創先爭優推進大會領導發言

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同志們：

剛才，徐匯區委、市級機關黨委、國資委黨委、教衛黨委和社會工作黨委等5家單位作了很好的發言，既交流了前一階段以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動的經驗，又提出了下一步工作思路和打算，聽了很受啟發。下面，我代表市委創先爭優活動領導小組講兩點意見。

一、要充分肯定前一階段以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動的經驗

上海從去年上半年開始就在全市部署開展“世博先鋒行動”，動員全市各級黨組織和廣大共產黨員在服務世博中創先、在保障世博中爭優。全國關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動動員部署會議后，市委常委會專題聽取市委組織部關于開展創先爭優活動初步意見和建議的匯報，專門進行研究。正聲同志指出，創先爭優活動是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措，關鍵是落實。上海今年就是要緊密結合辦好世博會的實際，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，確保世博會成功。《中共中央辦公廳轉發<關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見>的通知》下達后，正聲同志作出批示：要提出具體可操作文件。當前，重在和世博結合，推動世博各項工作落實。

市委組織部、市委宣傳部制定下發的《關于2010年在全市黨的基層組織和黨員中廣泛深入開展以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動的實施意見》，明確了2010年爭創活動的主題和載體，要求各級黨組織和黨員要以“世博先鋒行動”為主題，以崗位行動、志愿行動、家園行動為活動載體，尤其在重點、難點上積聚力量，落實責任，各司其職，突出實效，共同做好各項辦博工作，在舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會的實踐中創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。

總結前一階段的工作，我感到有以下幾個鮮明的特點：

(一)各區縣、大口黨委組織推動有力。全市“世博先鋒行動”開展以來，尤其是全國關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動動員部署會議后，各區縣黨委、市委各工作黨委加強對創爭活動的領導和指導，普遍成立創爭活動領導小組及其辦公室，充實了工作力量，制定并下發指導性文件，明確本地區、本系統、本單位創爭活動的主題和實踐載體。如楊浦區委結合自身實際，以世博“雙帶雙爭”(帶頭奉獻，爭當崗位行動、家園行動、志愿行動的先鋒;帶頭參與，爭當辦世博、講文明、樹新風的模范)為主題，廣泛深入推進創先爭優活動;徐匯區在全區各級黨組織和黨員中深入開展“建功世博會、奉獻在徐匯”活動，明確了黨組織“三有”和黨員“三先”創先爭優工作標準;盧灣區針對機關、社區、“兩新”組織黨員的工作任務、崗位特點和個人特長等實際，細化目標和創爭工作的內涵，讓各領域黨組織和黨員都明確“做什么”和“怎么做”，比如社區黨員要承擔“六大員”的具體任務(世博宣傳員、民情氣象員、群眾服務員、文明示范員、矛盾調解員和治安聯防員);市級機關黨委以“世博先鋒行動——為群眾作表率、為世博作貢獻”為創爭主題，具體以“五個注重”為創爭重點;國資黨委、教衛黨委、社會工作黨委也針對國有企業、教育衛生系統、“兩新”組織的特點，提出了創爭活動的具體措施。由于各區縣、大口黨委高度重視，組織推動有力，上海的創爭活動總體上呈現出主題鮮明、載體實在、參與面廣的良好局面，受到中組部領導的充分肯定。

(二)基層黨組織廣泛發動、黨員積極參與。全市黨組織和黨員把公開承諾、履行承諾作為全面發動、全身心投入以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動的重要舉措。承諾活動開始以來，“上海基層黨建網”開辟專欄供黨員簽名承諾，并公示承諾的具體內容和承諾人的基本信息，接受廣大黨員群眾的監督。市委組織部通過遠教平臺“直播課堂”，用三個半天的時間向全市215個鄉鎮、街道、園區的黨(工)委班子成員、5000多個居(村)黨組織書記以及班子成員共計35000多人進行培訓和動員;制作了“以勤奮工作和出色表現為世博提供堅強保證”的電視專題片，要求全市基層黨組織以此為主要課件，在廣大黨員中進行一次世博專題的全員培訓。廣大黨員踴躍參與承諾，把承諾作為奉獻世博、爭當“五帶頭”的行動指南。網上承諾啟動當天，承諾的黨員就達到6953位;5月1日世博會開園，網上簽名承諾的黨員人數已超過92萬;6月9日上午，承諾的黨員數超過100萬。

(三)在重點、難點工作上有效聚集了力量。我們號召并組織共產黨員從今年1月中旬開始至10月底世博會結束止，在全市重要的地鐵線路、公交站點等，開展“世博先鋒行動”黨員志愿者保暢通活動。這項活動由社區(街道)、鄉鎮黨(工)委統一協調安排，駐區單位黨員和社區黨員積極參與，共有數萬名黨員報名參加。為了確保地鐵安全，市委組織部會同世博安保指揮部等有關部門，開展了軌交出入口查疑防控工作，在舉辦世博會的半年多時間里，來自上海各機關、企事業單位的3000余名黨員干部、職工骨干，按區域包片負責的原則，每天輪流值守在全市279個軌交車站的724個出入口，協助軌交出入口查疑防控工作。根據統計，機關干部、黨員骨干值守一個多月來，共查堵各類易燃、易爆、殺傷、腐蝕性物品2000多件，協助民警處置突發性事件、案件100余起，為世博期間地鐵的安全運營和乘客的安全出行作出了貢獻。

(四)以迎博、辦博為契機，深化了黨建聯建，搭建了創先爭優的新平臺。上海市委組織部3月份下發了關于建立本市單位黨組織主動聯系所在社區(街道)和鄉鎮黨組織制度的通知，要求單位黨組織持統一制作的“單位黨組織聯系單”，主動與所在社區(街道)和鄉鎮黨組織建立聯系，并在所在地區黨組織協調下，參與“世博先鋒行動”，保證世博會的成功舉辦。目前，90%以上的駐區單位與所在社區和鄉鎮黨組織建立了聯系，并主動承擔以下三個方面的任務：一是基本任務，結合單位自身實際，做好本單位的安全保衛、職工思想政治和文明教育工作、以及門前“三包”等，確保世博期間本單位的和諧穩定。二是選擇性任務，積極到社區認領需要單位黨組織參與的公益項目，在社區黨組織的統籌安排下參與世博志愿服務。三是特殊任務，堅決完成社會防控面等特殊任務。推動駐區單位黨組織主動聯系所在社區(街道)和鄉鎮黨組織，形成了社區黨組織統一協調下區域內各類黨組織共同“保世博、創先進、當先鋒”的新局面。

(五)黨組織和黨員在辦博第一線發揮了先鋒模范和戰斗堡壘作用。在園區各級黨組織和廣大黨員中開展了“世博先鋒一線行動”主題實踐活動。圍繞“任務在一線落實、情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線創新、力量在一線凝聚”五個方面，通過創建黨員責任區、加強黨員入園教育、對辦博人員進行思想動態分析、細化世博各個崗位黨員創先爭優具體標準等措施，激勵園區黨組織和廣大共產黨員立足崗位，爭創“世博先鋒隊”。世博園區進入常態運行以來，按照正聲同志“把工作重心從建設和開園轉移到更好地服務參觀者和參展者上來”的指示要求，世博園區各級黨組織，發揮“一個黨員一面旗”的作用，以最好的精神狀態、最大的工作熱情、最高的工作標準，以實際行動做優化“兩個服務”的先行者，當文明觀博的倡導者和推動者，帶動20萬辦博人員為參展者、參觀者提供更好的服務。

二、緊扣主題、突出重點、務求實效，進一步推進全市創先爭優活動

創先爭優活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經常性工作，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措，是基層學習實踐科學發展觀經常化的重要機制。要根據中央和市委的要求，進一步抓好對工作的部署和推進。當前上海一手抓辦博，一手抓發展，任務十分艱巨。尤其是辦博，上海即將迎來高溫、臺風、雷暴等災害性天氣頻發的季節，同時也將迎來暑期大客流高峰，辦博工作將面臨更大的考驗。我們要緊緊抓住開展創先爭優活動的有利契機，進一步發揮全市8萬多個基層黨組織和160多萬名共產黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，為世博會成功舉辦、為上海科學發展提供堅強的組織保證。當前及今后一段時期開展創先爭優活動，著重要從以下幾個方面下功夫。公務員之家

(一)關鍵在主體，要激發基層組織和黨員參與創爭活動的內在動力。創先爭優活動的主體是廣大共產黨員和基層黨組織，要激活主體，就是要讓所有基層黨組織和全體黨員都積極行動起來。每個基層黨組織都要有具體的創爭目標，讓黨員群眾都知道;要有具體的創爭載體，讓黨員群眾都參與;要有實在的創爭成果，讓黨員群眾來評價。對廣大黨不僅要提要求、提目標，還要搭建平臺、給予關懷激勵，讓黨員爭先鋒有抓手、服務群眾有舞臺、發揮作用有動力。要進一步深化黨建聯建，構建開放式、系統化的基層黨建新格局，加強黨組織之間的互聯互動互補，為各領域黨組織和黨員創先爭優提供資源支撐。當前，上海無論是辦博工作，還是改革發展穩定工作，任務都十分艱巨，因此在創先爭優活動中，要充分激發基層黨組織和每個共產黨員的積極性、主動性、創造性，把我們黨的政治優勢轉化為科學發展的優勢，把黨的組織活力轉化為科學發展的動力。要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織廣泛開展創先爭優活動。

(二)著力在行動，要聚焦于解決問題、發揮作用、取得實效。創先爭優是夯實黨的基層基礎工作的一個經常性載體。基層重實際、實效，因此創先爭優活動不能就黨建抓黨建、就活動搞活動，不能停留在文件上、會議上，墻壁上，而要落實在行動中、在解決實際問題中見成效。中央提出創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員，這是創先爭優活動的形式，推動科學發展，服務人民群眾是內容，形式要為內容服務。如果創先爭優活動只是發了一批獎杯、一批獎狀，肯定是不會受黨員干部稱贊和群眾歡迎。活動搞得好不好，主要不在于組織部門說好，而是群眾說好。所以在創先爭優活動中，要把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動上，組織引導基層黨組織和黨員認真落實黨和政府的惠民利民政策，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，調動黨員干部想干事、干好事、會干事、干成事的積極性。為此，要引導各級黨組織把創先爭優活動與完成本單位重點任務緊密結合起來，圍繞中心工作謀劃創先爭優活動，聯系基層實際設計爭創主題和載體，調動黨員參與的積極性，防止形式主義。

(三)引領在典型，要善于發現、總結、宣傳典型。典型引路是黨的工作的重要經驗。創先爭優活動，作為一項經常性工作，在不同時期需要不同的典型來示范和引領。在這次“世博先鋒行動”中，無論是在園區內還是園區外都涌現出一大批先進典型。這些典型，有的給我們以精神上的鼓舞，有的給我們以工作方法上的啟迪。要加大對創先爭優活動中各類宣傳的挖掘、總結和宣傳的力度。總結宣傳典型要“眼睛向下”，善于發現基層的閃光點、創新點，善于捕捉普通人身上的“不平凡事”，讓“先”和“優”成為看得見的身邊事、夠得著的身邊人。要充分運用報刊、廣播、互聯網等市、區主要媒體，現代遠程教育網、黨員電化教育、基層黨建網、手機短信平臺，以及黨內簡報、專報等，宣傳先進、宣傳優秀，在黨員干部中形成正確導向，在全社會營造爭創先進、爭當模范的良好氛圍。

(四)評價在民心，創爭活動的最終成果要用群眾的認同度、滿意度來檢驗。這次創先爭優活動，中央特別強調公開承諾、群眾評議。所謂公開承諾，就是要把黨組織和黨員要干的事向群眾公開，把黨員的身份亮出來，讓群眾來監督;所謂群眾評議，就是要“開門搞創爭”，避免出現黨組織內部“熱熱鬧鬧”，外面“冷冷清清”，基層沒有感覺，群眾沒有感知的現象。要以群眾的需求為爭創活動的導向，以追求群眾滿意為爭創活動的動力，繼續深入搞好“三訪”、“三服務”、“三測評”，讓基層黨組織的工作根植于民心、民意之中，讓創先爭優活動這一黨的“強基工程”，既強在有形的陣地上，更強在人心這個無形的陣地上。

最后，在具體的工作推進上，希望大家把握兩點要求：一是要注重分類指導。中央提出基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求。這是中央對全國基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的普遍要求。在具體創先爭優活動過程中，要結合本市各類基層黨組織的職能和黨員干部的崗位實際，把中央普遍要求具體化，提出好記、好評、好做的具體要求，讓大家都能對照檢查、找到差距，明確努力方向。我們要把中央對農村黨組織，社區(街道)黨組織，國有企業和金融機構黨組織，機關黨組織，高等學校黨組織，科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學等事業單位黨組織，非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織提出分類指導的要求，進一步加以細化和具體化，最終轉化為黨員干部的具體行動。二是要明確責任，加強領導。中央明確，創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。各級黨委(黨組)也要按照中央和市委的要求，負責做好本地區、本部門、本單位創先爭優活動的開展。各有關行業主管部門要參照學習實踐活動工作指導辦法，加強對相關領域(行業)開展創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強對行業、系統開展創先爭優活動的指導。源潮同志最近指出，開展創先爭優活動的關鍵是抓好縣(市、區)。中組部明確要求縣(市、區)委書記要擔任創先爭優領導小組組長。各區縣黨委要切實擔負起本地區開展創先爭優活動的領導和指導責任，區(縣)委書記要帶頭建立聯系示范點，深入基層調研指導。要堅持書記抓，抓書記，把創先爭優活動作為鄉鎮和街道黨委書記抓基層黨建專項述職的重要內容。今年市委將把以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動開展情況納入市委和各級黨組織黨建工作責任制督查和年終黨建工作考核的重要內容。