鄉黨委書記在經濟工作會議上的講話

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一、肯定成績，正視困難，進一步堅定加快發展的信心和決心

2008年，在縣委、縣政府的正確領導下，全鄉上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“工礦業強鄉、產業化富民、旅游業活鄉”的經濟發展大局，解放思想，務實重干，鄉域經濟和社會各項事業快速、健康、全面、協調的發展。綜合考核名列第一，被縣委、政府評為2008年度先進單位。一是鄉域經濟綜合實力進一步增強。工農業總產值完成40063萬元，實現稅收3900萬元;鄉級財政收入完成728萬元；固定資產投資11060萬元。旅游業和相關服務產業快速發展，全年新增個體工商戶132戶，總數達到450余戶;“煙、菌、林、桑、藥、雞”六項富民產業效益不斷提高；全民創業的熱情進一步激活、思發展、謀發展的氛圍日益濃厚。二是各項社會事業全面進步，和諧建設卓有成效。以辦好“十件實事”為重點，多方籌措資金3500余萬元，全面加強民生工程建設，人民群眾的生產生活條件不斷改善；計劃生育工作進一步加強，服務水平不斷提高；新型農村合作醫療工作進一步加強，參合率達到98.2%；民政、武裝、婦女、民族、宗教、統計等工作取得新成績；和諧社會建設取得明顯成效。三是黨的建設切實加強，干部素質有新提高。開展了“解放思想，科學發展，奮力實現新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，圓滿完成第六屆村委會換屆和選派大學生村官任務，基層黨組織戰斗力進一步增強；黨員遠程教育工作制度更加健全，學用效果開始顯現；“廉政建設年”活動扎實開展，黨風廉政建設取得新成效。

在充分肯定成績的同時，我們也要科學、全面、理性地分析形勢。從宏觀上看，受全球經濟危機沖擊，全國經濟形勢嚴峻，我們也不可幸免，去年9月企業開始停產，到年底停完。今年可能是新世紀以來經濟發展最困難的一年，我們將會面臨嚴峻挑戰。從我鄉實際來看，一是經濟發展存在經濟總量小，產業結構不合理，產業層次低問題。目前，擴張總量、優化結構、提升層次的任務十分繁重。二是基礎設施和民生工程欠賬較多，特別是災后水毀工程尚未徹底恢復，基礎設施建設任務艱巨。三是受經濟危機影響，礦產品價格大幅下滑，資源開發勢頭減緩，保持經濟平穩較快增長的難度明顯加大。四是農業產業規模總體較小，缺乏強勢龍頭企業帶動，效益還不夠理想，農產品價格有所回落，外出務工農民回流增多，農民穩定增收面臨諸多困難。五是土地、環保、安全、節能減排壓力明顯加大，部分產業和項目發展約束已十分突出。六是一些領導干部的思想觀念、工作作風、工作方式還不能真正適應新形勢、新任務的要求，領導科學發展的能力和水平還需要進一步提高。對這些問題我們要有深刻認識，時刻保持清醒頭腦，繼續堅定不移地實施“工礦業強鄉、旅游業活鄉、產業化富民”的發展戰略，努力“實現由傳統農業小鄉向特色農業強鄉的轉變；實現由傳統粗放式工礦業發展向精深加工和制造業的轉變；實現由傳統觀光旅游向現代休閑度假旅游的轉變；實現由全縣經濟總量小鄉向經濟強鄉的轉變；由不合理的產業結構、低水平的產業層次向產業結構優化、產業層次提升轉變；實現由基礎設施對經濟及社會事業的瓶頸制約向帶動經濟社會事業發展的轉變。

二、明確任務，銳意進取，不斷加快經濟轉型，實現跨越發展

根據縣委、縣政府要求，結合我鄉實際。今年，我鄉經濟社會發展的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十屆八次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強力推進“工礦業強鄉、旅游業活鄉、產業化富民”的發展戰略，緊緊圍繞“擴張經濟總量，加快經濟轉型，實現跨越發展”的總目標，咬定加快發展這一主題，緊扣速度與質量同步、規模與效益并重這兩個原則，唱響工業運行、旅游發展和新農村建設三重旋律，切實改善民生，促進社會和諧，加強和改進黨的建設，奮力開創磨溝口鄉經濟社會又好又快發展新局面。

我們的發展目標和任務是：工農業生產總值增長15%，達到46072萬元；鄉級財政收入增長15%，達到837萬元；非公有制經濟入庫稅金增長30%，達到5070萬元；固定資產投資增長30%，達到14378萬元，農民人均純收入增長10%，達到3385元；人口自然增長率控制在3‰以內，單位生產總值能耗達到縣定目標。

第一，要加快工業經濟轉型，發展特色工業。礦山企業要做到三個轉變：一是由小型采選向規模采選轉變。所有礦山采選企業，都要按照資源儲量與采選規模相適應的原則，確定合理的采選規模，今年起就要著力實施。楊家灣鐵鋅礦要增加復選槽，通過實現規模采選，提高資源回收率，提高企業規模效益。水磨溝鐵鋅礦要迅速探明儲量，并建好選廠。二是由單一金屬回收向多金屬綜合回收轉變。礦山采選企業要堅持走貧富兼采、綜合回收之路，對具有利用價值的共、伴生元素，都要依靠先進技術、工藝、設備，實現綜合開采、綜合回收利用。對目前暫不能回收的共、伴生元素，要采取切實可行的保護性措施，以最大限度地減少資源浪費。三是由礦產采選向精深加工轉變。加大探礦力度，加快實施一批拉長產業鏈條、進行礦產品精深加工的項目，著力打造鐵銅、鉛、鋅礦采選及冶煉、鑄件精深加工產業鏈。對現有礦山企業，各職能部門、各村要搞好協調服務，不斷優化經濟環境，積極進行引導，促進其改造生產技術、增產增效。

第二，要加快旅游產業轉型，發展特色旅游。雙龍灣景區要繼續在做大做強、扮靚叫響上下功夫，從綜合觀光型景區向休閑度假型景區轉變，不斷提升雙龍灣景區規模與品位，努力打造具有區域影響力的旅游目的地，5月底前要申報國家4A級景區創建任務，實現旅游業綜合收放1.6億元。一是要加快景區配套設施建設。要進一步加快雙龍灣二期工程、上店農家樂一條街和西虎嶺農家樂建設進度，高標準規劃、高質量施工，以旅游業的發展，帶動以服務業為主的第三產業發展。二是要加快旅游系列產品開發。要在特色培育、環境營造和服務拓展等方面下功夫，叫響雙龍灣品牌。一要開發與提升并重。提升雙龍灣景區規模與品位，努力打造具有區域影響力的旅游目的地。二要景區開發與文化開發并重。將自然景觀的開發與獨特的歷史文化和民俗文化有機融合，充分挖掘，尋找賣點，努力提升雙龍灣旅游的文化內涵，使游客在體驗自然山水中感受深厚的文化底蘊。三是要全民辦旅游，以旅游業的開發，帶動我鄉服務業的發展。

第三，要加快農業經濟轉型，發展特色農業。一是著力抓好農業產業化。要堅定不移地把煙葉生產放在重中之重的位置，做到穩定面積、主攻質量、提高單產、增加效益。要引進優良品種，擴大種植面積，加強桑蠶技術培訓，增加蠶農數量，提高蠶繭的產量和產值。要以培育食用菌優勢產品為重點，大力發展草腐菌、推廣珍稀菌，增加群眾收入。大力發展規模養殖，以盧氏雞為龍頭帶動全鄉畜牧業發展。二是著力抓好農業適度規模經營。要在充分尊重農民意愿的基礎上，以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營，提高農業集約化水平。三是著力抓好新農村建設。要圍繞“六有、六通、四推進”目標，以改善基礎設施、完善公共服務、整治村容村貌、發展富民產業為重點，因地制宜、分類推進，探索以產業帶動、旅游開發、扶貧搬遷、災后重建和集貿市場等具有地方特色的新農村建設之路。四是認真落實好各項支農惠農政策。加快農業科技成果推廣普及，切實保護和調動農民生產的積極性；五是要繼續唱好扶貧開發“兩出戲”。進一步加大移民搬遷力度，搞好整村推進，實施“溫暖工程”，改善群眾的生產生活條件；鼓勵農民外出務工，轉移農村勞動力，扶持返鄉農民回鄉創業，不斷增加農民收入；六是繼續鞏固林業生態建設成果，認真抓好今年的林業生產，推動森林資源的可持續發展。

在推進經濟轉型的具體措施上，一要以擴大開放促轉型。要轉變保守觀念，善于借助外力，把發揮自身優勢與充分利用外部條件結合起來，努力提高利用鄉外資金、資源、技術等生產要素的水平，形成全方位擴大開放的局面，為經濟轉型創造條件。二要以招商引資促轉型。要把招商引資作為加快發展的第一措施，重點引進有利于拉長礦業、旅游業、農副產品鏈條的項目。我們要緊緊抓住當前受經濟危機影響沿海產業向中西部轉移的機遇，認真落實縣里出臺的招商引資優惠政策，利用不同形式的招商平臺，發揮方方面面的能動作用，全面掀起招商引資熱潮，要制定和完善考核激勵辦法，對招商引資有功的單位和個人，要讓他們經濟上得實惠、精神上受鼓勵、政治上受重用。三要以項目建設促轉型。要堅持大上項目、上大項目、快上項目、上好項目的原則，利用當前鋼材、水泥等建筑材料價格下滑的有利時機，抓緊抓實在建項目，抓緊抓實新上項目，抓緊抓實前期項目。要強化組織領導和考核激勵措施，認真落實重點工業項目責任制，保證項目建設按計劃推進。四要以全民創業促轉型。要認真落實縣委、縣政府出臺的鼓勵全民創業的優惠政策，激發全鄉上下、各行各業的創業熱情，內資、外資一起引，大、小項目一起上，形成“家家上項目、人人有活干”的全民創業局面。各村今年都要新上30萬元項目一個，快速帶動本村經濟發展。五要以抓好經濟運行促轉型。要開展“企業服務年”活動，一視同仁地為各類企業搞好服務，主動幫助企業解決生產經營中的困難和問題，積極應對危機，確保正常生產。今年，是縣確定的招商引資年和項目建設年，我們要認真落實“三分制”工作法，正視困難，樹立信心，迎難而上，咬住發展不動搖，緊抓項目不懈怠，加快經濟轉型步伐，實現跨越式發展。全鄉各村、各部門都要統一思想，增強大局意識和服務意識。信用社要不斷優化金融服務，加大信貸支持力度，實現信貸規模與經濟發展協調推進，切實發揮金融工作對鄉域經濟發展的支撐作用。

三、吃透政策，搶抓機遇，強力實施項目建設，改善基礎設施

當前和今后一個時期，我們要緊緊抓住國家投資拉動、擴大內需的機遇，集全鄉之智，舉全鄉之力，及時掌握信息，認真研究政策，科學謀劃項目，積極爭取項目資金，加強基礎設施建設。

第一，加快鄉村一體化建設步伐。一是要擴大規模。要用足用活推進鄉村一體化化發展的各項政策，結合新農村建設、搬遷扶貧和溫暖工程，整合使用有關項目資金，通過市場運作，重點規劃、建設好磨口、上店、龍駒三街和曲里、西虎嶺、東虎嶺三個村，開工建設磨口—曲里大橋，將磨口、曲里兩村聯為一體，將現有鎮區面積再擴大三分之一，為擴大規模，撤鄉建鎮打好基礎。二是加強集市商貿區管理。要完善管理機制，明確管理責任，抓好責任落實，擴大集市商貿規模，推進集鎮精細化管理，提高集鎮凈化、亮化、綠化、美化程度，提升集市品位。

第二，加快交通和水利設施建設。一是要以建設村村通水泥路工程為重點，加強草溝、亂石、官木農村公路建設，全面完成水泥路鋪設任務。二是圍繞組組通公路目標，做好前期的拓寬和升級改造，為將來建設做好準備。三是抓好九龍山至龍駒旅游公路項目的前期準備工作，為項目實施打好基礎。四是抓好人畜安全飲水工作，做好前期的項目申報，規劃、測量及施工，全面提高全鄉群眾飲水質量。五是抓好河道治理和災后水利設施的恢復，著力提高水利設施防災抗災能力，為防汛抗旱打好基礎。

四、以人為本，統籌兼顧，著力抓好民生改善，促進社會和諧

第一，加快社會事業發展，著力抓好民生改善。一要進一步發展教育衛生等社會事業。要繼續加強教育基礎設施建設，進一步鞏固和提高教學質量；要抓好鄉衛生院和村衛生室建設，實現每個行政村都有一個標準化衛生室目標；要繼續抓好農村合作醫療，提高合作醫療管理水平。要大力發展廣播電視事業，進一步擴大有線電視的覆蓋范圍；要著力抓好計劃生育政策的落實，加強計生隊伍建設，打造計生工作亮點；要大力發展文化事業，加快文化大院建設，推動文化產業的發展與繁榮；要繼續實施萬村千鄉市場工程，完善家電下鄉補貼辦法，促進城鄉商貿流通。二要進一步完善社會保障體系。要落實城鄉居民最低生活保障、優撫對象、建國前老黨員等撫恤和生活補助政策，提高農村五保集中供養標準，著力抓好敬老院建設，落實好困難群眾社會救助政策；要大力發展社會福利、慈善和殘疾人事業，做好特困戶和生活無著落人員的救助，妥善安置好困難群眾、受災群眾的生產生活。三要進一步加強精神文明建設。要加強社會主義核心價值體系建設，開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德實踐活動，開展文明村、文明單位、文明景區創建活動，開展以“清潔家園行動”為載體的農村精神文明創建活動。四要加強節能減排和生態建設。要把加強資源節約和環境保護作為轉變發展方式的重要抓手，強力推進節能降耗、污染減排和生態建設；要認真開展土地綜合整治，完成新一輪土地利用總體規劃，統籌安排各類用地，優先保證重點企業、重點項目用地需求；要推行有利于節約資源、保護環境的生產方式、生活方式和消費模式，使之成為全社會的自覺行動。

第二，深入做好群眾工作，認真抓好信訪穩定。一要繼續深入開展干部大接訪、大下訪、大包案、大解決活動。繼續實行疑難復雜信訪案件領導會審制度，對不穩定因素做到發現在早、處置在小，不能由于推諉扯皮、不負責任，造成群眾信訪；二要繼續堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，按照“事要解決、案結事了、息訴罷訪、群眾滿意”的要求，進一步完善鄉、村、組三級群眾信訪工作機制和信訪評估機制，切實加強對信訪群眾的法制宣傳教育，真正形成“干部負責任，信訪人守法規”良好秩序；三要真正落實矛盾糾紛排查調處機制，暢通信訪渠道，認真解決事關人民群眾切身利益的實際問題，做到早發現、早解決、早控制，力爭把問題解決在萌芽狀態；四要堅持依法信訪，堅持“誰惹事處理誰，誰不負責任處理誰”要求不動搖，對無理越級纏訪、鬧訪和非正常上訪的案件，要堅決依法予以打擊。

第三，要強化社會管理，促進社會和諧。一要健全鄉村組三級群防群治機制，認真落實社會治安綜合治理各項措施，定期開展嚴打整治行動，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。要搞好普法教育，切實提高廣大黨員干部和人民群眾的法制意識；二要全面落實安全生產責任制和追究制，定期排查和排除各類安全隱患，確保道路交通、礦山企業、旅游景區、學校等人員聚集點的生產經營安全，堅決杜絕各類安全事故發生；三要充分發揮統一戰線團結各方、凝聚力量的橋梁紐帶作用，支持工會、共青團、婦聯等人民團體建設，調動社會各方面積極性服務經濟建設。

五、加強領導，轉變作風，全面提高執政水平，保證工作落實

加快鄉域經濟發展、構建和諧社會，加強黨的領導是關鍵，轉變工作作風是基礎。

第一，要加強思想建設。按照縣委的部署，今年上半年，還要開展深入學習實踐科學發展觀活動。要把學習實踐活動與貫徹落實縣委十屆八次全會精神相結合，與全年確定各項目標任務相結合，將學習實踐活動轉化為推動磨口跨越式發展的強大動力；要全面加強對黨員干部的教育，多做打基礎、利長遠的事情。要加強鄉村干部對現代市場經濟知識、現代科技知識和現代經營管理知識的學習，不斷優化知識結構，提高鄉村干部素質和能力。要把思想建設與經濟社會發展緊密聯系起來，使二者相互協調、相互促進、共同發展。

第二，要加強干部隊伍建設。一是加強領導班子建設。要堅持正確的用人導向，選好配強領導班子，尤其是要選好、配好、帶好、用好、管好村兩委班子；要堅持憑實績用干部的原則，真正把政治合格、作風扎實、實績突出、群眾公認的優秀干部提拔到領導崗位上來。要堅持和完善民主集中制，健全決策機制，提高決策水平；要切實負起政治領導責任、工作督查責任和協調解決問題的責任。二是加強和改進鄉村干部管理。要堅持用制度管人，重點完善落實責任目標考核制度。制定詳細的目標管理責任書，確定具體的工作任務，建立可行的激勵機制，充分調動同志們干事創業的積極性和主動性，真正形成攻難克堅、開拓創新、明爭暗賽、爭先創優良好氛圍。

第三，要加強基層組織建設。要不斷深化“三級聯創”、“黨員先鋒工程”等活動，扎實搞好全鄉基層組織建設，重點加強換屆后的村兩委班子建設。一方面，要探索鼓勵黨政機關、企事業單位優秀年輕干部到村任職，組織機關退休干部回村幫助工作，充分發揮大學生村干部的作用。另一方面，要注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉人員中選拔村干部，大力培養能夠長期扎根農村的骨干力量。要強化對村干部的教育培訓，提高他們帶領群眾建設新農村的本領。要健全激勵關懷機制，對在保持穩定中作出成績的村黨支部書記、村委會主任，縣財政將對每人每年獎勵1000元。要加大在優秀青年農民中發展黨員的力度。每個行政村每年要至少推薦3名以上優秀青年作為入黨培養對象，不斷改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構。

第四，要加強作風建設。一要突出重點，做到“三抓”。一是抓根本，就是要始終抓住發展這個根本，高度重視發展、突出發展、加快發展。二是抓重點。要抓好招商引資促進財政增收、實施全民創業幫助農民致富、著力改善民生保持社會穩定三項重點。每個村、每個單位除了日常工作外，都要突出工作重點，每年都要干幾件看得見、摸得著、實實在在促發展的實事。三是抓改革。要結合實際，穩妥推進農村土地流轉制度改革、農村林權制度改革、農村民主管理制度改革、農村基礎設施管理改革、農村公益事業投資管理辦法改革、農村金融制度改革、鄉村建設體制改革和政府機構改革。二要提高境界，做到“三心”。一要靜心，不好高騖遠，不心浮氣躁，不急功近利；二要用心，對任何工作都要用心思考，用心把握，用心落實；三要齊心，方方面面都要為經濟發展提供條件、創造環境、全力支持。三要真抓實干，做到“三要”。一要具體。在抓工作上，要做到目標具體、任務具體、要求具體、責任具體、措施具體、方法具體、督查具體、獎懲具體。二要深入。要根除作風漂浮、只想不干、只說不干的不良風氣，始終做到問題解決在一線、創新體現在一線、成效檢驗在一線。三要扎實。對工作不能只做一般部署，而要把一般號召與個別指導結合起來，做到區別不同情況、采取不同措施、解決不同問題。

第五，要加強環境建設。我們將認真落實縣委、縣政府出臺的優化經濟發展環境各項要求，嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為，加大經濟環境治理力度，切實優化經濟發展環境；要倡導和諧理念、培育和諧精神、建設和諧文化。要向外界大力宣傳磨溝口人民淳樸、厚道、寬容、友善的民風，宣傳磨溝口開放、誠信、安定、和諧的社會環境，樹立磨溝口良好的外部形象。要以政風帶民風，以民風促和諧，著力打造風清氣正的政治環境、團結和諧的人文環境、安定有序的社會環境、優質高效的服務環境、山青水秀的自然環境。

第六，要加強黨風廉政建設。我們要大力弘揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過“緊日子”思想，堅決制止鋪張浪費；各級領導干部在廉政方面要充分發揮表率作用，既要勤政又要廉政，既要干事又要干凈；要堅決維護黨的政治紀律，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，保證鄉黨委、政府各項重大決策部署的貫徹落實；各級領導干部要認真落實好黨風廉政建設責任制，切實履行好“一崗雙責”；要加大案件查辦力度，嚴肅查處各種違法違紀行為；要嚴肅整治侵害群眾利益的不正之風，維護廣大人民群眾利益；要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

同志們，2009年是加快磨溝口鄉改革發展最關鍵的一年。新年要有新氣象，新年要有新精神，在跨入新的一年征程上，我們肩負的責任重大、使命光榮。我們必須時刻保持不怕困難、勇往直前的拼搏精神，時刻保持沉著冷靜、果斷應對的清醒頭腦，時刻保持敢打硬仗、百折不撓的頑強毅力，以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，堅定信心、搶抓機遇，迎難而上，艱苦創業，為實現磨溝口鄉經濟社會新跨越而努力奮斗！