市長在全市黨建工作會議上的講話

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一、認清形勢，居安思危，從戰略高度認識加強黨建工作在加快發展中的重要性和必要性

當前，隨著世界經濟全球化進程的全面推進和我國體制改革的不斷深化，如何加強新形勢下的黨建工作，是擺在我們各級黨組織面前的重大課題。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要從事關全局、事關發展、事關黨的興衰存亡的高度，深刻認識黨建工作的重要意義，切實增強新形勢下加強黨的建設的緊迫感和責任感。

（一）加強黨的建設是加快*發展，實現變“快走”為“快跑”和提質提速增效進位目標的客觀要求。市委十二屆五次全會明確提出，“十一五”期間，我市的主要奮斗目標是：到2010年全市GDP和財政收入要比20*年翻一番，力爭翻一番半，從而實現變“快走”為“快跑”和提質提速增效進位的目標。應該說，這一目標是當前全市最大的政治、最根本的任務，也是全市人民的共同愿望，更是我市奮力趕超、實現跨越的唯一選擇。而要實現這一目標，關鍵在黨，核心在干部。各級黨組織和廣大黨員干部既是經濟建設和各項事業發展的參與者、執行者，又是領導者。只有進一步加強黨的建設，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用，才能更好地組織和帶領廣大群眾投身到經濟建設主戰場，為全市經濟的大發展、快發展夯實基礎、提供保障、增強動力。

（二）加強黨的建設是凝聚各方面力量，推動*實現快發展、大跨越的重要保證。實現*超常發展，奮力跨越，僅靠一部分人和幾個部門是遠遠不夠的，必須依靠全市上下的共同努力，需要變一個積極性為多個積極性，需要把市委、市政府的決策變成全市人民的統一意志和行動。在這方面，各級黨組織和廣大黨員干部作為全市經濟社會發展的領導核心和中堅力量，能否發揮好帶動帶頭作用，將直接決定著能不能將各方面的力量凝聚起來，能不能將各方面的干勁鼓舞起來，能不能將各方面的積極性調動起來。這也是黨建工作的一項重要內容和根本職能，是我們推動經濟社會發展的有力武器。因此，我們必須以加強黨的建設為切入點，調動一切積極因素，排除一切干擾，消除一切雜音，清除一切障礙，革除一切陋習，凝心聚力，奮發圖強，真正把發展的聲音喊得更響，把發展的勁頭鼓得更足，把發展的措施定得更硬，把發展的工作做得更實，確保*在更快更好發展的道路上闊步前進。

（三）加強黨的建設是提高各級黨組織和廣大黨員干部的執政能力和水平，不斷加強基層組織和干部隊伍建設的迫切需要。“十一五”期間，既是新一輪發展的黃金機遇期，也是全省各縣、市、區激烈競爭的重大挑戰期。在新一輪競相發展中，能否實現GDP和財政收入翻一番，尤其是*要力爭在2010年經濟綜合實力進入全省前15位，應該說，壓力非常大，只有超常規、跨越式發展才能實現這個目標。能否實現變“快走”為“快跑”，能否實現提質提速增效進位目標，關鍵要看各級黨組織和廣大黨員干部執政能力的高低和先鋒模范作用發揮得如何。應該說，我市近年來通過開展“三講”教育、“三個代表”學習特別是去年以來開展的保持共產黨員先進性教育活動，黨建工作取得了新成效，黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用得到了進一步增強，但也要看到，在新的形勢下我市黨建工作仍然存在著一些與先進性要求不相適應的問題。如一些黨員干部思想不夠解放，觀念比較落后，在開展工作特別是在處理復雜問題和矛盾時，缺乏開拓精神和創新勇氣，缺乏敢闖敢試的沖勁，遇到問題躲著走。有些黨員干部不注重學習，不善于學習，眼光不夠遠，思路不夠寬，思維層次不夠高，解決新問題的能力不足、辦法不多，化解矛盾、破解難題、推進工作、開創局面的本領亟需提高。有些黨員干部缺乏奮發向上、昂揚奮進、追求一流的精神狀態，很多工作滿足于低標準、低要求，只求過得去，不求過得硬，不能發揮先鋒模范作用。有些黨員干部作風飄浮，缺乏腳踏實地、艱苦奮斗的精神，不愿深入基層、深入群眾、深入一線，害怕觸及困難和矛盾。比如說，在對待群眾上訪問題時，有些黨員干部不是積極主動幫助群眾解決問題，而是能躲就躲，能推就推，使一些本該在基層得到解決和化解的問題，變成了基層推到系統，系統又推到市委、市政府。今年在全市信訪工作會議上，要對去年市委、市政府接待上訪量最多的部門或鄉鎮予以通報。在信訪工作上，如果真是基層解決不了的問題，要及時通過組織的形式向市委、市政府匯報。有些部門或鄉鎮在接待上訪群眾時卻沒有這么做，而是直接把矛盾推給了市委、市政府，導致有些本該在基層解決的事情，沒有在基層解決好，本該做好的事情沒有做好，本該達到預期目標和預期效果的，卻未能達到預期目標和效果。應該說，諸如此類問題的存在，嚴重影響了黨在人民群眾中的形象和威信，阻礙了事業的發展。因此，我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加強黨的建設，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力，不斷提高執政能力和執政水平，為加快發展提供堅強的組織保證。

二、突出重點，把握關鍵，不斷提高新時期黨建工作水平

推動全市經濟社會實現變“快走”為“快跑”和提質提速增效進位目標是全市工作的大局，是黨建工作的著力點。黨建工作要自覺服從、服務于這個大局，突出工作重點，把握關鍵環節，不斷提高工作水平。

（一）堅持教育、制度、監督并重，在深入開展黨風廉政建設，全力營造優良經濟發展軟環境上取得新突破

鄧小平同志曾經說過，中國共產黨是任何外部力量都打不倒的，但能不能永久保持執政地位，關鍵在內部，在于黨風建設和反腐敗斗爭，這些工作如果做的不好，就可能自亂陣腳。所以說，黨風廉政建設關系黨的生死存亡，黨風正，則民心順；民心順，則萬事興。特別是在新形勢下，各級黨組織要始終保持先進性、純潔性，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力，永遠立于不敗之地，必須深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移地加強和改進黨的作風建設。

一是認真學習貫徹中央、省和通化市紀委會議精神，切實增強學習、遵守、貫徹、維護黨章的自覺性和堅定性。總書記在中央紀委六次全會上強調，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。省委書記王云坤、通化市委書記高廣濱也分別在省、市紀委會議上對學習貫徹黨章提出了明確要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部對此一定要高度重視，切實提高對學習貫徹黨章重大意義的認識，真正把思想和行動統一到中央精神上來，進一步推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作。學習、遵守、貫徹、維護黨章，首先要深入系統地學習黨章原文，逐章逐條、逐字逐句地加以領會，了解黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質。在此基礎上，要切實遵守、貫徹好黨章，重點是要貫徹執行好中央關于“五個決不允許”的要求，這是在認真遵守黨章基礎上的最基本要求。即決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言，堅決做到不利于和諧穩定的話不說，不利于加快發展的事不做。同時，各級黨組織、各級黨員領導干部一定要堅決維護好黨章。特別要加強對黨章貫徹執行情況的監督檢查，著力解決好不符合黨章要求的突出問題，確保黨章的切實貫徹和嚴格執行。

二是加強監督檢查，確保科學發展觀落實到發展的各個環節。科學發展觀是以為總書記的新一屆黨中央做出的一項重大理論貢獻，提出的重要指導思想，它繼承了思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓，并且有新的發展，是今后一個時期我們黨和國家建設的指導思想，學習好、樹立好和落實好科學發展觀，是全黨今后一個時期的一項重要工作。特別是就*而言，要推動我市經濟社會更快更好的發展，關鍵是全市廣大黨員干部要牢固樹立科學發展觀，始終堅持以科學發展觀統領全局、指導各項工作。因此，各級紀檢監察機關要加強對科學發展觀落實情況的監督檢查，重點監督檢查“十一五”規劃目標、任務、措施的落實情況；監督檢查市委十二屆五次全會確定的重點項目建設、重點產業培育、開發開放、社會主義新農村建設等主要工作的落實情況，堅決防止和糾正違背科學發展觀的各種錯誤行為，努力從思想上、作風上、紀律上為貫徹落實科學發展觀提供有力保證。

三是建立健全懲防體系，深入推進反腐倡廉工作。解決腐敗問題，關鍵是要著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。《鹖冠子》一書中的“扁鵲論醫”故事對我們很有啟發。故事中魏文王問名醫扁鵲，你們家兄弟三人，都精于醫術，到底哪一位最好呢？扁鵲回答，長兄最好，中兄次之，我最差。文王再問，那么為什么你最出名呢？扁鵲回答，長兄治病，是治病于病情未發之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉里。而我是治病于病情嚴重之時。一般人都看到我在經脈上穿針放血、在皮膚上敷藥等大手術，所以以為我的醫術高明，名氣因此響遍全國。這個故事啟示我們，治病和預防腐敗都是一個道理，“良醫治未病”，治病不要等到動大手術、清除毒瘤的時候才做工作，而是要在病情未發或小病才生的時候就采取措施，盡量避免做大手術。反腐敗工作要加大預防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發之前。發現同志有苗頭性問題，要像扁鵲二哥那樣，治病于初起之時，與人為善，早打招呼，防微杜漸，避免釀成大禍。對腐敗分子，要敢于像扁鵲那樣，動手術，下猛藥，務必嚴肅查處。這個故事還啟示我們，要正確處理教育、制度和監督之間的關系。這三者的關系十分重要，教育是抓好反腐倡廉工作的基礎，通過各種教育方式，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，防患于未然。制度是懲治和預防腐敗的根本途徑，通過建立健全各項制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。監督是保障權力正確行使的重要機制，通過加強對各級機關和領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人的監督，確保執政為民，政令暢通，公正執法。在此基礎上，還要重點加大違法違紀案件的懲處力度，這是懲治腐敗的重要手段，是懲防體系的重要一環，是推進反腐倡廉其它工作深入開展的重要突破口，這一手絕不能放松。當前，要重點查處領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職案件和嚴重侵害群眾利益的案件。最近，中央下發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》。突出抓好商業賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，是今年全黨反腐倡廉工作的一個重點。商業賄賂是通過賄賂、回扣等不正當手段，謀取商業競爭中不正當利益的行為，中央已經明確醫藥購銷中的“回扣”問題，就屬商業賄賂。所以，要及時與醫藥企業和其他企業打好招呼，教育我們的企業合法經營，不要成為商業賄賂的反面典型。會后，請永杰、秀敏、永福同志按照市委常委會議的安排，抓好這項工作的落實。

四是緊緊抓住軟環境建設不放松，努力搭建一個有競爭力和親和力的發展平臺。在新一輪競相發展格局中，軟環境是一個更具有根本性和決定性的因素。國務院發展研究中心曾經公布過“我國吸引外商投資要素評價體系”，在這個體系中，總分是100分，軟環境的因素占50分，硬環境只占了20分。這就可以看到軟環境對發展的重要性。從我市情況看，這些年來我們在軟環境建設方面做了不少努力和探索，經濟發展環境進一步改善，但也仍然存在一些不盡如人意的地方，與新形勢新任務的要求，與人民群眾、各類市場主體和投資者的希望，特別是與“開放富市”戰略的要求還有很大的差距。主要表現在：有的部門服務方式僵化，缺乏主動服務、跟蹤服務意識，有的部門甚至遇到困難矛盾繞著走，碰到問題向外推，互相推諉扯皮；有的部門工作效率低下，辦事拖拉，不久前一位投資者非常氣憤的找到我，反映了我市有關部門在軟環境方面存在的問題，如果他把這些問題帶回去宣傳或到上級反映，將嚴重損害我市形象。通過反映的情況看，很多基層單位和干部嘴里喊著招商引資，行為上卻給投資者設置障礙，存在著久拖不辦，甚至拖而不辦的現象；有的部門抓隊伍建設不夠嚴格，致使個別人員隨意行政現象時有發生，個別執法人員將手中的權力當作謀取私利的工具，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，嚴重損害了政府的形象和聲譽。這些問題，歸根結底是兩個方面。一是效率問題；二是服務問題。因此，在下步工作中，我們要重點從這兩個方面下功夫，全力打造一流的經濟發展軟環境。（1）是要在提高行政效率上下功夫。在市場經濟條件下，投資者以追求最大利潤為目的，投資者向哪投資，除了受項目未來發展前景、發展潛力制約，另外一個很重要的方面就是投資成本，哪個地方投資成本低，資金就流向哪里。這種投資成本除了勞動力和土地成本等硬性指標之外，還有一部分就是由當地行政效率所引發的行政成本。所以，我們講轉變政府職能，改進工作作風，優化發展環境，根本目的就是要提高政府效率，降低行政成本。因此，全市上下必須牢固樹立“行政效率就是企業成本”的思想，適應省下放經濟社會管理權限的新形勢，按照簡化、高效、低成本的原則，結合今年政務中心的組建，進一步減少審批環節，簡化審批手續，提高審批效率。市紀檢委、監察局、軟環境辦公室，也要進一步加強軟環境建設方面的探索、研究和創新，不斷采取新措施，取得新成果。（2）是要在提高服務質量上下功夫。市場經濟條件下，政府的重要職能就是服務。因此，全市各部門、各單位必須要樹立服務第一，服務就是義務、就是責任的意識，堅決克服權力部門化的狹隘思想，把完善服務，為投資者和納稅人辦實事放在第一位，切實把*打造成投資洼地，讓我們的行政成本在全通化市甚至全省最低，讓資本向低成本地區流動的自然屬性發揮作用，營造出濃厚的淘金氛圍。尤其是對外來投資企業和重點建設項目，要全程跟蹤，全程服務，確保項目招得來，留得住，有發展，提高項目建設的成功率。同時，要進一步建立健全績效考核指標體系，對影響我市軟環境建設的人員，要嚴肅查處。今天，紀檢監察會議將對20*年查處的干擾和損害經濟發展軟環境的4起典型案件予以通報，希望各部門、各單位吸取教訓，引以為戒。特別是今年，紀委、監察局還要再抓10起以上的涉軟案件，尤其是要抓幾個具有影響力和轟動性的典型涉軟案件，這里所說的典型案件不僅限于違法違紀、受處分的案件，對那些推諉扯皮、辦事拖拉雖不違紀但嚴重影響我市投資形象的，也要給予曝光，從而在全市形成一種“軟環境就是高壓線”的共識。這項工作請秀敏同志牽頭，紀委、監察局要切實抓出成效。

（二）堅持圍繞中心，服務大局，在加強基層組織和黨員干部隊伍建設，為加快發展提供組織保障上做出新貢獻

國以人興，政以才治。要實現變“快走”為“快跑”和提質提速增效進位目標，關鍵在于選準干部，配強班子，重中之重是建設一支高素質的干部人才隊伍。為此，我們必須著重抓好三個方面工作：

一是牢固樹立正確的選人用人導向，切實強化領導班子和干部隊伍建設。為政之要，在于用人。選用什么人，不選用什么人，關系極大。群眾往往是從我們用什么樣的人來觀察我們提倡什么，反對什么。實踐證明，選用了一個優秀的干部，不僅對本人是個鼓勵，而且能夠激勵更多的同志見賢思齊，奮發向上。因此，我們必須要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，牢固堅持“有為即有位，有位更有為”的選人用人導向，以發展論英雄，憑實績用干部，支持和保護想干事、能干事、干成事的干部，真正把思想有深度、發展有能力、創新有魄力、工作有業績、干事有沖勁、群眾有口碑的干部選拔到重要崗位上來，努力形成廣納群賢、充滿活力的用人機制。要進一步深化干部人事制度改革，重點做到兩個“打破”，著力解決“兩個問題”。“兩個打破”，就是要打破論資排輩，打破身份界限；解決“兩個問題”，就是要解決領導干部“能上能下”的問題，特別是研究好“能下”的問題，一般干部要解決好“能進能出”的問題，特別是解決好“能出”的問題。要繼續堅持和完善鄉（局）級領導班子及領導干部年度量化考核評價辦法，既要全面準確、客觀公正的考察干部的德能勤績廉，又要盡可能地拓展考核評價的層面，最大限度地實現組織評價與群眾公認的一致性，更要突出量化考核評價結果的運用，嚴格兌現獎懲，從而形成能者上、庸者下、平者讓，人盡其才、才盡其用、獎勤罰懶的局面。這項工作，請永杰、鳳艷同志牽頭，市委組織部負責，通過外出考察學習，借鑒外地經驗，結合我市實際，于4月底前研究制定出一套科學合理、便于操作的考核評價辦法和機關干部領辦創辦企業的辦法，經常委會討論后實施。

二是要鞏固先進性教育活動成果，提升基層黨組織建設水平。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基礎不牢，地動山搖。目前，雖然全市第三批先進性教育活動已經接近尾聲，但這并不表明全市各級黨組織和廣大黨員干部加強自身建設的結束。要在認真總結先進性教育活動經驗，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果的基礎上，繼續深入開展“星級創建”活動，進一步深化和拓展活動載體，提高工作水平，增強整改工作效果，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，切實把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，把廣大黨員的智慧和力量凝聚到推動*經濟社會提速快跑、奮力跨越的實踐中來。在農村，要適應建設社會主義新農村的新形勢，進一步轉變黨員干部的思想觀念，大力加強鄉村班子建設，選好配強農村發展領路人、農村致富帶頭人，真正將黨組織和農村黨員建設成為帶領農民增收致富和建設社會主義新農村的堅強核心。在社區，要以規范化建設和服務群眾為重點，大力發動和整合駐區單位黨組織和社區黨員等各方面力量，共同參與社區建設，真正發揮社區黨組織在服務群眾、穩定社會和提升城市建設水平中的重要作用。在企業，要圍繞發揮政治核心作用，把加強黨建工作與促進生產經營有機結合起來，推動企業文化和精神文明建設，促進企業健康發展。在機關、事業單位，要圍繞發展大局，充分發揮職能作用，積極改進工作作風，為促進*經濟快速發展和社會全面進步創造良好環境。

在這里，我要突出強調一件事。第三批先進性教育活動結束后，重中之重的問題是做好整改工作，解決群眾反映比較強烈的問題。因此，要組織一次全面的先進性教育回頭看活動，認真調查了解三個批次的先進性教育活動中，群眾、基層反映的實際困難和實際問題整改到什么程度，解決到什么程度，對基層單位、基層黨組織解決不了的問題，要及時梳理上報，市里將利用上半年的時間，對這些問題進行集中解決。

三是適應形勢發展需要，努力建設高素質人才隊伍。人才是興業之本，發展之基。實現*經濟社會更快更好的發展，必須要牢固樹立人才是第一資源的理念，堅持外引與內培并重，全面加強黨管人才工作，不斷為加快發展提供強有力的人才和智力支持。要立足現有基礎，進一步加大對現有人才的培養“升級”力度，通過舉辦各類實用技術培訓班、選拔優秀干部到經濟發展地區和基層一線掛職鍛煉、到國內專業院校進行學習深造等有效形式，著重培育參藥、旅游、外經外貿、農產品加工等方面急需的人才。要堅持不求所有，但求所用；不求所在，但求所為的原則，根據我市實際需要，采取更靈活的方式，一事一聘、一事一用，不花錢養人，但花錢養事，立足于有效，著眼于管用，不斷加大外來人才引進“換代”力度，切實以更加暢通的人才渠道，更加優厚的政策待遇，更加優越的發展空間，更加具有親情味和人性化的生活環境，構筑加快發展的人才高地。在培養人才、引進人才的同時，更要用好人才，最大限度地發揮各類人才的作用，努力實現人才使用的最優化和效益的最大化。重點是要敢于和善于把關鍵人才用在關鍵崗位上，為他們施展才華提供寬松的空間；要強化激勵機制，通過政治上給待遇、物質上給獎勵、精神上給榮譽等措施，在全社會形成一種尊重知識、尊重人才、關心人才，有利于優秀人才脫穎而出的良好氛圍。

（三）堅持內強素質，外樹形象，在加強宣傳思想工作，為改革、發展、穩定提供思想保證和精神動力上開創新局面宣傳思想工作是加快經濟發展，推動社會各項事業全面進步的重要保證，是凝聚人心、鼓舞士氣、激發全民創業激情的重要方法和手段，必須在繼承中創新，在創新中發展，努力形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。

一是牢牢把握發展主題，努力營造良好的思想輿論氛圍。目前，我市今年及未來五年的發展思路已經清晰，工作重點已經明確，能否將全市上下的思想統一到市委、市政府提質提速增效進位的要求上來，能否將廣大干部群眾的工作熱情轉化為抓落實的自覺行動，關鍵在于宣傳思想工作。因此，宣傳部門必須要牢牢把握發展這個第一要務，以鼓舞人心、凝聚力量為著力點，以宣傳貫徹市委十二屆五次全會、十五屆人大四次會議以及全民創業動員大會精神為中心，通過各種行之有效的形式，使全市廣大干部群眾進一步明確*“十一五”期間的發展目標，理解“生態立市、工業強市、開放富市、文化興市”的深刻內涵，把握發展做強參藥業，大力推進旅游業，提升壯大外經外貿業，積極培育農產品加工業的發展方向，以及開展“提速快跑年”活動和實施“投資拉動、開放帶動”工程的具體內容，從而形成人人想發展、謀發展、促發展的良好氛圍。

二是加大對外宣傳力度，不斷提高*的知名度和美譽度。對外宣傳是樹立我市良好形象的重要窗口，是擴大對外開放的重要平臺。我們必須多渠道、多形式擴大對外宣傳，積極把我市良好的生態、豐富的資源、寬松的投資環境以及我們的產業優勢、土地優勢、勞動力優勢、電力優勢等推介出去，內樹信心，外樹形象，增強凝聚力，擴大影響力，為招商引資創造良好的條件。要堅持“突出重點，系列深化，全面推進”的原則，圍繞全市的中心工作，有計劃、有重點、梯次宣傳我市發展的成果和變化，從而形成每個時期每個階段都有一個宣傳主題，并在此基礎上搞好延伸和深化，形成宣傳鏈，最終達到循序漸進、全面推進的目的。現在無論是在全國，還是在全省，投資者主要關注的是最具發展活力，最具發展魅力的城市，如果我們不宣傳*，外界就會對我們一無所知，因此，全體黨員干部要加強宣傳*，介紹*，尤其是要宣傳*招商引資的優惠政策，從而形成吸引域外資本的良好氛圍。要加強領導，強化措施，健全機制，統籌協調廣播電視、新聞出版、文化藝術和網絡等多種對外宣傳資源和手段，努力形成齊抓共管、運轉有序、充滿活力的對外宣傳工作格局。同時，要強化新聞宣傳的規范管理，準確把握政治敏感問題和重大群體性事件的宣傳報道口徑，科學引導社會熱點問題的輿論導向，不斷提升新聞宣傳的規范化水平。

三是廣泛進行思想發動，大力培育和弘揚創業文化。目前，我市民營經濟之所以發展不快，經濟發展活力之所以不足，一個很重要的方面就是我們的創業文化發育不充分，沒有形成全民創業的濃厚氛圍。因此，我們必須充分發揮宣傳思想工作的導向作用，從解放思想入手，大力培育和弘揚敢闖敢冒的創業文化，牢固樹立敢闖市場、敢擔風險、敢為人先的開創意識；大力培育和弘揚艱苦奮斗的創業文化，積極倡導吃苦耐勞、堅韌不拔、自強不息的創業精神；大力培育和弘揚寬容寬厚的創業文化，努力營造團結協作、崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍；大力培育和弘揚誠實守信的創業文化，始終堅持誠信為本、尊重規則、講求信譽的價值取向，推動全民創業向縱深發展。近些年來，市委、市政府非常重視創業文化的建設，今年，市委宣傳部要按照市委的要求，在宣傳創業文化上、弘揚創業先鋒精神上要有新作為、新突破，特別是要圍繞市委十二屆五次全會和全民創業動員大會提出的市直每個部門年內至少要新發展一戶民營企業的要求，找準定位，制定計劃，安排專欄，大張旗鼓地宣傳興辦企業、全民創業的重大意義，大張旗鼓地宣傳市委、市政府招商引資政策，推進全民創業的政策文件，大張旗鼓地宣傳創業致富的先進部門、先進人物和典型經驗，在全市范圍內迅速掀起全民創業的熱潮。

三、加強領導，強化措施，確保黨建工作落到實處

黨建工作是一項系統工程，更是一項長期而艱巨的任務，必須高度重視，以更大的決心、更大的力度、更扎實有效的工作，不斷推進黨的建設向縱深發展。

一是要強化領導，落實責任。市黨政班子成員和各黨委、各部門要牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨的思想，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，履行“一崗雙責”，正確處理好經濟建設與黨的建設之間的關系，把黨建工作和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，以黨建工作推動全市經濟建設和各項工作的順利開展。要進一步強化管黨意識，明確管黨責任。黨委書記是黨建工作的第一責任人，對黨的建設負總責，每一位黨委書記都要切實擔負起發展經濟和黨的建設的雙重責任，牢牢把握經濟建設這個中心不動搖，緊緊抓住黨的建設這個關鍵不放松，帶動和督促黨委一班人認真履行好管黨職能。黨委分管書記是黨的建設的直接責任人，要按照黨委的統一部署，研究制定不同階段的工作任務和措施，加強協調、檢查、指導，推動黨建工作各項任務的落實。黨委領導班子其他成員是黨建工作的共同責任人，要結合分管工作認真抓好黨建工作。各職能部門要切實履行各自的職責，加強聯系，密切配合，共同推進黨建工作。

二是著眼于形勢發展需要，推進黨建工作創新。社會在發展，時代在進步，這就要求黨建工作必須緊貼時展脈搏，根據形勢和任務的要求，在繼承和發展的基礎上，不斷進行創新。因此，各黨委、各部門必須要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作思路，大力弘揚求真務實、開拓創新精神，積極推進黨建工作的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新，在加快發展中創造黨建工作的新載體，打造黨建工作的新平臺，拓展黨建工作的新領域。

三是加強制度建設，鞏固黨建成果。適應形勢發展需求，結合工作實際，不斷建立健全各項規章制度，是加強黨的建設的根本保證。各級領導班子和領導干部必須在各項規章制度的建立、完善和落實上狠下功夫，切實把黨的思想、組織、作風建設與制度建設有機結合起來，把制度建設貫穿于黨的建設的各個方面，用規范化、科學化的制度，鞏固黨建工作成果，推動黨建工作再上新臺階。重點要適應改革開放和發展社會主義市場經濟、堅持依法行政的要求，加強和完善以民主集中制為核心的黨的組織制度體系建設，建立健全充分反映黨員意志的黨內民主制度和科學決策機制，完善干部選拔任用和監督管理機制，積極探索新時期加強黨的建設長效工作機制，進一步健全和完善從源頭上治理腐敗的各項制度。

四是加強黨務干部隊伍建設，不斷提高工作能力。黨務干部是黨建工作的骨干力量，是黨建偉大工程的施工者、戰斗隊。在新形勢、新情況下能否實現經濟社會健康發展、加速發展，遇到新情況、新問題能否迅速打開工作局面，與黨務干部的基本素質、判斷能力和實踐能力密切相關。特別是當前，我市已經進入了新一輪的快速發展期和“黃金機遇期”，新形勢、新任務既為我們的黨建工作提供了更加廣闊的舞臺，同時也對黨務工作者提出了新的更高的要求。所以，希望全市黨務干部要進一步加強學習，不斷提高自身素質，勤勉敬業，務實創新，努力成為業務工作的排頭兵；切實加強黨性鍛煉，堅持真理、堅持原則，講正氣、敢斗爭，努力成為作風建設的旗幟；必須帶頭投身于全市經濟和社會建設的大局，跑項目、解難題、促發展，努力成為推動全市發展的表率和先鋒。

同志們，目標已經明確，發展任重道遠。讓我們在市委的領導下，以提高黨的執政能力為目標，以鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果為核心，凝心聚力，開拓創新，扎實工作，全面加強黨的建設，為推進*經濟社會更快更好的發展做出新的更大的貢獻！