縣長在建設拉練總結會議上的講話

導語：縣長在建設拉練總結會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認清形勢，統一意志，增強猛攻項目建設的信心和決心

今年以來，全縣上下認真實施項目支撐戰略，殫精竭慮謀項目，不遺余力抓項目，全力以赴上項目，開創了全縣經濟工作的新局面。截止8月末，全縣完成地區生產總值預計24.6億元，同比增長32.8%；城鎮固定資產投資預計完成16.7億元，增長104%；地方財政一般預算收入完成8512萬元，增長62.3%。

今年全縣的項目建設，總體上看有以下幾個積極變化：

（一）抓項目建設的勢頭進一步強勁，項目數量和投資額度明顯增加。經過一個時期強力推進和積蓄儲備，全縣上下、特別是各級各部門普遍形成共識，“項目支撐”戰略越叫越響，搶抓機遇上項目、宵衣旰食謀項目的生動局面已經形成，初步形成了全縣從上到下、點線面結合的抓項目網絡，呈現出域內、域外、境外“三資”并重和大中小項目一起上的強勁態勢，而且步子越邁越大。1-8月份，全縣共實施200萬元以上重點工業項目83個，項目總投資23.5億元，實際完成投資7.64億元，項目個數比上年同期增加16個，總投資額和實際完成額分別增長82.2%和124.7%，是近年來投資規模最大、建設速度最快的一年。

（二）項目體量不斷增大，重點項目穩步實施。今年，縣委、縣政府提高項目體量驗收標準，由去年的100萬元提高到今年只考核200萬元以上的單體項目。在今年全縣200萬元以上的83個實施項目中，投資額超1000萬元的項目有37個，比上年同期增加20個，占到重點項目總數的四成多，同比增長117.6%，其中投資5000萬元以上項目5個，億元以上項目4個。全縣實施的重點骨干項目得到有效推進。朝陽飛馬集團投資2.45億元、年產6.98萬噸汽車零部件擴產改造項目已投資近億元，預計今年底試投產。乾盛水泥制品有限公司投資1億元、日產1200噸水泥熟料項目主體已竣工，預計在10月份投產。朝陽宇德海綿鐵有限公司投資1.2億元、年產6萬噸重型機械配件項目正在抓緊實施。朝陽利鑫有色金屬有限公司年初投資1.5億元新建的低冰鎳、高冰鎳項目，已實現產值2億元。由美鋼鐵鑄件有限公司投資2億元二期擴建項目，目前已完成產值2億元。化工股份有限公司投資6500萬元、年產1.2萬噸改性銨油炸藥項目，預計10月份建成投產。朝陽鑫源治金粉末有限公司投資7600萬元海綿鈦項目，正在試生產。十二德堡罡正龍炎有限公司投資3000萬元氧化鉬項目，已試生產。朝陽天裕石業有限公司投資4000萬元石材加工項目，10月可全部投產。白塔子鴻利建材有限公司投資1600萬元、年產3000萬塊煤矸石空心磚項目，已建成投產。此外，從2005年開始建設，由于多種原因一直沒投產的幾個項目也有了新進展。弘業礦業有限公司今年投入800萬元，對原部分設備進行改造，又上了一些新設備，近期可部分投產；六官營子億達鐵選廠調整了經營者，解決了資源問題，已正式投產；中三家嘉合實業有限公司也于9月8日正式投產。

（三）項目平臺建設取得進展，項目質量進一步提升。冶金鑄造工業園區今年新建66KV送變電工程、園區道路、水源井、路燈、供排水管線和園區綠化工程，投資達6712.8萬元，已實現了道路、供排水、電力、電訊等“五通”。南哨工業園區從去年春季施工進行道路、排水管線、路燈、排洪渠等基礎設施建設，已投資1620萬元。利州綜合工業園區也進行了道路、輸電線、綠化等工程建設。現在工業園區已基本解決了路、水、電、用地等瓶頸制約，承載項目能力大幅度增強，已具備引大項目、上大項目的條件。最近，縣里分別成立了冶金鑄造工業園區管委會和南哨工業園區管委會，實行園區獨立和封閉式管理。南公營子、羊角溝等鄉鎮利用自身優勢建立的工業園區也形成了一定規模，對項目和企業的吸引力正日漸顯露。從今年全縣項目建設總體趨勢看，新建的項目產業鏈條越接越長，項目附加值越來越高，成為全縣項目建設的“新看點”。拉練中我們看到的氧化鉬，燒結球團、煤矸石空心磚、海綿鈦、海綿鐵等項目，都是技術含量較高、市場前景較好的深加工項目；還有像博森木制品、利中木業等農業產業化項目，將成為帶動農業增效、農民增收的有效載體。

（四）項目招商成果顯著，在談重點項目進程加快。今年以來，各鄉鎮、各有關部門打破常規，創新招商方式，認真分析引資成效，按產業鏈條和特色資源進行項目整體包裝、策劃和招商，工作力度大、效果好。今年1—8月份，全縣引進域外投資項目88項，引進域外資金9.3億元。在引進的項目中，到位資金超千萬元項目14個，超5000萬元的3個，超億元的1個，實現出口創匯3583.7萬美元。全縣在談項目121個，其中鄉鎮75個、縣直部門46個。在談項目中，固定資產超過500萬元的87個，已經簽約26個。簽約的較大項目有：蓬源生態農業科技發展有限公司投資1.2億元果蔬汁項目；河北企業家李長城投資5億元由美鑄鋼三期擴建項目；朝陽燕都集團投資3000萬元年產1億塊新型墻體磚項目；遼陽客商投資4000萬元銅資源開發項目；農林偉業果制品有限公司投資7000萬元年產8000噸葡萄酒項目；宏利建材與俄羅斯客商投資2000萬元廢舊輪胎開發利用項目；朝陽蓋通建安有限公司投資2600萬元開發油頁巖項目。

（五）項目建設環境進一步優化，項目建設力度明顯加大。全縣上下對優化項目建設環境越來越重視。縣委、縣政府下發了《關于進一步加強經濟軟環境建設的實施意見》，大力推行項目招商全程辦事制、政府部門行政首長問責制、縣長直通車制度和縣領導聯系企業制度，對重點項目和重點企業實行掛牌保護。各鄉鎮和與項目建設直接相關的部門，在搞好服務、強化協作方面的作用更加突出，一些涉軟、涉工特別是電業、交通、土地等部門在這方面做的比較突出。同時，全縣上下牢固樹立“項目興，*興”、項目是“第一能力”、“第一政績”意識，把“三叫”機制引入項目建設，特別是有些干部無論晝夜、無論節假日，都工作在項目建設第一線，謀項目、干項目到了著迷、癡迷的程度。大部分鄉鎮把主要力量向項目建設傾斜，積極引項目建項目。全縣項目建設出現的較好勢頭，為今后項目建設打下了堅實基礎。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到項目建設存在的突出問題，看到差距和不足，看到面臨的嚴峻形勢：

首先，抓項目建設的氛圍不夠濃烈。全縣上下對*要發展，必須大上項目、上大項目，尤其上工業項目的認識廣泛一致，但在謀項目抓項目上，突出存在著全縣熱、局部冷，鄉鎮熱、縣直冷，上層熱、基層冷，正職熱、副職冷，干部熱、群眾冷的“五熱五冷”現象，只有少數人著急，真跑真抓，而多數人消極觀望，沒有形成全民動員、全黨參與、全社會投入、全員招商的格局。有些鄉鎮沒有把工作重心轉到項目建設上來，直到現在還強迫全體機關干部長年蹲點包村，只抽三五個人應付項目工作。在跑抓項目上，一些鄉鎮和部門滿足于一般的抓，滿足于常規的跑，沒有真正把項目建設當作“天字號”工程來辦，對上報和招商的項目盯得不緊，有前勁沒后勁，關鍵時刻“流產”，前功盡棄。有的鄉鎮思路不開闊，辦法不靈活，怕吃虧，怕花錢，怕擔風險，怕得不償失，怕這怕那，邁不開腳，走不出門，只是把項目說在嘴上，始終沒有落實在行動上。有的鄉鎮和部門不從主觀上尋找項目工作滯后的原因，而是片面強調對外聯系無渠道、缺乏資源、沒有優勢、經濟欠發達等客觀原因，缺乏敢想、敢干、敢拼、敢超的氣魄。

（二）項目建設的總體水平不高。項目總量少，沒形成“鋪天蓋地”的項目格局。今年1-8月份，全縣在建200萬元以上工業項目83個，與全市其他縣（市）相比位次靠后。項目體量小，缺乏“頂天立地”的大項目。全縣實施的項目中，投資額超1000萬元的項目僅37個，其中5000萬元以上項目只有5個，億元以上的只4個，最大的也只有2.45億元，超億元的項目依然鳳毛麟角；而全市上半年超千萬元項目達到309個，超5000萬元項目118個，其他縣（市）區已經出現了超3億元、超5億元甚至超10億元的大項目。新建項目少，難以適應加快發展需要。今年我縣超1000萬元的新建項目17個，僅比去年增加5個，在建的幾個較大項目多數都是續建項目。在建項目中，總體上還存在著大路貨、高耗能、資源性項目多，存在著產業鏈條長的項目少、農業產業化項目少、科技含量高的項目少、附加值高的項目少、國家產業政策重點支持的項目少、兩頭在外的項目少、入園區的項目少“三多七少”問題。這些在建項目中，能夠真正按照上下游產業鏈條，有目標、有策劃進行產業招商引來的項目少，偶然性、隨意性引來的項目比較多。受市場、資金、資源、電能等因素影響，一些在建項目建設周期拉長，部分竣工項目不能按期投產。個別地方存在重建設、輕管理，重規模、輕效益的現象。少數重點項目投產后開工不足，投資效益未能充分發揮，影響了項目建設質量和工業經濟發展速度。

（三）項目基礎性工作薄弱。許多鄉鎮和部門項目前期工作做得不深不細，不認真研究政策和縣情，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性分析不透徹，缺乏科學、合理的規劃論證和包裝，達不到向外推介或向上爭取政策、資金支持的條件和要求。項目儲備跟不上，項目庫中沒有儲備項目，往往是上一個項目建完了，下個項目還沒有著落，一批項目建成后，沒有后續項目及時跟進，缺乏項目建設的連續性和系統性。尤其是一些大項目明顯匱乏，前期沒人跑、沒有做，等到國家產業政策鼓勵時，想上卻沒有項目。無項目儲備已經成為全縣項目建設的軟肋。土地、電力、資金問題目前仍然是我縣項目建設的“瓶頸”。項目人才缺乏，項目研究、策劃、包裝、洽談人才缺乏的問題尤為突出。現有的項目建設隊伍大多都是臨時抽用的兼職人員，缺少項目工作本領和能力，成為項目工作的隱憂。

（四）項目進展不平衡。按照縣委、縣政府下達的項目綜合考評任務，截止8月末，基本完成全年項目建設任務的只有1家，6個鄉鎮和縣直2部門完成50%以上，5個鄉鎮和大部分縣直部門新建項目還處于零的狀態，沒有絲毫進展，甚至有的已經連續三、四年沒有完成項目建設任務。部門與部門、部門與鄉鎮、鄉鎮與鄉鎮之間，項目建設差距很大。特別是縣經濟職能部門、縣幾個招商局、幾個園區和項目推進組，工作進展大都不理想。另外，項目進展的不平衡突出表現在項目招商上。在招商引資方面，南公營子、中三家、公營子鎮進度較好，縣直政協辦、經貿委、國土資源局、外經貿局、集體工業聯社進展較快。有的還僅僅是小幅度增長，有的是負增長，有的還是處于零狀態。

（五）項目服務環境不夠優化。近幾年來，全縣項目建設的大環境總體看明顯好轉，但仍有一些部門、一些領導干部特別是一些中層干部和具體工作人員，對項目建設的指導和服務水平不高，存在著職責不清、行政行為不規范、辦事效率不高等問題，重大項目代辦制、一站式辦公、一條龍服務沒有落到實處，部門與部門之間協作不夠，個別機關推諉扯皮現象仍有存在。有少數單位部門利益嚴重，摳條條摳框框多、主動服務少，上門收費多、具體指導少，推辭責任多、排憂解難少。個別基層單位領導對群眾上訪和阻工現象缺乏必要的疏導、勸說和處置措施，有些問題久拖不決，影響了全縣項目建設的進度。

以上五個問題是今年以來項目建設中的突出問題，各鄉鎮、各部門要引起高度重視。對這些問題如果不認清、不重視、不改進，勢必影響后幾個月任務的按期完成。各鄉鎮、各部門、各相關企業和項目建設單位，一定要保持清醒頭腦，在今后的工作中，采取切實措施認真加以解決。

二、咬定目標，奮戰4個月，全力開創項目建設新局面

按照年初確定的2007年工作目標，今年要完成GDP36.4億元，地方財政一般預算收入1.5億元，全社會固定資產投資28.5億元，實施1000萬元以上重點工業項目50個（其中5000萬元以上重點項目15個），完成重點項目儲備120個，實現域外招商引資15億元。

根據全年目標要求和年初以來經濟指標完成情況，在今后4個月時間里，全縣還要完成地區生產總值13億元，地方財政一般預算收入6500萬元，引進并實施1000萬元以上重點項目13個（其中5000萬元以上重點項目6個）。從今年的情況看，完成全年任務的難度相當大。如果完不成今年任務，我縣將失去在全市綜合考評中的領先位次，明年面臨的困難將更大，我們的財政日子會更難過，再圖發展將更加艱難。可以說，我們后4個月面臨的形勢極為嚴峻，任務極其繁重。為此，縣委、縣政府決定，從現在起到今年年底，利用4個月時間，在全縣范圍內打一場項目建設攻堅戰，全面完成既定任務。這是從我縣的實際情況出發作出的重大決策，是一次應該打響、必須打勝的攻堅戰。全縣各級各部門和廣大干部群眾，務必深刻理解縣委、縣政府的這一重大決策，統一思想，鼓足勇氣，迅速打響這場事關經濟、政治和社會穩定大局的攻堅戰。

在項目建設攻堅戰中，要定死目標，砸實責任，硬化措施，強化約束。重點突出以下四方面工作：

（一）強化推進機制，迅速掀起項目建設高潮。項目建設事關*發展全局，是全縣經濟工作中的重中之重，關鍵之關鍵。全縣各級各部門一定要緊密圍繞“大上項目、上大項目”這一中心目標，強化各項推進機制，進一步激發抓項目工作的熱情和激情，在全縣迅速掀起項目建設高潮。

大力強化“三叫”機制。要把縱向叫板、橫向較勁、自我叫真“三叫”機制廣泛深入地貫徹到項目建設。從現在開始，縣委、縣政府再一次向各鄉鎮、各部門叫板，這個“叫板”，就是要項目建設的結果，要說法。各鄉鎮間、縣直各部門間必須要較勁，較趕超的發展勁頭，較項目完成業績，較出上下高低。縣里要求各鄉鎮、縣直各部門必須自我叫真，來實的、動真格的，扎扎實實謀項目抓項目，抓出成果。今年全縣綜合考評，對鄉鎮項目工作的分值權重比較高，達到了60分。項目工作抓不好，在考核中的名次就不可能靠前。年終縣政府將按照年初制定的考評辦法，進行嚴格考評，排出名次，對完成任務、表現突出的部門和企業予以重獎，對完成項目建設任務較差的鄉鎮和縣直部門實行處罰。要通過“三叫”機制，叫出項目建設大發展、快發展、真發展的成果，叫起全縣上下抓項目的精神和干勁，叫出成績來。

進一步落實抓項目的責任。為了確保項目建設任務的順利完成，必須層層建立責任制，把項目建設責任落到實處。對各級領導實行首長負責制。對各鄉鎮要實行一把手負責制，根據項目建設任務完成的好壞，分別兌現獎懲。我們對全縣的重點工程和重大項目都明確了牽頭領導和責任單位，并明確了具體的責任人。各級領導一定要立即進入角色，嚴格按照項目建設工作責任制的要求，切實加強對項目工作的領導和指導，扎實做好項目前期規劃和建設管理、達產達效等工作。要實行以鄉鎮、縣直部門和園區為主體的責任制。從現在開始，項目一旦確定是哪個單位的，哪個單位的主要領導就是第一責任人，從立項洽談到落地建設全程服務、一抓到底，統籌協調解決項目建設中的各種問題。對一些牽涉面大的重大項目，由縣項目建設工作領導小組負責協調落實。要實行縣鄉黨政班子全員抓項目責任制。堅持包抓領導、責任部門、項目法人“三位一體”的項目包聯責任制和堅持定聯系領導、定包聯部門、定工作職責的“三定”制度。對縣委、縣政府確定的重點項目和發展規模大、帶動能力強、輻射面廣、科技含量高的新上的大項目，由縣級領導包案抓落實，從意向合作、項目簽約、資金到位、動工建設到竣工投產，跟蹤到底，進行全程服務、全程推動和全程監督，確保項目建設的成功率。各鄉鎮、工業園區和縣直部門黨政班子要根據項目建設任務，實行班子成員分工負責制，一把手負總責，副職親自抓，專職人員具體負責，機關全體人員人人參與，做到橫包到邊、縱包到底，確保項目建設工作的順利推進。

動員全社會參與項目建設。抓好項目工作，單靠幾個鄉鎮、幾個部門、幾個人的努力是遠遠不夠的，必須全縣總動員，發動一切力量，調動一切積極因素參與到項目建設中來。要廣泛動員群眾參與，在*43萬人民群眾中，蘊藏著無窮的智慧和力量，是項目建設的一筆寶貴財富。我們要按照“城鄉聯動、整體推進”的思路，最大限度地發揮群眾在項目建設中的主觀能動性和創造力。要從上到下廣泛發動，把項目炒起來，炒到人人眼熱心動，炒到人人躍躍欲試，炒到人人奮勇爭先，炒到全民爭相創業。要切實做到問計于群眾、借力于群眾，把群眾的人緣、友緣、親緣優勢最大限度地發揮出來，尋找項目信息、結交外地客商，把群眾的“關系優勢”轉化為項目優勢。要充分調動各職能部門和廣大干部的積極性。抓好項目工作是各職能部門和廣大干部的責任所在，使命所在。我們要通過宣傳發動，引導廣大干部充分認識到，在項目建設上不存在旁觀者，我們每一個人都責無旁貸，都是項目建設的主體力量，都應該有一分熱發一分光。要發揮職能部門和機關干部在政策、信息、協調方面的優勢，充分調動他們的積極性，千方百計引資金、引項目，各顯其能，各展所長。要鼓勵和引導廣大企業參與項目建設。企業是項目建設的重要主體和載體。我們要充分發揮企業在人才、資金、技術、管理方面的優勢，聯大靠強，鼓勵支持企業到市場找大項目、上大項目，進一步實現規模擴張。各鄉鎮要借外資內力，發展一村一品、一產一業的小項目，走鏈條式、小規模、大群體發展之路。全縣上下都要主動出擊，廣交朋友，叩門招商，形成干群擰成一股繩，齊心協力抓項目的強大合力。

（二）采取有力措施，全力抓好項目的推進和落實

項目建設是經濟工作的中心任務。充分利用今后幾個月的時間，力爭在項目建設這個重點工作上實現新突破，對于確保完成或超額完成全年經濟工作的各項任務至關重要。各級各部門要緊緊抓住項目建設的關鍵環節，增措施，鼓干勁，把工作做實做細，力爭項目建設有一個新的突破。

做好竣工項目達產達效工作。按照預期目標，在今后4個月時間里，全縣GDP總量要完成13億元的任務，這樣每月需要完成增加值3億元以上。如此大的經濟增長量，靠原有項目挖潛注定是有限的，而更多的還要靠一批新項目的竣工投產。昨天我們拉練檢查看到的中三家燒結球團、由美鑄鋼、嘉合、公營子冶金鑄造園區利鑫高冰鎳、金河粉末、六官營子光華水泥、十二德堡罡正龍炎、羊角溝源豐礦業等，還有飛鵬機械、大城子鎮博森木制品等一些項目都已全部、部分投產或試生產。對這些項目要為其創造有利條件，支持其最大限度達產或增產，實現最大產能。海綿鐵重型機械、天裕石業、利中木業、化工改性銨油炸藥、乾盛水泥熟料、弘業礦業鐵精粉和硅錳合金等一批項目即將陸續進入投產期，對這些項目要加大扶持力度，幫助解決投產前的困難和問題，使其早日順利投產。

全力推進在建項目的建設進度。對正在實施的1000萬元以上項目，特別是對全縣上下關注、事關全局的一些在建大項目，要盯上靠上，督促施工單位嚴格按照施工計劃，倒排工期，快建設、快施工、快竣工、快投產、快見效。對飛馬6.98萬噸汽車零部件、由美鋼鐵鑄件40萬噸生鐵、宇德海綿鐵6萬噸重型機械配件等項目，要加大督促力度，幫助研究措施，及時解決問題，加快建設步伐。要加強項目管理，對項目建設中遇到的困難和問題，堅持急事急辦、特事特辦，決不能因工作原因影響進度。要嚴把建設質量關，嚴格竣工驗收程序，確保重點項目上一個，成一個，見效一個。要嚴格遵守安全生產的各項規定，做到安全生產、安全建設

再開工建設一批新項目。今后4個月，對已確定要開工建設的項目，要積極努力做工作，盡力做好各方面的協調，爭取早日開工建設；對26個已簽約項目，大家一定要跟上做工作，把所有的招法都使出來，扭住、盯住不放，把協議變成合同，變成到位資金，確保成功率。一旦敲定，有條件的盡量在年內開工建設。特別是利鑫電解鎳、由美三期、池之王酒葡萄加工項目要抓緊動作盡快開工。

毫不放松地抓好項目招商引資。各鄉鎮和縣直各承擔項目招商任務的部門，要迅速行動起來，按照產業鏈招商、資源招商、和其他招商方式并舉的思路，精心選擇和包裝一批項目，抓緊走出去，積極去跑，認真去盯，確保今年各自承擔的招商任務全面完成。縣外經貿局、各工業園區要編印并不斷充實招商項目冊。要創新招商方式，大力推進以商招商、以校招商、以企招商、行業招商、專業招商和定點定向招商。網上招商很重要，要認真研究網上招商。縣網站要隨時更新項目招商內容，各鄉鎮和縣直部門要及時為網站提供項目資料，利用好*網招商項目宣傳這個“窗口”。特別要在引進國內外“品牌亮、實力強、牽動能力明顯”的大型企業和企業集團上力求突破。要積極主動爭項目，只要看準了有利全縣經濟發展的好項目、大項目，就要有一種鍥而不舍、百折不回的執著精神，主動去跑去爭。由于受基礎設施、區位、資金、管理體制等諸多方面的影響，我縣的很多項目在引進和落實的過程中阻力相當多。因此，在下階段的項目招商工作中，各部門、各鄉鎮要牢牢把握項目建設這個核心，在自身條件有限的情況下，要盡量克服單打獨斗、唱獨角戲的行為，增強聯系作戰、攜手作戰意識，實現全縣信息互通、資源共享。對瞄準的大、高、精項目，要打破地域、部門、鄉鎮界限，充分利用各種資源和關系，通過幾個部門聯合、幾個鄉鎮聯合或幾個部門與幾個鄉鎮聯合，達到引進大項目的目的。目前，*在外工作的人員很多，其中不乏有政界要人、商界精英，有大老板、企業家；而在我縣居住和工作的原籍在外地的人也很多。這些人與外界有廣泛的交往和聯系。我們要充分利用這種寶貴的人緣關系優勢，巧借外力，讓他們為*的發展出主意、想辦法、引項目，發揮他們聯系廣、門路多、信息靈等各種各樣的優勢，為*的項目工作牽線搭橋，促成更多更大的項目落戶*。要大力開展全民招商，積極推行以親招商、以友招商，拓展多種民間招商渠道，實行鋪天蓋地、大張旗鼓地廣招商、大招商。要廣泛開展出一個好信息，找一個客商，招一個項目的“三個一”活動。大家不要認為投親靠友招商是給親友找麻煩，實際上有很多客商手里有錢但找不著項目，這實際上也是在幫客商的忙。要視投資者為上帝，更要視引資者為功臣。鼓勵縣內一切有能力的單位和個人招商上項目。縣政府將對表現突出、貢獻大的引資人員給予單獨獎勵。

強力培育立縣企業項目。大企業是一個地區經濟實力的象征，培育立縣企業是推動縣域崛起的內在要求和重要保證。我們必須不遺余力在培育立縣大企業項目上下功夫，培育規模企業，在現有基礎上生成項目，接長產業鏈條，把現有企業做強做大。一要做資源深加工項目。要進一步加大對資源的利用和開發深度，通過對資源勘探進一步發掘項目源，把我縣的潛在資源優勢轉化為現實的經濟優勢。中三家鎮是我縣礦產資源比較集中的地方，今年上半年地方財政收入僅比全市第一的建平縣青峰山鄉少233萬元，如果抓緊做好資源深度開發利用，接長產業鏈條，增加科技含量和附加值，有望成為全市最具實力的鄉鎮，成為全市規模以上企業最多的鄉鎮。我縣石灰石資源分布廣、儲量豐富，只要開發利用好，就有可能成為水泥大縣；還有石材、油母頁巖、紫砂土等，我縣都有很大資源優勢和開發空間；農林畜產品和酒葡萄等農產品資源具有一定優勢，這些能生成很多項目，進而可形成很多骨干企業。二是做大做強現有企業。按照“發揮老優勢，增創新優勢”的要求，鼓勵和引導企業通過項目建設占領技術和產業制高點，不斷提高產品的競爭力和產業的支撐力。飛馬集團在抓好6.98萬噸汽車零部件項目的同時，下期車橋擴建項目在下半年要抓緊運作，再經發展，這個企業到2010年產值將超過30億元，成為國內知名汽車配件企業。宇德海綿鐵在做好6萬噸重型機械配件項目達產的同時，決定新上石油管線鋼項目，到2010年產值將超過30-50億元，成為遼西知名的特種鋼生產企業。由美鋼鐵鑄件有限公司進行二期40萬噸生鐵擴建的同時，正籌建年產100萬噸生鐵、100萬噸鋼、100萬噸成材的三期擴建項目，三期項目建成后，這個企業將成為年產值超50億萬元的大型企業。新源鉬業有限公司通過新上巷口和精深加工項目增加產能，到2010年產值可超過10億元。利鑫有色金屬低冰鎳、高冰鎳和電解鎳項目，2010年產值將超10億元。金河粉末冶金上鍛壓件項目年產值將超10億元。化工股份建乳粉炸藥分離和擴產項目，將成為長江以北最大民用炸藥企業。利州鵝業上擴產項目，可成為省內最大肉鵝加工企業。罡正龍炎抓產品深加工、鵬飛機械上粉末冶金壓鑄制件等，進一步擴大規模，進而形成一大批老企業迅速壯大、新企業競相生成的局面，大大提升我縣工業的競爭力。按這個發展勢頭，到2010年，“十一五”規劃確定全縣工業總產值120億元的目標，必將實現。

（三）按科學發展要求，做好項目建設前期基礎性工作

隨著項目支撐戰略的深入實施，我縣項目建設現已進入了攻堅克難階段，面臨著向更高層次、更深領域邁進的任務。我們必須適應項目建設形勢任務的要求，把握重點，扎實推進，以項目建設速度、質量、效益的整體提升，拉動經濟又好又快發展和科學發展觀的真正落實。

要大力加快工業園區建設。園區是項目載體和工業發展的平臺。投入是園區增強吸引力的關鍵。園區建設形象，一定程度上決定項目建設招商引資的成果和質量。要堅持“一次性規劃、分段開發、市場運作、滾動發展”的原則，開發一塊，建成投產一塊。要堅持政府投入為引導，市場化運作為主導，通過招商引資和鼓勵民間資本加快園區建設。要緊密結合京四高速公路建設和縣城擴建，加快建設冶金鑄造工業園區、南哨工業園區和利州工業園區，盡快形成統一的對外宣傳口徑和形象設計，擴大園區知名度和吸引力。要加快園區的水、電、路等基礎設施建設，交通部門、市政部門要把園區道路建設，電業部門要把園區供電設施建設作為本部門的重要職責，積極主動地建設好，保證園區項目建設需要。在這方面，這幾個部門都做出了很大貢獻，在此特提出表揚，希望做出更大的貢獻。要建立新的招商機制，積極向縣園區引項目。凡鄉鎮引進項目單體額度在1000萬元以上，符合國家產業政策、污染少的工業項目，高科技或附加值高的項目，原則止都要放到縣工業園區，實現基礎設施共享，提高園區資源的綜合利用能力。冶金鑄造工業園區管委會辦公樓要在11月份交工，利州工業園區和冶金鑄造工業園區兩個賓館大廈要抓緊運作，年底前要有形象進度。各個園區都要有自己的產業特色，錯位發展，差異建設，要防止千人一面的小而全，避免園區與園區之間的惡性競爭。目前，冶金鑄造工業園區和南哨工業園區均已獨立，人員也已配置到位。要規范園區組織機構、工作職能和工作制度，加強園區管委會隊伍建設，造就一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的干部隊伍。對園區引入項目要有任務、有指標，對入園企業要全程服務，一包到底。

千方百計破解項目發展的制約“瓶頸”。要多元化籌措項目建設資金，進一步加大跑部跑省到市的工作力度，積極爭取金融部門的貸款支持，大力鼓勵和支持民間資本進入項目建設領域，通過多渠道籌集資金保證項目建設需要。要努力破解電力供應不足問題。為此，縣政府下了很大力量，取得電力部門大力支持，建成了一批供電設施，我縣最大的220千伏一次變電所工程，本月6日在興隆莊鄉舉行開工典禮，明年3月底前竣工投入營運。到那時我縣將完全解決項目建設所有用電問題，這是一件值得慶賀的大事情。要用足用活土地資源。土地征用是項目建設最大難關，前段時間省里開會，魯昕副省長明確指出：我們決不會因為土地制約，使應該上的項目“夭折”。國土資源部門要努力做好土地工作，確保項目及時落地，投產見效。要有效保護環境，處理好項目建設與環境保護的關系，堅決防止和避免上污染嚴重、對生態環境破壞嚴重的項目，對這個問題一定要把握好分寸。

搞好項目儲備和項目隊伍建設。各鄉鎮、各有關部門要認真研究國家的宏觀經濟政策和產業政策，明確現階段國家的投資方向和扶持重點，抓緊研究論證一批符合國家產業政策、符合市場需求，有支撐帶動能力和發展潛力的重大項目，這其中要有一批農業產業化項目和文化、旅游、商流等三產項目。要積極與上級溝通，加大項目的申報審批力度，使項目儲備庫有項目，而且要多、要好。要加強項目工作機構和隊伍力量，縣招商局、項目推進組、工業園區和各鄉鎮招商辦，是項目建設招商引資工作的職能機構，要充分發揮這些機構的作用，不斷強化其職能，使其成為項目建設招商引資的“大本營”。進一步整合項目招商資源，加強項目招商人才培訓，及時充實招商隊伍，做到有一大批人員長期從事和研究項目建設工作。同時，要充分發揮高等院校、科研單位和各類企業人才集聚的優勢，聘請一批縣內外各界人士擔任顧問，為項目建設提供多方面的人才和智力支持。

（四）加大組織領導力度，確保項目建設攻堅戰打贏打勝

實現今年全縣項目建設目標，打贏打勝這場項目建設攻堅戰，這既是一個經濟仗，又是一個政治仗，事關全局。各級領導同志一定要增強憂患意識、責任意識和緊迫意識，講政治，講大局，緊緊咬住項目目標不放松、不停步，千方百計完成項目建設任務。

（一）切實加大領導力度。全縣工作千頭萬緒，項目建設工作是重中之重，是頭號任務，更是政治任務。對此抓得不緊、抓得不實，就是政治上不清醒、不堅定。各級領導機關、領導同志，都必須傾注足夠精力，認真而不敷衍地、深入而不是膚淺地做好項目建設工作。為確保項目建設高標準、高質量開展，縣政府定期召開常務會議、縣長辦公會議，聽取項目建設情況匯報，并及時研究解決相關問題。各鄉鎮、各部門、各單位要立即進入實戰狀態，對前一段項目建設工作來一個回頭看，對照工作目標，進一步完善工作方案，制定工作計劃，明確時限要求，夯實工作任務，確保項目建設有計劃、有步驟地推進。尤其是各級各部門一把手要親自掛帥，迅速將下達的目標任務再分解，再細化，再落實，盯人盯事盯果，定期要帳交帳，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）要形成工作合力。項目工作涉及面廣，工作量大，需要各級、各部門、各方面協調推進。但從目前掌握的情況看，各方面的協調性還不夠。下一步，縣重點項目辦公室要進一步加強指導，真正負起牽頭抓總的責任；縣發展計劃、經委、外經貿局、規劃局、城鄉建設局、交通局、電業、財政、金融、工商、國土資源、環保等部門要樹立大局意識、合力意識和服務意識，圍繞中心，找準位置，主動協調解決重點項目建設中的各種問題，最大限度地發揮作用，竭盡全力地多做貢獻；各鄉鎮要積極主動地做好工作，加強與上級部門的銜接，部門、業主、設計、咨詢等各單位之間，也要加強溝通，建立情況通報機制，防止工作脫節。同時，要加強輿論宣傳，新聞媒體要大力宣傳以“抓項目為榮、不抓項目為恥”的理念，大力宣傳先進典型，努力營造全社會共同關心和支持重點項目建設的良好氛圍。

（三）要強化調度和督查。縣政府組織相關部門對今年的重點項目進行分類，定期進行調度，特別要把調度的重點放在進度滯后和管理薄弱的項目上，及時發現并研究解決制約項目進展的“瓶頸”問題，保證重點項目建設工作的順利開展。要強化項目進度情況的通報制度，項目牽頭部門每月對重點項目進行一次匯總，對好的單位要及時表揚，差的單位要給予通報批評，對干擾、破壞項目建設的人和事，要堅決予以打擊。要加大督查力度，不但要督查新項目的開工情況，更要督查在建項目的進展情況、資金到位情況，防止只抓開工不抓進展、抓一批扔一批的問題出現。

同志們！打好項目建設攻堅戰，是擺在我們面前的頭等大事，是壓倒一切的中心任務。我們必須積極、主動地投身這場戰役，決不允許在這場重大的戰役中出現雜音，不允許在戰役推進過程中出現逆動。無論是一線的隊伍還是后方單位，都必須按縣委、縣政府的指令行動。既然是打攻堅戰，就要務求必勝。所有扛任務、擔指標的部門和單位，都不能敗下陣來，哪個鄉鎮、部門和單位敗下陣來，其主要領導必須為此承擔責任，絕不允許再做太平官。縣委、縣政府認為，我們的干部隊伍總體上看是具有高度責任心的隊伍，是具有較強戰斗力、能打硬仗的隊伍。我們堅信，只要全縣上下戳力同心，開拓進取，頑強拼搏，就一定能夠戰勝困難，奪取項目建設攻堅戰的全面勝利！