鄉鎮基層組織建設集中述職會講話

導語：鄉鎮基層組織建設集中述職會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次鄉鎮黨委、街道黨工委書記抓基層組織建設集中述職會議，是深入貫徹落實中央十七屆四中全會和省委七屆五次全會、市委九屆六次全會精神的具體步驟，是推動各級黨委進一步落實管黨責任制的創新舉措，也是真正把基層黨建工作做深、做實、做具體的有益嘗試。

上午18名鄉鎮黨委書記，下午22名街道黨工委書記分別進行了述職，大家講得都很好。各位書記抓基層黨建思路清晰、重點突出、措施有力、成效明顯，體現了應有的思想站位和能力水平，也從一個側面展示了市委近年來加強基層組織建設所取得的成效，希望大家互相學習借鑒。部分鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記到市里集中述職，是對鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記抓基層黨建的一次檢驗，也是對第三批學習實踐活動的一次具體匯報。這種方式形式活潑、主題鮮明，既交流了經驗，分析了問題，又能有針對性地提出改進措施，效果非常好，要作為一項工作機制確定下來，實現經常化、制度化。借此機會，我就進一步加強基層組織建設和開展好第三批學習實踐活動講幾點意見。

一、站在講政治、促發展的高度，切實增強管黨意識

前不久，中央、省、市相繼召開全會，對加強和改進新形勢下黨的建設做出了安排部署。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。大量事實表明，基層黨建不認真抓一時看不出什么問題，但一出問題就是大問題，就會影響到經濟社會全局。高度重視、切實抓好基層組織建設，是各縣區委書記、鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記的首要職責，也是一名合格的縣區委書記、鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記必須具備的政治意識、大局意識、責任意識的具體體現。

近兩年，我市基層黨建工作成效顯著，“一定三有”機制、大學生村官管理等都在全國產生了較大影響。但客觀地講，也有一些環節的工作還比較薄弱。比如落實管黨責任問題，有些鄉鎮黨委對基層黨建工作重視不夠，投入精力不足，研究問題不深，市、縣區委的安排部署落實不到位，使一些村黨組織凝聚力、戰斗力不強，村干部素質不高，影響了村里的發展穩定。有些街道黨工委，不能很好適應城市化快速發展的新形勢，服務居民群眾、促進社區和諧的能力有限、辦法不多等等。

當前，我市改革發展正處于重要戰略轉型期，同時也是各種矛盾的凸顯期。特別是今年，受全球金融危機影響，保民生、保穩定、保發展的壓力巨大。隨著城市建設“三年大變樣”的快速推進，城市硬件條件迅速改善，使加強城市管理的任務更加繁重。有效應對各種困難和挑戰，深入推進農村改革發展，建設環境優美、管理有序、和諧文明的現代化城市，關鍵在各級黨組織、在廣大基層干部。加強基層黨建，提升基層黨組織、廣大黨員干部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，各縣區委書記和鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記首當其沖、責無旁貸。今天，聽了鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記的述職感受很深，我們的一些工作做得很扎實，有許多創新點。說明通過開展第三批學習實踐活動，使大家在思想觀念上、工作方法上都有了很大提高。但是對照科學發展觀的要求，還有一定的差距。大家一定要站在講政治、促發展的高度，自覺把黨建工作放在重要位置，切實履行好自己的管黨職責，不斷開創全市基層黨建工作新局面。

二、緊緊圍繞農村改革發展穩定，不斷深化農村基層黨建

11月17日，省委組織部召開全省基層組織建設工作座談會，對明年的基層黨建工作進行了研究。結合省座談會精神和我市實際，2010年全市農村基層黨建要重點抓好五個方面工作。

第一，進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。要大力實施新農村建設“領頭雁工程”，全面推行“四薦公選”、“鄉編村崗”、聯村兼任等辦法，多渠道、多形式選好配強村黨組織書記。要切實加強農村干部培訓，深入實施“素質工程”，充分發揮市黨員干部培訓學院的主陣地作用，開展好多層次、多類別、多形式的培訓。要積極推進選聘高校畢業生到村、到社區任職工作，加強教育、管理和培養，探索提拔使用優秀大學生村官的有效途徑，逐步建立起以“四員”管理為基礎、鼓勵創業為重點、優者重用為方向的選聘大學生管理使用制度。這幾年選聘大學生到村、到社區任職，為這些大學生提供了一個鍛煉的平臺，同時也為村、社區提供了人才，解決了后繼乏人的問題，選聘大學生在學習實踐活動中發揮了重要作用，展示了新一代大學生的時代風貌，各級黨組織要不斷地培養指導他們在基層一線鍛煉成長。5至10年后，培養出一批政治堅定、業務過硬、作風優良的后備干部隊伍。

第二，繼續深化和拓展“一定三有”機制。一方面要在實現“三有”制度化上下功夫，重點要建立完善村干部補貼財政預算投入、資金專戶管理和銀行卡統一發放三項制度，確保村干部應得的待遇不折不扣落實到人、兌現到位，實現常態化。另一方面要在實現“一定”規范化上求突破，重點要推行崗位目標責任制，規范村“兩委”干部職責、任務和目標，認真落實“雙述雙評”制度，嚴格按照工作實績兌現獎懲，實現激勵干部、惠及群眾的根本目的。

第三，建立完善以“四議兩公開”為主要內容的村級民主自治運行機制。11月10日，中組部在河南鄭州召開了黨領導的村民自治機制工作經驗交流會。會上，李源潮部長對河南“四議兩公開”工作法給予了充分肯定。下一步，各縣區、各鄉鎮要結合實際，以實現村干部權力公開運行為重點，全面推行“四議兩公開”工作法，進一步明確黨支部、村民代表會議、村委會、群眾監督組織的職責，努力構建公開透明、協調高效的村級組織運轉機制。

第四，集中搞好新一輪村黨組織“治難轉后”工作。按照省委統一部署，明年全省將開展新一輪村黨組織“治難轉后”工作。各縣區、各鄉鎮要結合開展“雙述雙評”，對本縣區、本鄉鎮所有村進行一次徹底摸排，分類排隊，劃出等次，然后按照倒排8%的比例，確定一批后進村黨組織，及早做好整頓規劃，提前展開整頓工作。對縣、鄉黨委抓“治難轉后”工作情況，市委將實行專項考核。結合“治難轉后”工作，明年市委將對全市所有村黨組織重新進行“五個好”評定和命名掛牌。

第五，切實加強農村黨建基礎工作。繼續加大在產業鏈、農村“兩新”組織建立黨組織力度，擴大黨組織覆蓋面。探索推進壩上等人口大量外流、相對偏遠落后農村黨組織聯建，為實現整合發展摸索路子、積累經驗。繼續開展村級組織活動場所建設升級活動，全市重點提升100個村級組織活動場所建設水平。探索建立村級財富積累新機制，不斷壯大村集體經濟，增強黨組織服務群眾能力。

三、大力推進“三有一化”，進一步提升社區黨建工作水平

11月11日，李源潮部長在全國街道社區黨的建設工作經驗交流會上明確提出，要以“三有一化”為重點，夯實街道社區黨建工作基礎。“三有一化”就是要實現社區黨建“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建城市基層區域化黨建格局”。各區、各縣要認真總結我市近年來社區黨建的成功經驗，按照“三有一化”要求，以開展“五型”社區創建為載體，努力構建與現代城市建設相適應的社區管理機制、運行機制和服務體系，推動社區居民樹立健康文明的生活理念，建設環境幽雅、安居和諧的新型社區。

第一，要加強以社區黨組織書記為重點的社區工作者隊伍建設，實現有人管事。采取公開選拔、公開招聘、競爭上崗等辦法，從街道機關、企事業單位黨員干部、高校畢業生、下崗職工、復員退伍軍人中吸引45歲以下、大專以上學歷的優秀人才參與社區工作者崗位的競爭，選優配強社區“兩委”班子。要加大培訓力度，市委組織部重點抓好街道黨工委書記、辦事處主任、城關鎮黨委書記和社區黨組織書記、居委會主任的培訓，各縣區要抓好其他社區工作者的培訓。公務員之家:

第二，建立健全社區黨組織經費保障機制，實現有錢辦事。各縣區要認真研究具體措施，進一步拓寬籌資渠道，探索建立以財政投入為主、社會支持為補充的社區黨建經費保障體系，保證社區黨組織的辦公和活動經費，并有一定的財力和資源為群眾辦實事辦好事。有些社區立足實際，依靠提供就業再就業平臺、創辦企業，有一些資金積累，為服務群眾提供財力保障，值得學習借鑒。

第三，加強社區組織活動場所和服務設施建設，實現有場所議事。要緊緊抓住“三年大變樣”拆遷改造機遇，把社區黨組織活動場所建設和服務設施建設納入舊城改造和新區開發建設規劃，建設一批能夠代表城市形象、具有現代化管理服務功能的高標準社區。要通過增加財政投入、駐街單位支持、街道社區自籌等措施，進一步改善社區辦公條件，提高社區的管理和服務水平。

第四，整合社區黨建資源，著力構建城市基層區域化黨建新格局。要按照條塊結合、優勢互補的原則，探索建立以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織共同參與的城市基層黨建工作聯建共建機制。有的街道做的不錯，有的有差距。各縣區要加強對這項工作的協調指導。進一步完善黨建工作聯系會議制度，發揮社區黨組織在協調議事機構中的主導作用。

第五、協調推進“兩新”組織黨建工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。各區要在抓好樓院黨支部、居民黨小組組建的基礎上，把在本轄區的非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織納入工作職責，充分發揮新成立的街道組織員辦公室和總工會辦公室作用，組織人員深入轄區中的企業、攤點、店鋪，摸員底數，加強對非公有制經濟組織和新社會組織黨員的服務和管理。在有條件的非公有制經濟組織和新社會組織中，要通過單獨組建、行業統建、區域聯建等方式組建黨組織。要落實黨建帶動工建、工建服務黨建的工作機制，在沒有黨員的非公有制經濟組織和新社會組織中，注重從企業家、小老板等企業管理者和所有者中培養黨員。下一步，各縣區要按照中央十七屆四中全會精神，在非公有制企業和新社會組織中研究如何發揮黨組織和黨員作用，怎樣保證企業正確的發展方向、符合產業政策要求，降低能耗、調整產業結構，維護企業合法權益和勞動者合法權益等問題。

四、振奮精神、再接再厲，扎實搞好第三批學習實踐活動

當前，全市第三批學習實踐活動正處于分析檢查階段，這一階段承上啟下，非常關鍵。扎實搞好分析檢查階段工作，對于確保整個學習實踐活動取得實效至關重要。各縣區，各鄉鎮、街道要克服厭戰情緒和松懈思想，以飽滿的政治熱情、嚴謹的工作態度，抓好活動各項任務的落實，不斷把第三批學習實踐活動推向深入。

第一，要把學習貫徹中央、省、市全會精神作為學習實踐活動的重要任務。深入學習貫徹中央、省、市全會精神，是當前和今后一個時期全市各級黨組織的一項重大政治任務。鄉鎮、街道和村、社區黨組織要把這一要求貫穿學習實踐活動全過程，切實提高對加強基層黨建重要性的認識，深入總結近年來基層黨建工作經驗，進一步明確基層黨建工作思路、重點和舉措，不斷提升基層黨建水平。

第二、要認真開展分析檢查，在明確科學發展思路上形成共識。要緊密結合本地實際，結合謀劃明年工作，認真召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入查找單位和個人不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻分析原因特別是主觀原因，形成高質量的分析檢查報告或分析檢查材料，進一步明確努力方向，特別要在科學發展思路上達成共識，為推進科學發展奠定堅實基礎。

第三，要把握解決問題的重點，以實實在在的成效取信于民。要堅持把解決問題貫穿始終，立足我市實際，把農民減災增收、安全越冬、調整農業產業結構、保障民生、提高社區管理水平等，作為解決問題的重中之重，實實在在地為群眾辦一批實事、好事，以群眾的滿意程度檢驗學習實踐活動的成效。要將加強基層黨建，特別是將加強基層干部隊伍建設放在突出位置，為下一步整體工作的推進打好基礎。

同志們，當前正值各項工作集中沖刺階段，大家一定要統籌安排，合理擺布，不斷把基層黨建和學習實踐活動引向深入，向人民群眾交一份滿意答卷！