縣非公有制企業黨建工作會上的講話

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同志們：

今天上午，我們到××公司等5戶非公企業進行了現場觀摩，剛才，縣委組織部*部長、縣非公黨工委*書記分別就如何加強全縣非公有制企業黨建工作進行了輔導和安排，工業園區、××街道辦事處2個基層非公黨工委和××公司等4戶非公企業就如何抓好黨建工作做了發言，看過、聽過之后，很受鼓舞，很受啟發。縣委*書記親自主持座談會并要講重要意見，希望與會同志認真貫徹執行。下面，我就加強全縣非公有制企業黨建工作講三點意見。

一、總結成績，尋找差距，增強做好非公有制企業黨建工作的緊迫感和責任感

近年來，縣委把加強非公有制企業黨建工作作為一件大事來抓，認真貫徹落實全省非公有制企業黨建工作座談會議精神，按照“無組織抓組建，有組織抓規范，已規范抓創新，軟弱渙散抓整頓”的工作思路，堅持以強化管理為基礎，以發揮作用為核心，以規范提升為重點，以培育典型為抓手，創新舉措，完善機制，豐富載體，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為非公企業提供了堅強有力的組織保證和人才支撐，推動了非公企業健康、快速發展。在去年5月份召開的全省非公有制企業黨建工作座談會上，我縣抓非公有制企業黨建工作的做法和經驗在全省進行了書面交流。總結經驗，成功的做法主要有五點：

一是多方聯動，形成齊抓共管格局。縣委把加強非公有制企業黨建工作納入全縣基層黨建組織責任體系，經常召開會議研究非公有制企業黨建工作，推行目標責任制，初步形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。學習借鑒深圳經驗，在全市率先成立了非公經濟組織黨工委，靠實了抓非公有制企業黨建工作責任。非公黨工委成立后，積極開展走訪調研活動，全面了解掌握全縣非公企業黨組織組建情況和黨員情況，建立了全縣非公有制企業黨組織和黨員名冊，摸清了底子，找準了非公有制企業黨建存在的突出問題，理清了工作思路。加大宣傳，發揮典型示范引導作用，對非公有制企業黨建工作先進典型進行表彰和宣傳，營造了良好的工作氛圍。

二是建管并重，提升組織建設水平。縣委緊緊抓住非公有制企業黨組織建設中的組建、管理等基礎環節，強化措施，狠抓落實，有力促進了非公有制企業黨組織的規范化建設。本著應建必建的原則，針對非公有制企業的不同情況，因企制宜、一企一策，采取延續組建、單獨組建和聯合組建等辦法靈活組建黨組織，做到“成熟一個、建立一個，鞏固一個、提高一個”。目前，全縣共組建非公有制企業黨組織12個，其中：黨委2個，黨支部9個，聯合支部1個。注重加強對非公有制企業黨組織和黨員的管理，逐步走向了制度化、規范化。

三是注重選育，加強領導班子建設。堅持把選好配強黨組織領導班子作為加強非公有制企業黨建的關鍵，采取多種措施，切實加強了非公企業黨組織領導班子建設。通過內選、兼任、委派等辦法，配齊配強了黨組織書記。采取舉辦培訓班、外出考察學習等形式，加強對非公企業黨組織書記和黨務干部的培訓，有效增強了黨務干部的業務能力。選派黨建工作指導員，深入各企業幫助開展黨建工作，充分發揮了企業黨組織在生產經營中的作用，為企業的發展壯大提供了堅強的政治保證。

四是培引結合，建立人才保障體系。把加強非公企業人才隊伍建設納入全縣人才建設體系，著力為非公企業健康發展提供人才支撐。認真做好黨員發展工作，及時把企業職工中的優秀分子吸收到黨內來，今年共在非公有制企業中培養入黨積極分子35名，發展黨員23名。注重加強對黨員的學習教育，黨員素質得到明顯提高，黨員普遍成為了企業的高層、中層管理人員和業務技術骨干。推進人才強企戰略，落實優惠政策引進高技能人才，促使人才要素向企業聚集，提高了企業的自主創新能力。

五是創新載體，促進企業健康發展。在全縣非公有制企業中廣泛開展了以“爭當生產模范、爭當技術骨干、爭當營銷能手，樹黨員形象”為主要內容的“三爭一樹”黨性實踐活動，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”創建活動，黨員的黨性觀念、責任意識顯著增強。組織企業有能力的黨員與困難黨員或職工結成幫帶對子，通過送、幫、帶、促等多種措施，使貧困黨員職工切實感受到了黨的溫暖。引導黨員樹立為企業發展服務的理念，組織黨員開展“為企業發展獻計獻策大討論”活動，黨員千方百計為企業發展出主意、想辦法，提出合理化建議，促進了企業的健康發展。加強對非公有制企業黨建典型的培育力度，采取年初爭創、年中督查、年度考評等措施，開展了“黨建綜合示范非公企業”創建活動，豫華公司、××公司被縣委命名為“黨建綜合示范非公企業”，發揮了典型的示范帶動作用和輻射帶動作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣非公有制企業黨建工作與中央和省市委的要求，與廣大黨員群眾的愿望相比，還有一定差距。主要表現有四難：一是組織組建難。一方面，少數企業主對在非公有制企業開展黨建工作思想認識不到位，對黨組織的作用認識不足，對建立黨組織缺乏熱情，擔心黨組織開展活動，占用時間、人力、財力，影響企業正常生產經營，增加成本支出；部分新建企業的私營企業主，由于企業生產經營不穩定，生存和競爭壓力大，對待黨建工作持有多一事不如少一事的心態。得不到業主的支持，很難在企業建立起黨組織。另一方面，不少企業規模小，尤其是商場、超市中人員流動性大，給黨組織組建也帶來很大難度。二是發展黨員難。由于非公有制企業人員流動性大，入黨積極分子難培養，導致黨員發展對象源頭不足；非公有制企業員工社會關系和過去表現難掌握，組織考察把關難度大，發展質量難保證。預備黨員轉正也存在著一定的難度，流動性大，對預備黨員的表現難掌握，跟蹤考察操作難。在個體工商戶中發展黨員責任主體不明確。三是黨員管理難。非公有制企業黨員由于其特殊的經濟地位，部分黨員雇傭思想嚴重，黨性意識淡化，不愿意暴露自己的身份，甘愿做“地下黨員”、“隱性黨員”，有時轉組織關系怕麻煩，成為了“口袋黨員”。有的黨員在非公企業工作時間不長，認為一旦轉了組織關系，再流動就困難了。總之，非公有制企業黨員顧慮重重，給黨員的教育管理帶來很大難度。四是作用發揮難。由于非公有制企業的出資人是私人老板，企業的人、財、物、權均屬業主，要讓業主心甘情愿地讓黨組織發揮監督、領導、維護作用，現行的利益機制和制約機制顯得薄弱，致使一些非公有制企業黨組織對自身的地位和職責及發揮作用的途徑、方式認識不清，對黨員發揮作用的具體標準和要求不明確，找不準工作結合點。有的非公有制企業黨組織的活動經費、時間、場所等缺少保證，個別企業由于條件所限，活動場所難以提供。

二、明確任務，強化措施，大力提升非公有制企業黨建工作水平

習在全國組織工作會議上強調，“要緊緊圍繞促進非公有制經濟健康發展加強新經濟組織黨的建設，鞏固規模以上非公有制企業建立黨組織成果，擴大規模以下非公有制企業黨組織工作覆蓋面，積極探索非公有制企業黨組織發揮作用的有效途徑和方法”。在全省非公有制企業黨建工作座談會上，侯長安部長指出，加強非公有制企業黨建工作，是鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，全面提高黨的執政能力的現實需要；是推動科學發展，促進社會和諧，實現全省經濟社會又好又快發展的現實需要；是落實省委“保證抓黨建”部署，加強黨的先進性建設，提升基層黨建工作整體水平的現實需要。今年，市上還要召開全市非公有制企業黨建工作座談會，我們要高度重視，扎實工作，全面提升非公有制企業黨建工作水平，為全市召開的非公有制企業黨建工作座談會做好準備。要做好我縣的非公有制企業黨建工作，解決好上面的“四難”問題，任務十分艱巨，還需要堅持不懈的努力，要做到以下幾點：

（一）創新黨建理念，找準非公黨建工作的結合點。要從非公有制企業的實際出發，改變以往就黨建抓黨建的做法，將工作定位在溝通政企關系、協調勞資關系、密切黨群關系上，扎實推進非公有制企業的發展；將工作重點放在為員工做好事、辦實事、解難事上，讓非公有制企業黨組織成為員工中的政治核心；把工作重心放在為黨員提供教育、管理和服務上，使非公有制企業黨組織成為黨員的力量源泉、活動之家、服務中心；著力發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，克服黨的工作行政化傾向，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，找準黨的工作與非公有制企業發展、黨員發展要求、員工發展愿望的結合點，堅持求同存異，揚長避短，綜合運用法律、經濟等手段開展工作。

（二）創新設置模式，建立優勢互補的管理網絡。非公有制企業類型多、分布廣、規模不等、情況千差萬別，加強這一領域的黨建工作，必須健全組織體系、完善管理制度，要按照條塊結合、內外結合、組織覆蓋與工作覆蓋結合的思路，探索實行新的設置、管理模式。一是單獨設置。對有3名以上正式黨員且各方面條件具備的非公有制企業，在車間、班組、工程項目部等都單獨組建黨組織，實行單位管理。二是聯合設置。對因黨員人數不足3名不能單獨組建黨組織的非公有制企業，按照屬地就近或業務相近的原則，聯合組建黨組織，把分散在各單位的黨員納入管理范圍，實行屬地管理。三是行業設置。對行業特點明顯的新社會組織，依托行業協會、社會中介組織、規模產業鏈條等建立黨組織，實行行業管理。

（三）創新活動載體，打造發揮作用的廣闊平臺。在活動方式上，要堅持“小型、業余、分散、務實”的原則；在活動方法上，要做到原則性和靈活性相結合；在活動安排上，堅持工作時間與業余時間相結合，以業余為主。一是圍繞服務企業發展謀劃活動。定期組織職工黨員代表與企業領導面對面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業發展建言獻策”活動，為企業領導決策科學化、民主化服務。二是圍繞企業的急、難、險、重任務安排活動。把企業的中心工作作為黨組織工作的重心，把生產經營中的難點作為黨組織工作的重點，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員帶頭學習技術、帶頭研究創新、帶頭建功立業。三是圍繞各類爭先創優組織活動。積極組織非公企業黨組織開展“六個好”非公企業綜合示范點創建、“四好”非公企業領導班子創建和“三爭一樹”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”等黨性實踐活動，通過各類爭先創優活動的開展，提升非公有制企業黨建工作整體水平。四是圍繞建設和諧企業設計活動。堅持以人為本，通過建立黨組織和黨員聯系職工、定期走訪制度，開展送溫暖等活動，幫助職工解決實際困難，建立健全互幫互助機制，促進社會和諧。五是圍繞塑造企業形象籌劃活動。以企業文化建設為主線，樹立“尊重人、關心人”的理念，從物質、精神等各個層面去滿足職工不同層次的要求。同時，把黨建工作與打造企業團隊精神融合起來，把企業文化建設與增強企業凝聚力融合起來，充分調動廣大職工的積極性。

（四）建立健全制度，構建長效的工作機制。一是完善工作制度。建立健全基層黨委抓非公有制企業黨建工作目標責任制度、領導干部聯系非公有制企業黨建工作制度、定期會商研討非公有制企業黨建制度等，切實增強非公有制企業黨建工作的領導責任。二是完善考核獎懲激勵機制。把開展非公有制企業黨建工作情況，列為各級黨組織和領導干部政績考核的重要內容，每年進行考核，并予以表彰。把是否支持企業黨組織開展工作，作為企業主參評勞動模范、先進個人，參選人大代表、政協委員的重要條件。在評選文明企業時，要把企業黨組織發揮作用情況作為重要指標。三是完善黨群資源整合聯動機制。要充分發揮好工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織作用，大力推進“黨建帶工建、帶團建、帶婦建”工作，建立組織建設聯動、工作部署聯動、宣傳發動聯動、作用發揮聯動、督促檢查聯動的五聯機制，進一步提高非公有制企業黨建工作的整體水平。

三、強化責任，部門聯動，激發非公有制企業黨建工作活力

加強非公有制企業黨建工作，是一項長期而又復雜的任務，要充分發揮各部門、各單位優勢，既要講究策略、注意方法，又要積極作為、穩步推進，推動我縣非公有制企業黨建工作全面開展。

一要切實提高認識。一方面黨務工作者是非公有制企業黨建工作的具體組織者和推動者，要強化大局意識和服務意識，進一步理清思路，突出重點，把非公有制企業黨建工作作為黨的建設工作的薄弱環節來抓。另一方面，業主是非公有制企業黨建工作的參與者和實施者，要有責任意識和工作熱情，力爭在黨建工作中取得新突破，打造新亮點。

二要加強協調指導。縣委組織部要牽頭抓總，負責宏觀指導，縣非公黨工委和5個基層非公黨工委要具體負責，有關部門要相互協作，相互配合，在全縣形成各司其職，各負其責，群策群力抓非公有制企業黨建的工作格局。縣非公黨工委各組成部門要結合工作實際，切實沉下去，調查研究，解決突出問題，既要對非公有制企業的生產發展負責，更要對非公有制企業黨建工作負責。

三要堅持示范推進。“沒有重點難以突破，沒有總結難以提高”。抓典型、育典型，以點帶面，整體推進是我們在實踐中總結出來的行之有效的工作方法。目前，我們圍繞非公有制企業黨建工作開展了豐富多彩的活動，但是總感到活動載體不突出，效果不明顯，還沒有總結探索出有影響力的工作經驗。各單位要認真總結探索，充分發揮新聞媒體的作用，把好的經驗做法宣傳出去。要通過召開經驗交流會、現場會、座談會等方式，及時總結經驗，查找和改進工作中的問題和不足，推動全縣非公有制企業黨建工作平衡開展。

同志們，開展非公有制企業黨建工作，是一項任務繁重而又需要大膽探索的工程，需要我們進一步解放思想，扎實工作，努力把我縣非公有制企業黨建工作提高到一個新水平。我相信，有全縣各級黨組織的高度重視和社會各屆的齊心協力，有在座各位的共同努力，我縣非公有制企業黨建工作必將蓬勃發展，必將成為推動非公經濟健康發展的巨大力量，為推動全縣經濟社會發展提供堅強的組織保證。

謝謝大家！