本醫療保險試點工作會議精神，總結回顧我縣20*年的城鎮居民基本醫療保險工作，研究部署下一階段的工作。其目的是動員全縣各鄉鎮、縣直有關單位進一步統一思想，提高認識，加強領導，靠實責任，強化措施，確保全面完成城鎮居民基本醫療保險擴面任務。下面，我就進一步做好這項工作講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好城鎮居民基本醫療保險工作的緊迫感和責任感。

建立城鎮居民基本醫療保險制度，將醫療保險覆蓋面擴大到所有城鎮居民，實現人人享有基本醫療保障，是黨中央、國務院貫徹落實黨的十七大精神，站在統籌城鄉和經濟社會協調發展的高度，在建立城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度之后的又一項重大舉措，充分體現了黨中央、國務院高度關注民生、致力改善民生的理念和決心。這項制度，是醫療保障制度建設和完善社會保障體系的重要組成部分。這項制度的建立，標志著有中國特色的覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障體系框架的基本形成，是我國社會保障事業具有里程碑意義的一件大事，對完善我國社會保障體系，解決群眾“看病難、看病貴”問題，加快構建和諧社會，實現全面建設小康社會目標都具有十分重要的意義。

我縣城鎮居民基本醫療保險工作自20*年7月啟動實施以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，經過全縣各鄉鎮、各社區和縣直有關單位的共同努力，取得了一定的成績，完成了起步階段的工作任務。截止今年9月底，城鎮居民基本醫療保險已覆蓋了全縣29個鄉鎮，參保人數11649人（其中居民8200人，學生3449人），占應參加保險的城鎮非職居民19499人的60%。享受城鎮居民醫療保險待遇的住院參保人數227人，支付住院費用41.83萬元，支付個人門診費1萬元。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，我縣的工作和省市下達我縣城鎮居民基本醫療保險參保率要達到95%以上的要求相比，還存在著較大的差距，工作中還存在著很多問題。一是個別鄉鎮重視不夠。個別鄉鎮沒有把此項工作做

為一項關注民生的重要工作來抓，沒有同縣上安排的其他工作同安排、同實施、同評比，有的鄉鎮甚至沒有確定專人辦理此項工作。二是宣傳發動力度不夠。城鎮居民基本醫療保險參保擴面工作要取得實效，不僅需要各鄉鎮、各社區的有效組織落實和廣大城鎮居民的積極參與，更需要各鄉鎮、各社區和各有關部門發揮積極的宣傳、教育、引導作用，從而激發廣大居民參加醫療保險的熱情，鼓勵居民自愿參保。從一年來的工作實際看，各鄉鎮、各社區和各有關部門在宣傳上普遍存在宣傳力度不夠，宣傳手段單一，教育引導方向不明確等問題，有些鄉鎮對此項工作根本沒有進行宣傳，城鎮居民對醫療保險的政策了解不多，沒有真正達到預期的宣傳發動效果。三是有些鄉鎮工作進展緩慢。有的鄉鎮沒有按照“四個強化”，確?！八膫€到位”的要求開展工作，工作方法缺乏創新，工作措施不力，嚴重影響了全縣城鎮居民基本醫療保險工作的正常開展。

當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，非常需要有一個和諧穩定的社會環境，而全面推進城鎮居民基本醫療保險工作是一項以人為本、造福于民的順民意、得民心的德政工程和民心工程。對少年兒童、企業下崗失業人員、待業青年和就業困難對象等城鎮非職居民等弱勢群體實行全民醫保更是擺在各級黨政組織面前的一項嚴肅的政治任務。因此，各鄉鎮和有關部門一定要充分認識做好城鎮居民基本醫療保險工作的重大意義，站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，進一步增強緊迫感和責任感，帶著對人民群眾深厚的感情把這項工作擺上更加重要的位置，以講政治、顧大局和對黨、對人民群眾高度負責的態度，按照縣委、縣政府的總體要求和安排部署，全力以赴抓好各項工作措施的落實，確保市政府下達我縣的城鎮居民基本醫療保險擴面工作任務的全面完成。

二、突出重點，把握關鍵，扎扎實實地做好城鎮居民基本醫療保險工作

按照市政府的要求，我縣城鎮居民基本醫療保險實行全市統一政策，建立市級統籌、縣級經辦、以大病住院統籌和醫療救助相結合的城鎮居民醫療互助共濟制度。今年的總體要求和目標是城鎮居民基本醫療保險參保率達到95%以上，參保人數要達到18524人，擴面任務為7097人。為了確保這一目標的實現，各鄉鎮、各社區要按照這次會議精神，認真研究，精心部署，扎實抓好城鎮居民基本醫療保險工作。重點要抓好以下三個方面的工作：

一是要明確工作重點。我縣享受城鎮居民基本醫療保險的人員大部分居住在城關、鹽官所轄的9個社區。因此，城關、鹽官兩鎮的9個社區和兩鎮所在的學校是全縣城鎮居民基本醫療保險工作的重點。教育局和城關、鹽官兩鎮的領導要高度重視，要把城鎮居民基本醫療保險工作責任和任務分解落實到每一位工作人員身上，按照工作進度和時限要求，采取扎實有效的措施，確保轄區內居民參保不漏一戶，不少一人。

二是要明確工作時限。從即日起到11月底，各鄉鎮特別是城關、鹽官的9個社區、學區和縣上的中小學校要組織專人成立工作組，深入開展入戶宣傳，積極辦理參保手續。12月中旬，縣政府將組織工作組對城鎮居民基本醫療保險工作進展情況進行檢查驗收。

三是要切實加大宣傳引導工作力度。城鎮居民基本醫療保險工作需要全社會的關心和支持，更需要廣大群眾的積極參與，因此，為了確保這項工作取得實效，我們必須要在宣傳發動上下大功夫。各鄉鎮、各社區和縣直有關單位要充分利用廣播、電視、張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、散發宣傳單、辦黑板報等群眾喜聞樂見的宣傳形式和廣泛開展進社區、進學校、進企業、進家庭的“四進”活動，大力宣傳這項工作的重大意義、基本原則和具體政策，使政策和制度為群眾所理解、所接受。縣電臺、電視臺要開設專欄，大力宣傳有關建立城鎮居民基本醫療保險制度的政策，要通過廣泛深入的宣傳引導，切實提高城鎮居民參保的積極性。宣傳中要注意把握分寸，既要宣傳城鎮居民基本醫療保險的作用和政策，吸引和鼓勵居民參保，又要實事求是，讓群眾準確把握政策。同時要認真做好思想政治工作，積極化解可能出現的矛盾，確保此項工作順利開展、健康推進。

三、加強領導，部門聯動，為全面完成工作任務提供堅實的組織保證

城鎮居民基本醫療保險制度是一項順民意、得民心的德政工程，也是一項復雜而艱巨的系統工程。按照市政府的要求，今年我縣城鎮居民基本醫療保險覆蓋面要達到城鎮非職居民的95％以上，目前距年底還有不到兩個月的時間，時間緊、任務重，能不能按期完成工作任務，是擺在各鄉鎮、各社區和有關部門面前的一項艱巨而光榮的任務，也是對各鄉鎮、有關部門領導執政能力和工作水平的一次考驗。為此，各鄉鎮和有關部門要切實加強領導，精心組織，周密部署，協調配合，切實抓好各項工作措施的落實，確保按期完成醫保擴面工作任務。

一是要加強組織領導。加強組織領導是做好城鎮居民基本醫療保險工作的根本保證。從今年起，市委、市政府已將這項工作列入對縣（區）政府年度工作目標任務的考核范圍，縣委、縣政府也將把這項工作列入對各鄉鎮、各部門年度工作目標任務的考核范圍，對此項工作實行嚴格的目標責任考核。同時，今年國家提高了城鎮居民基本醫療保險補助標準，如果工作任務完不成，影響了國家補助資金和省市配套資金落實，這是對人民群眾的極端不負責任，說嚴重一點，也就是對人民的犯罪。因此，各鄉鎮、縣直有關單位主要負責人一定要認識到事情的嚴重性，一定要按照市委、市政府、縣委、縣政府的目標責任制要求，緊緊抓住國家提高補助標準的良好機遇，切實增強大局意識和責任意識，把這項工作提上重要議事日程，同經濟社會發展的各項工作一起部署、一起落實，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要集中精力具體抓，要經常深入基層了解實情，聽取工作情況匯報，及時協調解決工作中出現的困難和問題。要建立健全目標責任考核機制，分解任務，明確責任，落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保責任到位、措施到位、投入到位，確保此項工作有人負責、有人推動、有人落實。為了切實加強對此項工作的組織領導，縣上成立了城鎮居民基本醫療保險工作領導小組，各鄉鎮、各部門也要成立相應的組織機構，研究工作措施，及時協調解決工作中出現的具體困難和問題，確保城鎮居民基本醫療保險工作順利開展。

二是要形成工作合力。城鎮居民基本醫療保險工作是一項系統工程，涉及面廣，需要各有關部門密切配合、齊抓共管?？h城鎮居民基本醫療保險工作領導小組要充分發揮組織統籌協調作用，及時制定宣傳方案，采取有效宣傳形式，宣傳發動和引導城鎮居民積極參保，不斷擴大參保覆蓋面；勞動保障局要充分發揮牽頭作用，加大監督檢查力度，認真抓好全縣城鎮居民醫療保險的組織實施；社保局要盡快制定擴大城鎮居民基本醫療保險參保覆蓋面的發展規劃，抓好全縣居民醫療保險業務經辦和政策解釋等具體工作。同時要實行領導分片包鄉鎮、業務人員包社區、包學校的工作責任制，切實加強業務指導和日常管理，督促各鄉鎮特別是9個社區切實加快工作進度，確保按期完成工作任務。財政部門要做好醫療保險基金的監督管理工作，保證配套資金按期到位，保障業務經辦費用及時撥付；民政部門要積極做好城鎮居民的醫療救助和低保人員個人繳費的及時撥繳；公安部門要協助配合開展城鎮居民調查工作，負責城鎮居民戶籍的認定、新立戶口的審查工作；審計部門負責醫療保險基金的監管審計工作；新聞、廣電部門要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等輿論工具積極做好宣傳引導工作；教育部門和所屬各類學校要做好城鎮戶籍在校學生的宣傳動員、參保登記和費用繳納工作；各鄉鎮、各社區要切實負起責任，采取扎實有效措施，積極配合醫療保險部門做好本轄區的宣傳動員和參保登記、初審以及參保費用的收繳匯總等工作。衛生、編制、監察、物價、殘聯等單位也要充分履行各自職責，加強協調配合，多方聯動，做到全縣一盤棋，形成工作合力，確保城鎮居民應保盡保，確保參保人員待遇得到及時落實，共同把這項造福于民的工作抓緊抓好，抓出成效。

三是要強化監督檢查。這次會議之后，各鄉鎮、縣直有關單位要盡快制訂城鎮居民基本醫療保險具體工作方案，迅速行動起來，抓緊組織實施，保證各項工作有計劃、有步驟進行。城鎮居民基本醫療保險工作領導小組及其辦公室要認真對照市委、市政府的要求和我縣的工作方案，加強調度，加大督查，按進度計劃抓好落實。要會同兩辦督查室組成專項督察小組，定期不定期地深入各鄉鎮、社區和學校進行督促檢查，發現問題及時督促整改?？h勞動和社會保障局要建立城鎮居民基本醫療保險工作進展情況月報告制度，及時了解各地進展情況，定期進行通報。12月中旬，縣政府將組成工作督查組對各鄉鎮的工作進展情況進行檢查驗收，對行動迅速，措施得力的鄉鎮，要通報表揚，在全縣范圍內推廣他們的成功經驗。對領導重視不夠，宣傳不到位，措施不得力，工作不積極，對全縣城鎮居民醫療保險工作和我縣20*年勞動和社會保障工作目標責任考核造成不良的影響的，要嚴肅追究有關單位主要領導和相關人員的責任。

同志們，城鎮居民基本醫療保險工作，是一項利民惠民的“民生工程”，切實做好這項工作責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以對人民群眾高度負責的精神，銳意進取，大膽探索，求真務實，扎實工作，努力把城鎮居民基本醫療保險工作抓實抓好，為促進全縣經濟社會協調發展，構建和諧社會做出新的貢獻！。

謝謝大家。