在縣委中心組十七屆四中全會專題會的講話

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今天，我們召開縣委中心組理論學習會議，主要是傳達學習黨的十七屆四中全會精神，進一步統一思想、形成共識，堅持以黨十七屆四中全會精神為統領、以深入學習實踐科學發展觀活動為總攬，努力推進黨的建設新的偉大工程，全力抓好當前工作。剛才，盧部長傳達了黨的十七屆四中全會《公報》的主要精神，希望大家認真學習領會，把握精神實質，切實抓好貫徹落實。下面，我結合自己的學習體會和我縣工作實際講三點意見，供大家參考。

一、深刻認識黨的十七屆四中全會的重大意義

黨的十七屆四中全會，是在新中國成立60周年之際、國際形勢繼續發生深刻變化、我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次十分重要的會議，具有重大而深遠的意義。全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作，高度評價以同志為總書記的黨中央團結帶領全黨、全軍、全國各族人民，著力保增長、保民生、保穩定，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，所取得的新進展新成就。全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，認真總結黨執政以來加強自身建設的基本經驗，深入分析黨的建設面臨的新形勢、新任務和新問題，進一步研究部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是在新的歷史起點上推進黨領導的偉大事業的迫切需要，是在新的歷史條件下永葆黨的生機活力的必然要求，反映了全黨同志的愿望和心聲，體現了黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新、工作創新的豐富成果，體現了全黨加強自身建設的共同意志。《決定》著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，具有很強的思想性、理論性、指導性、針對性和可操作性，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。

縱觀黨的歷史，特別是改革開放以來，歷屆黨代會都有一次會議專門研究討論黨建問題，十一屆五中全會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》、十二屆二中全會通過了《中共中央關于整黨的決定》、十三屆六中全會通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》、十四屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》、十五屆六中全會通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。這次全會又把加強和改進黨的建設、加強黨的執政能力建設作為主要議題，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。十七屆四中全會探討黨建問題的特殊性，就在于這次四中全會的召開，正值建國六十周年和改革開放三十周年之后。全會總結了建國六十周年黨執政的基本經驗，也總結了在改革開放中黨的建設的經驗，在此基礎上對黨的建設的總體狀況和經驗進行了分析，對新形勢下如何加強和改進黨的建設作出了總體部署，提出了具體任務，使我們黨站在了新的起點上，標志著黨的建設新階段的開始。全會指出，堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

深入學習貫徹十七屆四中全會精神，是當前全縣一項十分重大而緊迫的政治任務。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要以強烈的政治責任感和歷史使命感，把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神擺上重要議事日程，與學習實踐科學發展觀活動有機地結合起來，加強領導，精心組織，切實把十七屆四中全會精神學習好、宣傳好、貫徹落實好。通過學習，切實把廣大黨員、干部的思想和行動統一到十七屆四中全會精神上來，居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程。縣委宣傳部、縣廣電局要加大宣傳報道力度，及時宣傳全縣學習貫徹十七屆四中全會精神、推動各項工作的典型事跡和好做法、好經驗，在全縣上下營造學習貫徹十七屆四中全會精神的良好氛圍。

二、準確把握十七屆四中全會的主要精神

第一，要準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的重大主題。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。在黨和人民事業發展的重要關頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設這個關鍵，確保黨始終與時展同步伐、與人民群眾共命運，更好地團結和帶領全國各族人民戰勝各種艱難險阻，不斷奪取新的勝利。歷史和現實深刻表明，辦好中國的事情，關鍵在黨。十七屆四中全會指出：“世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。”加強和改進新形勢下黨的建設，是實現黨的十七大部署的迫切要求，是應對國際金融危機沖擊、保持經濟又好又快發展的迫切要求，是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的迫切要求，是解決黨內存在的突出問題的迫切要求。我們一定要進一步統一思想，提高認識，切實增強加強和改進黨的建設的緊迫感和責任感，切實加強黨的建設。

第二，要準確把握執政黨建設的基本經驗。一個執政黨能不能科學總結實踐經驗，善不善于堅持和發展這些經驗，關系這個執政黨的生命力和創造力，也關系到這個黨的生死存亡。《決定》概括了我們黨作為馬克思主義執政黨在長期執政實踐中探索形成的基本經驗，即堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這六條基本經驗的概括總結，為我們黨在新階段銳意進取、奮勇拼搏，開拓新路、繼續前進，指明了根本的方向，奠定了堅實的基礎。這些基本經驗，體現和深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。這些基本經驗，我們必須倍加珍惜，長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。

第三，要準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的主要任務。十七屆四中全會對新階段如何加強和改進黨的建設提出了具體的任務，突出強調要重點抓好“六大任務”。一是建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平。打鐵還需自身硬。世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。全會對如何建設馬克思主義學習型政黨作出了部署，提出必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。二是堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主。黨的十六大提出：“黨內民主是黨的生命。”黨的十七大提出：“尊重黨員主體地位。”這次全會又指出：“黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。”并強調必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。三是深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍。如何深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，是我們黨面臨的一個重大時代課題。黨的十七屆四中全會特別指出，培養造就高素質干部隊伍的關鍵就在于堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。四是做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎。基礎不牢，地動山搖。進一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具生機活力，這是黨的十七屆四中全會討論研究的一個重點，并對如何進一步構建基層黨建新格局提出了具體要求，即必須堅持圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織；著力擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。五是弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨的作風，關系黨的形象，關系黨和人民事業的成敗。全會指出，必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。特別是全會提出的四個“大興”，即大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。六是加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。中國××××××始終追求的是一個干干凈凈的政黨，是一個以人民福祉、國家強盛為唯一利益取向的政黨。當前，反腐倡廉建設仍然任重道遠。黨的十七屆四中全會明確提出，要推進反腐倡廉制度創新，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制。

三、以十七屆四中全會精神為指導，扎實做好當前各項工作

學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，關鍵要抓好當前各項工作。我縣是省委副書記劉偉平同志的扶貧聯系點。我們工作的成效，不僅影響著全縣今后的發展，而且倍受省、市和社會各界的關注。今年的有效工作時間已經非常有限，而我們工作的頭緒多、任務重。我們一定要以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神為契機，咬定目標不動搖，攻堅克難不松勁，認真對照年初簽定的各項責任書，強化措施、加大力度，查漏補缺，確保全面完成今年的各項目標任務，為明年的各項工作打下良好的基礎。特別是秋覆膜、草食畜牧業發展、梯田建設、人口和計劃生育等工作已經到了非常關鍵的沖刺階段，加之國慶長假在即，有些部門和鄉鎮有歇一歇的想法，這對我們抓好當前工作非常不利。縣委、縣政府分管領導和主管部門負責同志要按照分工要求，大膽負責，把各自工作牢牢抓在手上，做到守土有責。縣級聯系鄉鎮領導要盡快深入各自聯系鄉鎮，幫助督促鄉鎮扎實開展學習實踐科學發展觀活動、學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的同時，算好時間賬、任務賬，抓好各項工作落實，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

第一，要全力以赴抓好扶貧攻堅。在省委劉書記的關懷下，省長助理、省扶貧開發領導小組副組長夏紅民于9月17日帶領省扶貧辦和我們縣上的同志，赴國家電力監管委員會（電監會）、國務院扶貧辦匯報溝通工作，協調爭取國家電監會對口幫扶我縣。國家電監會是按照國務院授權，依照法律、法規統一履行全國電力監管職責的國家電力行政主管部門。國家電監會對口幫扶我們，將給我們通渭帶來良好的發展機遇，有利于促進我縣農村電力增容升級和華家嶺風電開發。國家電監會副主席王野平表示，近期將派出工作組，赴我縣開展調查研究，銜接協調工作，制定幫扶工作計劃，落實重點幫扶項目。縣扶貧開發工作領導小組和縣扶貧部門要高度重視，扎實做好電監會調研的準備工作。要進一步加大扶貧開發工作力度，堅持產業扶貧、科技扶貧、智力扶貧和改善基礎條件扶貧相結合，扎實做好今年整村推進項目的掃尾工作和明年扶貧開發項目的銜接爭取工作。

第二，要扎實抓好秋覆膜工作。前不久，省上下達我縣2010年全膜雙壟溝播技術推廣任務70萬畝。今年，省委劉書記幾次來我縣調研時，對我縣的全膜玉米推廣工作給予了充分肯定，并要求在今年的秋覆膜上給全省帶個好頭。我縣作為省委劉書記的聯系點，大家一定要高度重視，牢記劉書記的殷切希望，下決心推廣全覆膜雙壟溝播技術，促進農業增產、農民增收。當前，正值冬小麥播種期，如不做好群眾工作、留足地塊，完成推廣任務將成為一句空話。今天，在座的各位都是副縣級以上領導干部和綜合部門的主要負責同志，大家一定要統一認識，借省、市高度關注和各級領導關心支持的強勁東風，真抓苦干、強力推進，切實把全覆膜雙壟溝播技術這項已經被實踐證明正確的、我們認準了的事情抓緊抓好，確保今年沒有種植玉米的川臺地和適宜區的梯田地全覆蓋，確保一分不欠地完成今年55萬畝的秋覆膜，確保明年全覆膜推廣面積達到70萬畝。農業、農技部門要及早調查監測，根據地域特點對位確定良種。縣上分管領導和農口部門的負責同志，要進一步加大督查力度，對于行動遲緩、貽誤時機、完不成任務的鄉鎮要及早向縣委、縣政府匯報，否則，縣上將追究主管部門的責任。同時，要積極與天水昌盛公司協商簽訂甜玉米種植訂單，使全膜甜玉米種植面積達到1萬畝，促進農民增收。

第三，要高度重視發展草食畜牧業。發展草食畜牧業，是我們走出傳統農業、發展旱作農業、走向現代農業的關鍵措施，是縣委、縣政府立足大面積種植的牧草和全膜玉米、延伸農業產業鏈條、提高農業綜合效益、促進農民增收的重大決策部署。要認真研究，盡快成立畜牧養殖擔保公司，為群眾擔保貸款，解決群眾在發展養殖業上資金不足的問題。各聯系鄉鎮領導要督促各自聯系鄉鎮，大力推動圈舍改造、青貯池建設和良種引進，認真實施草畜轉化“十百千萬”工程，進一步加快草畜轉化步伐，確保全面完成今年50個重點畜牧養殖村的建設任務。畜牧部門要組織技術人員盡快赴平涼學習引進玉米秸稈袋貯技術，在全縣大力推廣。義崗鎮要帶頭示范推廣玉米秸桿袋貯技術，推進草畜轉化、過腹增值。

第四，要切實加大梯田建設力度。興修梯田，是改善農業生產條件的根本途徑，是發展旱作高效農業的基礎。近年來，我們堅持不懈地走以梯田建設、小流域綜合治理為主的改善農業基礎條件的路子不動搖，大力加強梯田建設，使全縣農業生產條件得到了明顯改善。今年的梯田建設情況總體較好，但鄉鎮與鄉鎮之間進展不平衡，有的鄉鎮仍存在支差應付、蒙混過關的僥幸心理，小打小鬧，標準不高，僅僅開工建設了幾個小點，距離完成任務欠賬很大。縣級聯系鄉鎮領導要抱著對全縣發展大局高度負責、對所聯系鄉鎮領導班子高度負責的態度，及早給鄉鎮打招呼，不要等、不要拖，盡心盡力抓工作；要切實加大對聯系鄉鎮梯田建設工作的督查指導力度，深入鄉鎮和梯田建設現場督促檢查，一看梯田規劃面積是不是達到縣上下達的任務，二看規劃的梯田建設點是否合理、是否符合“等高線、沿山轉，寬適度、長不限，大灣順勢、小灣取直”和“整山系整流域規劃建設、山水田林路綜合治理”的要求，三看開工建設了沒有、開工了幾個點，四看建設質量是否達標、機械投入是否充足，確保今年6萬畝的梯田建設任務一分不欠地完成。水保部門要跟蹤督查指導，發現問題及時反映，并督促整改。如果鄉鎮梯田建設任務完不成，而水保部門不反映不匯報，將嚴肅追究水保部門主要負責人的責任。

第五，要抓緊抓好人口和計劃生育工作。在通渭來講，抓人口和計劃生育工作就是抓經濟社會發展。2009年度的人口計劃生育工作已經接近尾聲，省、市考核驗收在即。縣上分管領導和聯系鄉鎮領導要督促各鄉鎮高度負責，盡快查漏補缺，扎實做好省市考核驗收的準備工作，硬件強攻、軟件硬抓，硬件上多拿分、軟件上不丟分，確保在省市考核中不出任何問題，確保我縣在今年全市考核中實現保六爭五的目標。同時，要統籌考慮，協調推進，及早部署，及早動手，及早謀劃明年第一季度的人口計生工作。

第五，要認真開展好建國60周年的慶祝活動。慶祝建國60周年，是今年全黨全國的一件大事。要精心組織好全縣的國慶慶祝活動，督促各單位盡快排練，做好“百歌頌中華”歌詠晚會的準備，用歌聲唱出全縣干部的精神狀態，唱出干事創業的士氣和斗志。要組織辦好我縣建國60周年成就展，在總結歷史經驗的過程中推動全縣發展，讓全縣廣大干部群眾接受愛國主義教育，激發熱愛家鄉的熱情。要高度重視國慶期間的安全穩定工作，為全縣人民營造一個安定、祥和、喜慶的節日氛圍。要進一步加大城區環境衛生治理和交通秩序整治力度，通過懸掛國旗、彩旗、喜慶燈籠和張貼對聯、裝飾彩燈等形式，營造喜慶的節日氣氛。要認真做好節日期間的安全保衛工作，確保全縣節日期間和諧穩定。要認真做好信訪工作，切實加大解決群眾訴求和排查化解各類矛盾糾紛的力度，確保小事不出村、大事不出鄉、不出現越級上訪和群體性事件。要高度重視安全生產工作，對重點領域、重點行業和關鍵部位的安全生產進行一次大檢查，及時排除安全隱患，嚴防重特大安全生產事故發生。要加強節日值班工作，確保信息暢通，及時發現和消除各種不安全、不穩定因素和隱患。

同志們，加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。我們一定要提前謀劃，精心部署，上下聯動，組織全縣黨員干部群眾迅速掀起學習十七屆四中全會精神的熱潮，形成一心一意謀突破、全力以赴抓發展的良好局面，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。