市黨辦系統工作會議的講話

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編者按：本文主要從總結成績，分析形勢，進一步增強做好辦公室工作的責任感和使命感；明確任務，求真務實，不斷開創辦公室工作新局面；立足根本，強化管理，進一步加強黨辦系統干部自身建設進行講述。其中，主要包括：市黨委系統辦公室以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的路線方針政策和各級黨委的決策部署，圍繞“服務全局、爭創一流”的工作目標，發揚“忠于職守、勤于服務、善于調研、樂于奉獻”的精神，辛勤工作，開拓進取，較好地發揮了參與政務、管理事務、搞好服務的職能作用，為建設“活力天門、實力天門、和諧天門”作出了積極貢獻、各級黨委辦公室要圍繞黨委工作中心，用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，用新的作風扎實工作，要密切關注形勢，加強學習研究，不斷開拓創新，著力實現“五個轉變”，即：從被動應付向主動超前轉變、提升辦公室的服務水平，關鍵在于加強辦公室的自身建設等，具體材料請詳見：

同志們：

正當全市上下學習實踐科學發展觀活動即將啟動之際，我們在這里召開全市黨辦系統工作會議，主要目的是總結xx年來的工作，安排部署xx年的工作。市委對這次會議高度重視，市委劉書記、市人大孔主任專程出席會議，一會劉書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹執行。下面，我先講三點意見：

一、總結成績，分析形勢，進一步增強做好辦公室工作的責任感和使命感

xx年，在市委的正確領導下，全市黨委系統辦公室以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的路線方針政策和各級黨委的決策部署，圍繞“服務全局、爭創一流”的工作目標，發揚“忠于職守、勤于服務、善于調研、樂于奉獻”的精神，辛勤工作，開拓進取，較好地發揮了參與政務、管理事務、搞好服務的職能作用，為建設“活力天門、實力天門、和諧天門”作出了積極貢獻。

1、理論學習不斷深入。在全市不斷掀起學習熱潮的大背景下，黨委系統辦公室的同志努力加強學習，把學習作為一種政治責任、作為提升自身素質和工作能力的重要途徑來認識，使學習成為一種制度、一種常態。堅持定期與不定期相結合，有計劃、有組織地開展了黨的十七屆三中全會精神、科學發展觀和辦公室業務知識等方面的學習教育活動。注重選派干部參加各級培訓。一年來，全市各級辦公室參加省、市辦公室系統跟班學習或專業培訓x人（次），其中市委辦有x名同志參加了省委辦公廳、省委政研室和市委黨校組織的學習培訓。我們還認真組織開展了解放思想大討論活動，確保學習課時、學習筆記、學習心得、學習專欄到位，做到學習與工作相互促進，相得益彰；同時，開展了“情系民生、勤政廉政”黨風廉政建設學習宣傳月活動，得到了市驗收組好評。通過學習教育培訓，使全市黨委系統辦公室的同志做到了“坐下來能寫，站起來能說，走出去能干”，成為本職工作的行家里手。

2、文字綜合能力明顯提高。全市各級辦公室圍繞本部門、本鄉鎮的工作重心，本著為市委市政府服務、為領導決策參謀服務、為基層群眾服務的基本要求，大力改進工作作風，苦練文字基本功，綜合文字質量有了很大提高，各種文件、方案和文稿都比較務實，文字組織認真負責，充分體現了黨辦系統敬業負責的工作態度。去年，我們強化“大綜合”觀念，以綜合科、城工科、農村科、黨建科為基礎組建了文秘工作班子，建立完善資料室和數字資料庫，全年收集整理報刊雜志等資料x余份、文件資料x多份，每個文秘人員都建立了自己的電子資料夾，為做好綜合文字工作奠定了基礎。一年來，起草撰寫的市委文件、領導講話以及其他綜合材料質量很高，主導編輯的《工作簡報》、《參閱件》、《市四大家工作臺賬》指導性很強，許多建議和意見轉化為市委的決策，有力地推動了工作的落實，得到了市委主要領導的充分肯定。

3、調研工作成果豐碩。緊扣市委工作中心，全市各級辦公室積極參與調查研究，圍繞統籌城鄉發展、學習實踐科學發展觀、推進新型工業化、“兩型社會”建設、農民負擔、招商引資等工作中心和重大決策開展了一系列調研活動，形成了一批高質量的調研報告，通過《工作簡報》、《參閱件》、《xx調研》等載體直接送達市領導參閱，為領導科學決策和指導工作提供了參考意見。其中《對推進兩型社會試驗區建設的幾點認識》、《xx統籌城鄉發展考察報告》、《解放思想天地寬、“八破八立”求發展》、《繼續解放思想、推動科學發展》、《探索統籌城鄉發展的機制》等近x篇文章分別在《中國縣域經濟報》、《政策》、省委辦公廳《工作簡報》、《決策參考》、省委政研室《內部參閱》和人民網等省級以上媒體刊物發表。我市解放思想“八破八立”、破解發展難題等經驗在全省得到了推廣。在調研活動中，許多辦公室的同志都是課題的執筆者，不少思考和建議很有見地，為市委主要領導決策時提供了第一手材料和依據，可以說，市委、市政府每一項重大決策的出臺都凝聚著各級辦公室同志們的心血和汗水。

4、督查工作不斷強化。一是狠抓了市委決策的督查落實。全市黨委系統辦公室針對市委工作會議提出的全年工作目標任務，有計劃、有步驟地開展督查，在督查中體現黨委的權威和執行力，在督查中展示了辦公室人員的能力和水平。如對鄉鎮工作進行量化考評的督查，為市委、市政府評先評優提供了詳實的依據。二是狠抓了會議紀要的督查落實。我們對市委常委（擴大）會議和專題會議紀要的議定事項進行跟蹤，及時掌握情況，督促落實，保證了市委議定事項的有效落實。三是狠抓了領導批示件的督查落實。去年，我們共辦理中央、省、市領導批示件x件，編發《督辦通報》x期。四是狠抓了專項工作的督查落實。緊緊圍繞市委工作重點、輿論反映熱點和群眾呼吁難點問題開展督查，著重對執法隊伍作風整訓、維護社會穩定、計劃生育“兩清一治”、結對幫扶、招商引資、惠農政策落實、新農村建設、黨風廉政建設等進行了督查，全年共組織專題督查活動x次。

5、服務工作周到細致。一是機要密碼服務安全暢通。在全市開展了密碼安全保密自查整改活動，制定了《緊急突發情況應急預案》。加強對密碼電報、內部明電機要文件的管理，優化了工作流程，保障了密碼通信安全通暢、譯傳辦理工作及時準確。組織了對市直單位xx年機要密碼電報的清理核查，加強了商用密碼通信系統的維護和管理，完成了全市x家商用密碼通信密鑰系統升級改造。一年來，全市沒有出現漏收、漏發、延誤電報以及失泄密事件，保證了各級黨政機關的政令暢通。二是保密服務規范嚴謹。及時調整市委保密工作領導小組，督促各地各單位成立了保密工作領導小組，做到了機構、人員、職責“三落實”。加強涉密計算機安全管理，制定完善了計算機網絡安全保密規章制度。開展保密專項檢查和保密宣傳教育活動，對涉密載體進行了統一清理，對中考、成人高考、自考試卷的保密工作進行了認真的督導檢查，進一步提高了廣大干部群眾的保密意識，增強了維護國家安全和利益的自覺性，杜絕了失泄密事件的發生。三是信息服務再創佳績。各級黨委辦公室信息服務意識明顯增強，積極寫稿投稿，及時準確地反映了全市經濟社會發展動態。市委總值班室自去年成立以來，建立完善了日常值班制度、輿論監督信息直報點制度、緊急信息聯動制度、經濟社會發展階段性報告制度、市“四大辦”信息交流制度等各項制度，一年來，共參與處理全市重大突發事件x起；編發《值班直報》x期、《鄉鎮辦場區黨委書記每月重點工作》x期、《xx信息》x期；向省委辦公廳上報《xx今日重要信息》x條、《輿論監督信息》x條，被采用x條，其中省領導批示9條，居全省同類地區前列。四是辦文辦會服務優質高效。全年我們共制發本級文件208個，辦理各類請示報告x個，收發機要件x件、傳閱文件x件，下發上級文件和資料刊物355份。機要件的收發堅持做到當日發清，并按要求做好登記、簽收、分發、傳閱、歸檔等工作；文件傳閱做到了及時傳遞、及時回收、及時轉辦批示意見；下發的涉密文件做到半年一催收、一年一銷毀，實現了“零差錯率”的目標。鄉鎮和市直各單位都能按要求到市委收發室領取文件資料，確保了政令暢通和工作落實。全年共組織全市三級干部會議、全市經濟工作會議、市委全會等大型會議x次，組織電視電話會議x次，組織市委常委會、市四大家領導會和市委中心組學習x次，組織黨政代表團外出考察學習x次。特別是組織接待了省委書記羅清泉、省長xx、常務副省長xx等領導來我市調研活動和xx市xx區、xx省xx縣、xx縣等十多個外地黨政代表團的參觀考察。在這些活動中，無論會務組織還是材料準備都能按要求落實到位，每次接待都做到了認真細致，熱情周到，圓滿順利。

6、信訪維穩成效顯著。我們進一步加大了信訪條例的宣傳力度，加強了市領導輪流值班接待群眾來訪制度、常委市長聯席會議專題研究信訪突出問題制度、市領導包案制度，增強了各地“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，增強了各級干部化解矛盾的責任。各級黨委辦公室把信訪維穩工作當成經常性的工作來抓，對自己工作中涉及到信訪工作、維穩工作的民生事項，及時摸清底子、把握全盤、及時處理、消除隱患，一批信訪突出問題得到了很好解決，越級上訪明顯減少，纏訪領導、圍堵市委、市政府大門、靜坐等過激行為大大減少。黨委辦公室的干部們通過參與處理信訪穩定工作的實踐，提高了協調矛盾問題、駕馭復雜局面的能力，體現了辦公室干部的綜合素質，為辦公室系統爭得了榮譽和地位。

7、中心工作有聲有色。各地各單位黨委辦公室自覺將工作融入全市大局，敢于協調，善于協調，有力地推動了各項中心工作的順利開展。市委辦在服務中心工作方面,起到了較好的示范帶頭作用。我們安排一名副秘書長、農村科x名同志參與重點流域整治工作，目前工程進展十分順利，我市開展小流域綜合治理的做法得到省領導的高度認可，全省小農水建設現場會將于今年x月在我市召開。我們還安排督查室x名同志常年參與效能辦的各項工作，安排黨建科x名同志到解放思想大討論活動領導小組辦公室工作，選派的每一名同志工作熱情都很高，工作能力都很強，工作成績也得到了市委主要領導的好評。去年，我們還積極主動地做好了對口幫扶工作。

8、效能建設取得實效。按照“體現好作風、樹立好形象”的要求，全市各級辦公室在機關效能建設中充分發揮了組織、監督和表率作用。辦公室干部率先遵守各項規章制度，切實改進工作作風，自覺維護機關形象，服務意識明顯增強，群眾滿意度不斷提高，樹立了黨辦系統廉潔奉公、扎實干事的良好形象。在市機關效能建設領導小組開展的“千人評議機關”活動中，市“四大辦”均名列前茅。在年底的綜合部門考察中，市委辦公室名列第一。

回顧一年來的工作，我們主要有以下幾點重要體會：

一是必須把服務大局作為新形勢下辦公室工作的中心任務。辦公室工作是為黨的中心任務服務的，只有緊緊圍繞科學發展觀來謀劃和推進，才能在全局中找準位置和著力點。我們要全力服務全市發展大局，把工作重心和主要精力放在市委、市政府的中心工作上來，放在推動“加快發展、科學發展、和諧發展”上來，時刻胸懷大局，善于把握全局，要把理論與實踐緊密結合起來，深入研究，認真思考，圍繞發展去調研，針對發展當參謀，出好成果促工作，使辦公室真正成為促進科學發展的表率部門。

二是必須把強化責任作為辦公室工作的基本準則。各級黨委辦公室承擔著為黨委領導服務的重要職責，是黨委工作運轉的關鍵部位。我們所從事的工作，事關全局，責重如山。各級辦公室主任務必在位謀政、在職盡責，必須進一步強化責任意識，強化過細無止境的意識，抓好工作的每一個環節，推動各項工作的落實。

三是必須把增強原則性和戰斗性作為辦公室工作的迫切要求。黨委辦公室姓黨，是各級黨委工作的樞紐和核心，必須要有堅強的原則性和戰斗性。黨委辦公室的干部，要有強烈的黨性意識，要對黨忠誠，時刻保持高度的政治敏銳性和政治辨別力，在大是大非面前不含糊。要堅持原則，認真執行黨的路線方針政策和市委的重大決策，堅定不移地維護改革、發展、穩定大局，堅決服從各級領導的指揮，嚴守黨的紀律，恪盡職守做好每一項工作。

四是必須把黨和人民滿意作為檢驗工作成效的根本標準。讓黨委滿意，讓人民滿意，是對辦公室工作的根本要求，集中體現了黨委辦公室的價值追求。我們要始終與黨中央、省委、市委保持高度一致，為市委決策部署的貫徹落實提供堅強保證。要踐行黨的宗旨，密切聯系群眾，經常深入基層、深入一線，問政于民、問需于民、問計于民，關注民生，化解矛盾，不斷提高調查研究的時效性、針對性和可操作性，不斷提高參謀、決策、督辦的質量和水平，更好地實現好、落實好“兩個滿意”的根本目標。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到自身存在的問題和不足，主要表現在x個方面：一是少數地方對辦公室工作不重視不關心，部分辦公室干部不安心工作，談寫材料就頭疼，材料質量不高，參謀不到位，缺乏超前性，對一些問題不能及時提出具有前瞻性的建議，或者提出的建議過于籠統、原則，操作性不強；二是少數辦公室主任深入基層不夠，習慣于足不出戶，紙上談兵，閉門造車，缺乏駕馭復雜局面的能力和水平，在協調處理矛盾問題過程中，往往感到束手無策，使一些很小的問題久拖不決；三是少數地方信息反饋不及時，日常工作缺乏科學性、規范性，節假日值班還存在脫崗等現象；四是對領導和上級交辦的工作完成不到位，工作效率不高，該提供的文字材料不能按時提供；五是重視學習不夠，思想和工作能力不能適應新的形勢發展需要，作風不夠實，責任心不夠強；六是各辦公室相互之間交流溝通不夠，工作銜接不緊，上下聯動不暢。對此，各級辦公室一定要引起高度重視，找準癥結，改進方法，認真加以解決。

同時，我們也要深刻地認識到，當前國際國內形勢瞬息萬變、紛繁復雜，世界金融危機的影響還在不斷加劇，全球經濟惡化的局勢已經波及到了國內。據有關資料反映，沿海地區企業虧損面還在擴大，經濟增速持續下滑，已成為影響全局的主要矛盾，目前全國失業的人口已經達到x萬。今年也是新中國成立60周年、xx實行民主改革x周年、平息“六四”風波x周年、取締“”等邪教組織x周年，特殊的年份、復雜的局勢給我國保增長、保民生、保穩定將帶來巨大壓力，也給我們辦公室工作提出了嚴峻挑戰。面對新形勢下的世情、國情、市情，天門不可能獨善其身，我們辦公室主任更不可漠不關心。溫總理經常講：在危難時刻，信心比黃金和貨幣更重要。在“兩會”上，溫總理在工作報告中八次使用“信心”一詞，凸顯出金融危機下的“中國信心”。我們既要看到我國經濟的基本面仍然完好，更要看到各級黨委、政府應對危機充滿信心。市委、市政府出臺十條措施促進工業經濟發展，提出今年工作重點仍然是保增長、保民生、保穩定。各級黨委辦公室要切實增強應對危機的責任感和使命感，進一步解放思想，善于“?！敝星髾C，扎扎實實做好本職工作，在服務中心、服務領導、服務群眾中有所作為。

二、明確任務，求真務實，不斷開創辦公室工作新局面

xx年，各級黨委辦公室要圍繞黨委工作中心，用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，用新的作風扎實工作，要密切關注形勢，加強學習研究，不斷開拓創新，著力實現“五個轉變”，即：從被動應付向主動超前轉變，從搞好事務服務為主向注重政務服務轉變，從完成具體事項向加強綜合協調轉變，從單純辦文、辦會向強化督促檢查、推動決策落實轉變，從忙于機關事務向深入調查研究、發揮參謀作用、提供決策服務轉變，不斷開創辦公室工作的新局面。

（一）在求深求實上下功夫，切實抓好調查研究

調查研究是辦公室一項十分重要的工作，也是我們發揮參謀助手作用、創新工作思路的基礎。市委對調研工作一貫十分重視，市領導也經常深入鄉鎮、村組和企業進行調查研究。各級辦公室在服務領導、服務大局中，必須重視和強化這項工作。

一是要選好課題。要圍繞年初市委確定的工作重點、領導關注的焦點、群眾反映的熱點、工作推進的難點開展調研，力求參到點子上，謀到關鍵處。具體來說要加強五個方面的調研，即：加強國家擴內需保增長政策措施的調研，分析研究我市產業項目策劃重點、特色產業集群發展措施，研究招商引資工作實現新突破的辦法和措施；加強農村改革發展體制機制創新的調研，分析研究農業產業結構優化、農產品加工產業集群培育、土地經營管理體制創新、品牌農業發展、創新農村公益性服務體制機制等問題；加強轉變發展方式調研，重點研究工業產業結構優化升級、發展現代服務業、推進科技創新、推進“三個集中”戰略、建立開發區和工業園區投融資體制等方面的問題；加強構建和諧社會、保障和改善民生的調查研究，圍繞農村文化、就業和社會保障、教育、衛生事業發展及維穩工作等方面體制機制創新開展調研；加強黨建方面的調研，重點圍繞農村黨風廉政建設及基層組織作風建設、加強農村干部隊伍建設等方面開展調研。今年市委辦、政研室共擬定了x個調研課題，在這次會上已下發給大家，承擔課題的單位要認真對待，保質保量完成任務。市委辦、政研室全年要完成x篇以上高質量的調研文章。各鄉鎮、各單位每個季度要確定一至兩個課題開展調研，形成調研報告上報市委政研室，全年要有x項以上的調研成果。

二是要深入基層。在調研活動中，要根據課題研究方向挑選一些具有代表性的農村和企業作為調研聯系點，選擇一些工作在第一線、生活在最基層的工人、農民作為座談對象，問計于基層，求知于實踐，真正做到沉得下、鉆得進，使調研成果具有更強的思想性、政策性、建設性和可操作性。

三是要注重成果轉化。一方面，要將調研成果轉化到文件和領導講話中，提高文稿的含金量；另一方面，要將調研成果轉化為黨委決策的重要參考依據。要加大對調研成果的評比和獎勵力度，堅持出精品、樹品牌，力爭把《參閱件》、《工作簡報》等刊物辦成展示典型經驗的平臺和各級辦公室調研水平的重要窗口。

（二）在提高質量上下功夫，切實搞好文字服務工作

黨委的各種文稿，是黨委實施組織領導、溝通各方情況、指導開展工作的重要載體和手段，是辦公室發揮參謀助手作用的重要內容。要切實做好文稿的起草工作，把黨委的決策意圖更加清晰、準確、全面、系統地反映出來，貫徹下去。特別在目前十七大報告對全面貫徹科學發展觀、全面推進黨的建設新的偉大工程等提出了新的目標、任務、要求的情況下，辦公室工作人員要進一步加強學習研究，增加知識儲備，提高理論素養，拓寬工作視野，提高文稿的思想水平和政策水平；要深入了解經濟社會發展情況、基層工作情況和群眾生活情況，切實感受實際工作，確切把握社情民意，增強文稿的實在感、厚實感和針對性、指導性；要把十七大精神與本地實際結合起來，把黨委總的要求與領導同志在具體工作上的思路結合起來，全面體現黨委的工作意圖，準確闡發領導的主要觀點，恰當地體現領導的個性特點。要努力加強文稿寫作隊伍的建設，培養和集中優秀的寫作力量，把那些工作經驗豐富、專業知識扎實、具有一定寫作能力的同志組織起來，共同做好重要文稿的起草工作。

最近，省委辦公廳下發了關于更新《xx省省情庫》的通知，按照通知精神，各市州必須在x月底以前完成本地市情庫資料更新與報送工作?！秞x省省情庫》是我省電子黨務建設的重要內容，是黨委辦公室系統搞好“三服務”的重要載體，是推進辦公自動化、信息化的重要形式，是展示各地形象的一個重要的窗口。希望有資料更新任務的單位高度重視，一定要站在服務天門建設、服務天門經濟社會又好又快發展的高度，以高度的責任感，精心組織、認真部署，切實完成好今年的市情庫資料更新工作，力爭全面、準確、翔實地反映我市政治、經濟、文化、社會發展等方面的情況，真正達到展示天門、宣傳天門、推介天門的目的。各相關單位要迅速向單位主要領導匯報，成立專班，落實專人負責，認真組織材料，于x月x日以前將更新資料報送市委政研室。會后，有資料更新任務的單位還要留下來作具體安排。

（三）在及時準確上下功夫，切實做好信息工作

信息工作作為辦公室的一項職能工作，越來越成為各級領導了解情況、把握趨勢、制定計劃、科學決策、推動工作的重要手段。做好新形勢下的信息工作，是各級辦公室一項長期的重要任務。

一是要以省委要求為導向來精選信息。向省委報送信息是我們的份內職責，我們要從講政治、講大局、講紀律的高度，充分認識這項工作的特殊意義和重要作用，切實增強工作的主動性和責任感，真正把它當作展現工作、展示形象的載體，當作反映情況、尋求支持的橋梁。市委總值班室在向省委報送信息時，要對各級辦公室報送的信息進行精選，使向省委報送的信息主題更鮮明一些,內容更實在一些,內涵更豐富一些，特色更突出一些。

二是要圍繞市委、市政府工作的重點、改革發展的難點和群眾關注的熱點挖掘信息。既要緊扣市委總體部署，又要緊扣市委、市政府各個時期的工作重點，站在全局的高度去觀察問題、研究問題，抓住問題的本質，及時作出反饋。

三是要按照實事求是的原則反映情況，解決報喜不報憂的問題。從市委、市政府領導來講，最想知道的，還是下面的工作有什么問題、有什么困難、有什么矛盾需要解決。可以說，反映問題的信息比反映經驗的信息更能引起領導的重視。要本著對黨和人民負責的態度，講真話，講實話，有喜報喜，有憂報憂，使市委及時、準確、全面地了解情況、發現問題，進行科學決策。

四是要嚴格制度、嚴肅紀律，解決重要信息和緊急信息報送不及時的問題。目前，有少數鄉鎮和單位對一些重大信息、緊急信息的報送時效性較差，甚至存在遲報、誤報和漏報的問題。發生這些問題，既有單位領導的原因，也有辦公室人員的原因，但歸根結底是責任心不強。對這個問題務必要引起重視。絕不能因為信息報送不及時，影響重大事故的搶救，影響突發事件的處置，影響重要工作的落實。今后，凡是重大突發事件，都必須在第一時間及時、準確地向市委總值班室報告。對發生遲報、誤報、漏報問題的，不僅要追究有關人員的責任，還要追究單位主要領導的責任。

（四）在方法創新上下功夫，切實做好督查工作

督促檢查是重要的領導環節和領導方法，也是做好全部工作的“一半”。黨委工作能否落實到位，一定程度上取決于督查工作的力度與質量。因此，各級辦公室一定要高度重視，切實做好督促檢查工作。

一是要把督查的重點放在市委和上級黨委重大方針政策的貫徹執行上，放在人民群眾反映強烈的熱點、難點問題上。只有這樣，我們的督查工作才能與黨委的工作思路合拍、與改革發展的脈搏同步，才能找準位置、發揮作用，才能真正有所作為、取得成效。xx年，我市督查工作的重點有十項，即：圍繞工業企業項目建設、實施工業強市戰略開展督查；圍繞統籌城鄉發展、推進新農村建設開展督查；圍繞推進城鎮化進程、統籌城鄉協調發展開展督查；圍繞加強基礎設施建設、改善群眾生產生活條件開展督查；圍繞改善民生、加快社會保障體系建設開展督查；圍繞招商引資、優化經濟發展環境開展督查；進一步抓好對結對幫扶工作的督查；加強對機關行政效能建設的督查；做好省市領導批示（交辦）件的專項查辦，做到批必查、查必清、清必辦、辦必果；加強督查調研，提高督查工作的質量和水平。

二是要把督查的著力點放在創新思路、改進方法、落實制度上。在運用發函督查、電話催報、聽取匯報等基本方法的同時，要更多地采取實地檢查、隨機抽查、暗訪調查以及新聞曝光等更為有力的措施，體現督查工作的嚴肅性、公正性和真實性。

三是要把督查的責任落實到辦公室主任頭上。各級辦公室主任要把督查工作作為自己必須負好的責任，積極主動開展督查，促進督查工作有序、有效開展，保證上級決策在本單位的貫徹落實。

（五）在完善制度上下功夫，切實做好信訪和黨史工作

1、切實做好信訪工作。信訪工作是各級各部門密切聯系群眾的主要渠道，能否妥善解決信訪問題，直接關系到各界群眾對單位整體形象的評價，可以說，信訪水平的高低是衡量辦公室工作水平的一項重要指標。因此，我們要把信訪工作擺上重要議事日程，積極探索做好信訪工作的方法和途徑，爭取把問題化解在基層，消滅在萌芽狀態，使信訪工作逐步走向規范化、制度化和科學化。一是要建立健全信訪工作機制。要認真抓好與本單位工作有關的信訪案件的調查、受理、答復和信息反饋工作，形成上下聯動、相互配合的良好工作機制，做到早發現、早報告、早介入、早調處。二是要規范信訪工作程序。對群眾來信來訪要認真進行登記和分類，嚴格把握登記、受理、交辦、督辦、審查、答復、存檔等基本環節。在接待來訪時，辦公室人員要負責為來訪人員搞好聯系、接洽工作，對于業務性較強、涉及政策多或內容復雜的，要及時協調到相應業務科室或其他有關部門辦理，做到來信有登記、來訪有記錄、交辦有回音、處理有結果。三是要提高信訪工作質量。在辦理和答復過程中，必須始終保持清醒的頭腦，堅持實事求是、客觀公正的原則，一切以客觀事實為依據，確保每一件信訪案件都能得到及時處理。對于事實清楚的信訪案件，能夠當場解決的盡可能當場解決，對于事實不清楚、涉及面廣、一時難以解決的信訪案件，要登記在冊，做好約訪、下訪等工作，嚴防小事拖大，大事拖難，難事拖亂。

2、切實做好黨史工作。一是繼續做好黨史資料的征集工作。要抓緊完成健在新四軍老戰士活資料的征集工作。去年，市委辦公室以x號下發了通知，大部分單位已按通知要求上報了有關資料，但還有少數單位沒有上報。希望這些單位按照通知精神，做好征集工作，將有關資料盡快報市委黨史研究室。要完成副縣級以上老領導干部個人留存黨史資料的征集工作。年前，中央辦公廳、中組部、中央黨史研究室聯合發文，要求征集社會主義革命和建設時期、改革開放時期副縣級以上老領導干部個人留存的黨史資料，包括各類文稿、筆記本、照片、紀念物等。目前，省里正在制定具體征集方案，待方案下達后實施。到時，請市“四大辦”及有關單位認真按要求開展工作。二是配合做好《中共xx市組織史資料》第四卷的發行工作?！吨泄瞲x市組織史資料》第四卷已在年前出版，編輯質量很高，印刷很精美，收錄了各鄉鎮科局及所屬二級單位的組織機構演變狀況及領導人任職情況，是天門各級黨組織的黨譜，是各級組織必備的歷史資料。目前黨史研究室已安排專人到各單位上門征訂，各單位也可以自行到黨史研究室征訂，一般任務為2-3本。希望各黨辦主任積極向領導匯報，爭取單位領導支持，不打折扣，在本月完成任務。

（六）在規范建設上下功夫，確保機關高效運轉

辦公室工作是否規范不僅關系到單位形象，也直接影響到辦公室的工作效率。因此，我們要切實按照“內強素質，外樹形象”的要求，進一步規范辦公室工作。

1、認真負責地做好綜合協調工作。綜合協調是辦公室的基本職能和經常性工作，要認真對待，操之有方。一是要適應新形勢和新要求，積極主動地協調好領導之間、上下之間、部門之間、條塊之間的關系，著力抓好日常工作、重大活動、突發事件及重大問題的協調，做到顧全大局，通盤考慮，綜合平衡，快捷高效。二是要積極參與市委、市政府中心工作的綜合協調，促進各項工作的落實。三是要正確處理好原則性與靈活性的關系，在領導授權的范圍內進行協調，不自行其是，不搞無原則的協調。

2、精益求精地做好辦文辦會工作。一是切實精減會議和文件?？梢圆婚_的會議堅決不開，可以合開的會議盡量合開，不該發的文件堅決不發。二是嚴格辦文和發文程序。上級下發的文件要及時傳送領導審閱，迅速將反饋意見轉給相關單位和人員；加強對“三密”文件的傳遞、清退、銷毀等環節的監查力度，杜絕失泄密問題。鄉鎮和部門送交的文稿、請示報告等，要按程序登記、審核、送簽，辦結時間一般不超過1周，急件限時辦理。以市委和市委辦名義印發的文件，擬稿、審核、送簽、校對、付印等環節都要嚴格把關，保證公文質量。急件要先用傳真下發，再發送文件正本。市委收發室的文件各地各單位要及時派人領取，做到不積壓。三是嚴格組織會議和活動。對需要召開會議的議題要精心篩選，對會議的材料要認真把關，對會議的運行要周到服務?；顒咏Y束后，要善于總結成績和經驗，分析問題，揚長避短。

3、慎之又慎地做好機要保密工作。一是要切實做好機要密碼工作。市委機要部門和各級辦公室要按照“確保密碼的絕對安全、確保密碼通信的絕對暢通”的要求，加強業務技術培訓，不斷提高工作效率和服務水平。要認真研究新形勢下密碼技術應用和管理的新變化、新特點，抓好密碼通信網絡建設，加強密碼管理，提高制度化、規范化和科學化管理水平，確保通信保障水平和密碼電報質量，堅決杜絕密碼失泄密和丟失、壓誤電報事故，充分發揮機要密碼工作“生命線”、“保障線”、“指揮線”的作用，扎實推進黨辦系統信息化建設。二是要切實做好保密工作。要不斷探索新形勢下保密宣傳教育的新內容和新方法，進一步增強各級領導干部和廣大干部群眾對新的歷史條件下保密工作極端重要性的認識，增強保守國家秘密的自覺性，認真履行保守國家秘密的義務和職責。

4、優質高效地做好后勤接待工作。要認真研究辦公室行政后勤管理中存在的各種問題，規范財務管理，規范接待標準，規范審批程序，規范報銷手續，確保行政后勤接待工作不出問題。要堅持“五個一”的工作規范，即：給人一副好面容，見人一口文明話，待人一杯熱心茶，與人一個美環境，為人辦事一個樣，樹立辦公室的良好形象。

三、立足根本，強化管理，進一步加強黨辦系統干部自身建設

提升辦公室的服務水平，關鍵在于加強辦公室的自身建設。面對新形勢、新任務，我們要重視和抓好自身建設，培養造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的干部隊伍，進一步提升整體工作水平，充分發揮好辦公室的服務職能和窗口作用。

第一，要勤于學習。無志不能懷遠，無才不能博見。蘇東坡說過：“腹有詩書氣自華”。也曾說：“黃金時代，不在我們背后，乃在我們面前，不在過去，乃在將來”。辦公室的同志要堅決克服忙于事務、疏于學習的傾向，堅持把學習放到重要位置，才能跟上跨越式發展的步伐。一是要正確處理好扎實工作與深入學習的關系。要堅持在干中學、學中干，在學與干的結合中，達到理論與實踐的有機結合，不斷增強開創工作新局面的能力，不斷提高自身綜合素質。二是要處理好“博”與“?！钡年P系。魯迅先生說：“廣然后深，博然后?！?。既要廣泛涉獵經濟、法律、管理等方面的知識，做了解和掌握現代經濟的“雜家”，又要深入學習和鉆研辦公室各項業務知識，做精通辦公室業務的“專家”。三是要把改進工作作為學習的出發點和落腳點。通過學習，在思想認識上要有明顯提高，在業務水平上要有明顯改善，在依法行政上要有明顯進步，在政治紀律上要有明顯增強。

第二，要強化服務。一是要找準定位，謀劃全局。辦公室干部要樹立圍繞中心、服務大局、統籌安排的中心意識。一方面，對機關的中心工作，辦公室干部要增強敏感性，主動參與，積極謀劃；另一方面，又要緊跟領導思維節奏開展調查研究，廣泛收集信息，在吃透上情的同時，切實吃透下情，為領導決策提供詳實、準確的依據。二是要增強服務決策的意識。辦公室同志必須從繁雜的事務性服務中擺脫出來，學會超前思考問題，當好“事前諸葛亮”。三是要強化責任意識。辦公室干部要人人樹立責任意識，并建立明確的責任落實制度和嚴格的責任追究制度，把責任落到人頭上，形成層層有壓力，人人有動力，確保工作有條不紊地運轉。

第三，要嚴謹細致。辦公室工作的特點是求真務實，所有工作必須以注重實效、解決問題、落實工作為出發點和前提，而不能只提原則性意見，或者僅為“作秀”。重點要抓四個方面：一是實事求是。辦公室從事的都是具體實在的工作，要求干部堅持時時、事事、處處注重實際，說實話，辦實事，求實效。二是提高效率。辦公室干部一方面要提高自身的工作效率，對任何工作都要考慮在前，謀劃在前，這樣才能取得事半功倍的效果；另一方面，要督促帶動其他部門和科室提高工作效率。對大量程序性、重復性的工作，及時發現規律，總結經驗，形成規范、高效的工作流程。三是強化社會服務。辦公室作為機關對外的“窗口”，要求辦公室每個干部必須牢記服務宗旨，提高服務質量，服務到位。四是注意生活和工作中的細節。堅持把樹立服務意識和奉獻精神作為辦公室干部的基本素質和要求，把貫徹落實科學發展觀與提高辦公室干部的服務質量密切結合起來，深入細致地把服務工作做細做優做扎實，向社會展示機關勤政、廉政、為民的良好形象。

第四，要雷厲風行。自覺做到嘴勤、腿勤、筆勤，加快工作節奏，提高工作效率。凡是機關制定的制度、提出的要求、定下來的事情就要雷厲風行，抓緊實施。部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。對于領導交辦的、群眾想辦的、基層要辦的事，做到不拖延，立即辦，馬上辦，不讓領導交辦的工作延誤，不讓機關日常工作在辦公室“卡殼”，不讓需要辦理的文件積壓，確保辦公室工作反應迅速，高效快捷，運轉協調，確立“今天再晚也是早，明天再早也是遲”的理念，當天的事當天一定辦完。

第五，要廉潔從政。加強干部職工廉潔教育，要求辦公室干部首先帶好頭，做出表率。要從細微處入手，從關鍵處入手，在思想上、行動上真正做到自重、自省、自警、自勵，自覺履行一個黨員干部的責任。有句話叫做“失德必失自省，失恥必失自律,失范必致失足，三‘失’必然失敗”，還有一句叫做“煙酒色有樂也有害，食飲玩自制不可貪”，希望同志們用心體會。此外，要在辦公室大力倡導節約之風，要求干部從我做起，從一點一滴做起，厲行節約，反對浪費。辦公室干部要把心思和精力用到服務和推動科學發展上來，不斷開創黨辦系統工作新局面。

同志們，黨委工作的正常運轉，涉及到辦公室的方方面面，只有每個環節、每個人員都真正到位，并相互配合默契，形成工作合力，發揮整體優勢，才能達到最佳效果。大家一定要嚴格要求自己，高標準、創造性地開展工作，把心思用在盡心盡力為領導和群眾服務上。同時，我們也將努力為工作在黨辦系統的同志多呼吁，創造好的工作環境，關注大家的成長進步，把大家的積極性充分調動好、保護好、發揮好，不斷提高黨辦系統的整體凝聚力和戰斗力。希望大家進一步解放思想、更新觀念，圍繞大局、無私奉獻，加強學習、提高水平，廉潔自律、率先垂范，用我們的實際行動為xx經濟又好又快發展做出新的貢獻！