市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作座談會(huì)講話

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一、近年來我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的回顧和總結(jié)

近年來，市委高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。根據(jù)中央和重慶關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指示精神，針對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量不斷增加的、規(guī)模不斷壯大、從業(yè)人員不斷增多的實(shí)際，市委明確提出了著力于消除“空白點(diǎn)”、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)有效性的總體要求。按照這一要求，我們把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的一個(gè)重要組成部分來抓，在進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了邊組建、邊活動(dòng)、邊規(guī)劃的工作思路，加強(qiáng)了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的探索和實(shí)踐，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在：

——黨組織設(shè)置的覆蓋面逐步擴(kuò)大。各級(jí)黨委結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加快了黨組織的組建工作步伐，黨組織組建速度不斷加快、數(shù)量不斷增加、隸屬關(guān)系逐漸理順，擴(kuò)大了黨的工作的影響力和滲透力。截至今年4月，全市符合單獨(dú)建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織51戶，已建黨組織的49個(gè)，占應(yīng)建黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)的96%。

——黨組織和黨員的作用有所增強(qiáng)。絕大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工群眾，積極宣傳黨的路線方針政策，作好業(yè)主的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)工作，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起到了積極的作用；廣大黨員與職工群眾共同圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)和群眾工作，開展形式多樣的活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了黨員的的骨干帶頭作用，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。

——非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的良好氛圍初步形成。市委高度重視，年初又制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入了黨建工作的總體布局的重要內(nèi)容來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施；組織部牽頭，相關(guān)職能部門積極配合，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理為主的原則具體抓落實(shí)，初步形成了齊抓共管的工作格局。各級(jí)黨委的有力工作，吸引了社會(huì)各界對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的關(guān)注，初步形成了社會(huì)各方積極研究、熱心支持、廣泛參與的良好氛圍。部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派了熟悉黨務(wù)工作的同志，作為黨建工作指導(dǎo)員到非公有制企業(yè)指導(dǎo)黨的工作。全市建立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織新建黨組織情況季報(bào)制度，市委組織部每季度對(duì)各地的非公有制經(jīng)濟(jì)組織新建黨組織情況進(jìn)行一次匯總上報(bào)。

幾年來的實(shí)踐證明，各級(jí)黨委不斷加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作日趨活躍，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?？偟膩砜?，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，在促進(jìn)黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合上下功夫；二是根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身特點(diǎn)，不斷探索、研究黨建工作的途徑和方法；三是充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的作用，營(yíng)造良好的氛圍，形成齊抓共管的格局。

近幾年來非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的進(jìn)展，成績(jī)要充分肯定，經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)，但也必須清醒地看到，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)還處于探索、實(shí)踐和逐漸推進(jìn)的發(fā)展初期，有的問題還需要進(jìn)一步研究，有的關(guān)系還需要進(jìn)一步理順。一是地區(qū)間發(fā)展不平衡，有的地區(qū)還存在一些“空白點(diǎn)”，黨組織還沒有建立起來。二是黨組織的管理關(guān)系比較亂，管理方法陳舊，手段單一，黨組織生活內(nèi)容枯燥，缺乏吸引力。三是有的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠突出，黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密，黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不充分，相當(dāng)一部分黨員還存在雇傭思想，黨組織在職工群眾中的凝聚力不強(qiáng)。究其原因，主要是認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)力度不大，工作措施不力，研究探索精神不強(qiáng)，抓工作的氛圍不濃。從客觀上講，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的自身特點(diǎn)，也給開展黨的工作帶來了困難。這些問題，務(wù)必要引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、以黨的十六大精神統(tǒng)一思想，把我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作推向新階段

黨的十六大報(bào)告明確指出，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。十六大報(bào)告對(duì)于搞好新形勢(shì)下黨的組織工作，尤其是搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，大膽探索，扎實(shí)工作，把我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提高到一個(gè)新水平。

（一）進(jìn)一步認(rèn)清非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的新形勢(shì)

第一，準(zhǔn)確把握非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展給黨的建設(shè)工作提出的新要求。改革開放以來，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展勢(shì)頭，目前，全市有個(gè)體工商戶戶，私營(yíng)企業(yè)戶，從業(yè)人員達(dá)人，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值元，占全市GDP總量的%，已經(jīng)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和地方財(cái)政的重要支撐力量。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整、國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，社會(huì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的大量涌現(xiàn)，日益對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，引導(dǎo)這些經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，需要正確的方針政策和完善的法規(guī)體系，也需要加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須通過黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的基層組織的健全、鞏固和發(fā)展來體現(xiàn)。當(dāng)前，我們正在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，在各種政治力量的相互較量和斗爭(zhēng)中，從事著前人沒有干過的社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨的事業(yè)，尤其需要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織是黨的工作的一個(gè)重要陣地，黨組織不去占領(lǐng)，其他政治勢(shì)力就會(huì)與我們爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地。如果我們喪失了這個(gè)陣地，勢(shì)必削弱黨對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的領(lǐng)導(dǎo)力和控制力，弱化黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)影響力，影響黨的執(zhí)政地位。因此，我們必須從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感。

第二，認(rèn)真分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身特點(diǎn)給黨的建設(shè)工作帶來的新情況。非公有制企業(yè)是以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，主要依靠《公司法》等法律運(yùn)行，在所有制性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式、管理體制和政企關(guān)系等方面，與國(guó)有企業(yè)都有很大的不同，具有分散性、變動(dòng)性、經(jīng)營(yíng)方式和用工靈活性、人員流動(dòng)性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，沒有現(xiàn)成的路子可走，也不可能照搬國(guó)有企業(yè)的做法，必須遵循非公有制經(jīng)濟(jì)組織的自身規(guī)律和特點(diǎn)。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的分散性、變動(dòng)性和人員的流動(dòng)性，決定了黨的工作必須采用全方位覆蓋的方法。比如，實(shí)現(xiàn)黨組織組建和黨員教育管理全覆蓋，在組建和管理模式上就要因地制宜、因企制宜，不可能搞一種模式，走一條路子。二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的復(fù)雜性，決定了必須采取多種途徑開展黨的工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模大小不一、人員多寡不一，不少?zèng)]有黨組織、沒有黨員或黨員人數(shù)較少，這就需要我們采取多種渠道開展黨的工作。在充分發(fā)揮黨組織作用的同時(shí)，要通過工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，把黨的工作合理地滲透到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中去。三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的多樣性，要求黨的工作手段更加靈活。一方面要理直氣壯地開展黨的工作，另一方面，要以黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以自己的出色工作和表現(xiàn)來團(tuán)結(jié)、教育、影響、幫助業(yè)主和職工，引導(dǎo)他們一起前進(jìn)。在開展黨的工作時(shí)，要注意處理好黨組織與企業(yè)主的關(guān)系、處理好黨的活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系、處理好黨組織與群團(tuán)組織的關(guān)系、處理好黨員與職工群眾的關(guān)系。黨組織活動(dòng)，既要堅(jiān)持嚴(yán)格的組織制度，又要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來開展?？傊诜枪兄平?jīng)濟(jì)組織開展黨的工作是一個(gè)新領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的復(fù)雜特點(diǎn)，決定了黨在其中工作的方法、手段和途徑更加靈活多樣。

第三，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的新任務(wù)。在新形勢(shì)下，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，關(guān)鍵是落實(shí)好“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持一手抓鼓勵(lì)引導(dǎo)，一手抓群眾工作。既要引導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，又要關(guān)心職工群眾生活，密切與職工群眾的聯(lián)系。非公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定了非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用與國(guó)有企業(yè)不同，黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用。在發(fā)揮作用的渠道和方式上，也不同于國(guó)有企業(yè)，不可能象國(guó)有企業(yè)黨組織那樣參與企業(yè)重大問題決策，而是集中體現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工群眾上。這是“三個(gè)代表”重要思想在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的具體落實(shí)和體現(xiàn)。黨組織只有緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工群眾積極開展工作，做出成績(jī)，才能凝聚職工群眾，在企業(yè)中贏得自己的地位，顯示自己的作用，提高自己的威信。

以上這些新要求、新情況、新任務(wù)，構(gòu)成了當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)組織面臨的新形勢(shì)。這種新形勢(shì)表明，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作十分重要和緊迫，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的任務(wù)十分繁重。在新的歷史條件下，我們一定要從講政治的高度，深入分析和研究非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新情況、新問題，增強(qiáng)政治敏銳性和工作預(yù)見性；一定要深刻理解和領(lǐng)會(huì)新形式、新任務(wù)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提出的新要求，增強(qiáng)政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

（二）明確目標(biāo)，不斷創(chuàng)新，緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)開展黨的工作

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全心全意依靠職工群眾，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑，充分發(fā)揮黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工群眾中的政治核心作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的工作目標(biāo)是：消除“空白點(diǎn)”、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)有效性，繼續(xù)加大黨組織組建工作的力度，加大黨員教育管理力度，切實(shí)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織和黨員的作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。經(jīng)過二至三年的努力，力爭(zhēng)在符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的覆蓋面達(dá)到100%，黨員教育管理的覆蓋面達(dá)到95%以上。

圍繞這一目標(biāo)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)要突出抓好三個(gè)方面的工作：

第一，創(chuàng)新組織形式，切實(shí)把黨組織建立健全起來。組織載體是黨的工作的立身之本。抓好黨組織的組建和自身建設(shè)，仍然是當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)。一是進(jìn)一步做好黨組織組建工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身特點(diǎn)，決定了在組建黨組織工作中，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，又要遵循有利于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、有利于黨員的教育管理、有利于黨組織和黨員作用發(fā)揮的原則。在組建模式上，要立足于擴(kuò)大覆蓋面，不斷探索創(chuàng)新。在黨組織設(shè)置的工作方法上，要講究策略，做好思想工作，切忌簡(jiǎn)單行事。規(guī)模比較大和經(jīng)濟(jì)效益比較好、黨員較多、有合適黨組織負(fù)責(zé)人人選、業(yè)主理解支持的，要率先建立黨組織。黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的，要積極選派黨建工作指導(dǎo)員到非公有制企業(yè)開展黨的工作。通過先培訓(xùn)、后下派、交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，把開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與培養(yǎng)鍛煉年輕干部結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)他們的積極性，開展好黨的工作。同時(shí)，要抓緊在這些非公有制企業(yè)把工會(huì)、共青團(tuán)組織先建立起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。在領(lǐng)導(dǎo)班子選配上，要特別重視選好黨組織負(fù)責(zé)人。黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)由企業(yè)中認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，黨的觀念強(qiáng)，思想政治素質(zhì)好，善于做群眾工作的黨員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)成員有黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，暫不具備選舉條件的，可由上級(jí)黨組織指派或任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。二是進(jìn)一步理順隸屬關(guān)系。按照有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織一般由所在地的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)、街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)規(guī)模叫大、黨員人數(shù)較多，也可以根據(jù)實(shí)際情況通過行業(yè)歸口、掛靠等方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。我們一直強(qiáng)調(diào)邊組建、邊活動(dòng)、邊規(guī)范，全市已在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立起一批黨組織，現(xiàn)在就要把這些黨組織建設(shè)好、把這些黨組織的作用發(fā)揮好。要從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況出發(fā)，圍繞有比較健全的領(lǐng)導(dǎo)班子、有比較完備的各項(xiàng)工作制度、有適合非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的目標(biāo)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度。當(dāng)前，要有針對(duì)性地加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的教育管理，尤其要認(rèn)真研究解決黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移難、過組織生活難、黨員發(fā)展管理難、黨員教育培訓(xùn)薄弱等問題，對(duì)黨員進(jìn)行先鋒模范教育，開展學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)技能的“三學(xué)”活動(dòng)增強(qiáng)黨性觀念和提高業(yè)務(wù)能力，使他們發(fā)揮應(yīng)有的作用。黨組織要關(guān)心愛護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員，尤其是對(duì)因堅(jiān)持原則而在企業(yè)遭到不公正待遇的黨組織負(fù)責(zé)人以及其他職工，上級(jí)黨組織和有關(guān)部門要及時(shí)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)者交涉，使問題得到妥善解決。同時(shí)，要認(rèn)真按照發(fā)展黨員工作的“十六字”方針，即：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展，做好新黨員的發(fā)展工作。

第二，創(chuàng)新活動(dòng)載體，切實(shí)把黨的活動(dòng)開展起來。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，必須圍繞促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、密切同職工群眾的聯(lián)系來開展，才能適應(yīng)非公有制企業(yè)發(fā)展的需要，黨的工作才有生命力。為進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)黨組織的工作水平，增強(qiáng)黨組織的活力，在非公有制企業(yè)黨組織和黨員中可以開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工群眾的“雙服務(wù)”活動(dòng)。在活動(dòng)中，一是要明確活動(dòng)的基本要求。在為企業(yè)服務(wù)上，主要是支持和促進(jìn)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助職工提高技能、增強(qiáng)本領(lǐng)，建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。在為職工群眾服務(wù)上，主要是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，關(guān)心職工疾苦，為職工排憂解難。二是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方法。要把非公有制黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重法律規(guī)定、保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)權(quán)利結(jié)合起來，遵循其自身特點(diǎn)和規(guī)律，即要堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)工作的基本原則和經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)活動(dòng)效果。在活動(dòng)時(shí)間和方式上要靈活，堅(jiān)持“小型、分散、業(yè)余、多樣”的原則，做到開展黨的活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩不誤、兩促進(jìn)。在活動(dòng)內(nèi)容上要重點(diǎn)突出，主要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、獻(xiàn)技獻(xiàn)策等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的作用。在活動(dòng)效果上要講求實(shí)效，把黨的工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，把企業(yè)需要、業(yè)主支持、職工擁護(hù)、黨員歡迎作為重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)黨建效果與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第三，創(chuàng)新途徑和方法，切實(shí)把黨組織和黨員的作用發(fā)揮出來。黨組織建立后，我們就要考慮如何發(fā)揮黨組織和黨員的作用。如果這項(xiàng)工作跟不上去，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就難以增強(qiáng)，就會(huì)出現(xiàn)新的“空白點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”，建立黨組織的努力就會(huì)付諸東流。從目前來看，這方面的工作還比較薄弱。對(duì)此，我們要從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)出發(fā)，找準(zhǔn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，真正使一個(gè)黨組織成為一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘、一個(gè)黨員成為一面旗幟。當(dāng)前，要做好三個(gè)方面的工作：一是積極主動(dòng)做好團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)業(yè)主的工作。一方面，黨組織要樹立服務(wù)意識(shí)，通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，影響和帶動(dòng)業(yè)主，貫徹黨的路線方針政策，支持企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，并在政策和法律范圍內(nèi)積極為企業(yè)排憂解難，以黨組織的實(shí)際行動(dòng)來證明開展黨的工作與保促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是一致的。另一方面，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式要適應(yīng)非公有制企業(yè)的實(shí)際，由習(xí)慣的行政指導(dǎo)轉(zhuǎn)為服務(wù)協(xié)調(diào)，以互通情況、互相協(xié)商、平等交流、提建議意見等方式，交流感情，講明道理，做好業(yè)主的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)工作。目前，全市有業(yè)主黨員9名，這是一支對(duì)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)有著重要影響的力量。黨組織從思想上、政治上關(guān)心他們，幫助他們提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，鼓勵(lì)他們把企業(yè)獲得的利潤(rùn)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。通過他們的示范作用，帶動(dòng)一批有一定影響的企業(yè)，為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作創(chuàng)造一個(gè)良好局面。在處理與業(yè)主的關(guān)系時(shí)，要做到既保證又協(xié)調(diào)，既服務(wù)又參謀，既合作又獨(dú)立。二是做好群眾工作。黨組織和黨員要積極輸送黨的溫暖，傳播黨的思想，落實(shí)黨的宗旨，把職工群眾凝聚在黨組織的周圍。非公有制企業(yè)的職工來自四面八方，在年齡層次、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能和價(jià)值取向等方面都各不相同，要注意工作方法，有針對(duì)性地做好職工思想政治工作。要把關(guān)心職工生活落到實(shí)處，通過建立黨員聯(lián)系職工制度等方式，幫助解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助克服生活中的實(shí)際困難。注意協(xié)調(diào)業(yè)主與職工群眾的關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。要不斷教育引導(dǎo)職工，使他們正確認(rèn)識(shí)黨的路線方針政策，增強(qiáng)對(duì)黨組織的信任。三是加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)工作。全市無黨員的非公有制企業(yè)比重還比較大。因此，迫切需要在這部分企業(yè)中建立健全群團(tuán)組織開展黨的工作。要按照中組部和市委關(guān)于“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”的要求，加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)和共青團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織緊貼群眾、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，圍繞宣傳黨的路線方針政策和貫徹黨組織的意圖開展工作，開展多種活動(dòng)，延伸黨的工作手臂，拓展黨的工作范圍，擴(kuò)大增強(qiáng)黨組織影響力和凝聚力的有效途徑。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的工作措施

各級(jí)黨委要高度重視，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入重要工作日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)研究部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第一，齊抓共管，形成合力。非公有制經(jīng)濟(jì)組織量多、面廣、情況不一，開展黨的工作情況比較復(fù)雜，涉及部門多，需要各方通力配合、齊抓共管。一是加強(qiáng)部門配合。組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商局、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、個(gè)私協(xié)等有關(guān)部門，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。組織部門作為黨建工作的重要職能部門，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)。工商行政管理部門在企業(yè)登記辦證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照年度檢驗(yàn)及企業(yè)大規(guī)模招聘職工時(shí)，配合組織部門做好黨建工作情況調(diào)查研究、積極向企業(yè)推薦黨團(tuán)員職工等工作。工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)等組織要按照統(tǒng)一要求和部署，對(duì)各自聯(lián)系的企業(yè)及職工，做好宣傳教育工作，幫助開展黨的工作。工會(huì)、共青團(tuán)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照相關(guān)法律和各自的章程，積極開展工作。二是實(shí)行責(zé)任制。市委將逐步建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作責(zé)任制，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，建立健全黨建工作目標(biāo)考核體系，分解工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行量化考評(píng)，明確市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市委的主要職責(zé)是：制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建規(guī)劃、目標(biāo)，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委的主要職責(zé)是：掌握轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織及黨員的分布情況，創(chuàng)造條件在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，提出具體工作目標(biāo)和要求，建立相關(guān)制度，檢查和督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織履行職責(zé)。

第二，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。一是在工作導(dǎo)向上要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。對(duì)原生態(tài)、再生態(tài)、重組型等不同類型的非公有制企業(yè)，設(shè)置黨的組織、理順黨組織隸屬關(guān)系、發(fā)揮黨組織和黨員的作用，以及對(duì)個(gè)體工商戶黨員的管理等，要提出不同要求，實(shí)行一企一策，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，使每一個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織都有一個(gè)具體明確而且經(jīng)過努力能夠達(dá)到的工作目標(biāo)，整體推進(jìn)這項(xiàng)工作。二是在工作方法上要突出重點(diǎn)，培育典型。當(dāng)前，要在重點(diǎn)企業(yè)取得突破。今年，市里新評(píng)出了一批重點(diǎn)企業(yè)，在這些重點(diǎn)企業(yè)中，還有一部分沒有建立黨組織，要抓緊做好這方面的工作，力爭(zhēng)近期建立黨組織和黨員教育管理的覆蓋面分別達(dá)到90%以上。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)要深入上述企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，認(rèn)真研究有關(guān)政策問題，并及時(shí)制定具體的指導(dǎo)意見，推動(dòng)面上工作的開展，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的整體效果。

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，建好隊(duì)伍。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力量還比較薄弱，各單位要認(rèn)真研究，配強(qiáng)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作水平。各級(jí)要建立健全黨務(wù)干部培訓(xùn)制度，利用各級(jí)各類黨校等陣地，定期組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織成員的培訓(xùn)，提高他們的黨建理論水平、政策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是一項(xiàng)新的具有挑戰(zhàn)性的工作，做好這項(xiàng)工作意義十分重大。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，從實(shí)際出發(fā)，積極探索，與時(shí)懼進(jìn)，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能夠開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新局面。