預防腐敗體系完善監管部署講話

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同志們：

今年，我們的工作任務和具體思路是：以加快推進懲防體系建設為主線，突出“四重四抓”，即“抓教育重信念，抓制度重落實，抓監督重實效，抓糾風重民利”，為實現全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。具體講：

一是在抓教育重信念方面。堅持不懈抓好黨性黨風黨紀教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。明年，要重點加強對城中村、社區和基層站所黨員干部的廉潔自律教育，進一步深化廉政文化“六進”創建達標活動，樹立和表彰一批勤廉兼優的先進典型。通過講廉政黨課、組織文藝匯演，召開警示教育大會，以及旁聽案件庭審等形式，不斷增強全區黨員干部廉政勤政的自覺性。

二是在抓監督重實效方面。一是繼續加強對重大決策落實的監督檢查。在繼續抓好對中央和省市重大決策貫徹落實情況監督檢查的同時，重點圍繞工程建設領域突出問題專項治理工作開展監督檢查，制定我區《防止領導干部利用職權插手干預工程建設暫行規定》和《城（棚）改工程監督檢查實施辦法》，進一步規范工程決策、規劃管理、項目審批和質量安全工作。二是繼續加強對領導干部的監督。明年，要以健全權力運行制約和監督機制為重點，積極探索對各級領導班子和主要領導干部監督的新辦法、新途徑。一要制定加強對基層黨政主要領導干部監督的《實施意見》，進一步完善干部監督的具體措施；二要加強對“城中村”“兩委會”黨員干部的監督，不斷提高轉型時期的監督實效。三要繼續深化我區黨務公開工作，通過建立黨務公開日、黨內信息查詢制度、開辟黨委公開網頁，完善《黨務公開工作實施辦法》，不斷提升黨務公開工作的層次和水平。三是繼續加強對作風建設的監督。以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，繼續加強對全區作風建設年活動開展情況的監督檢查。通過設立監督網絡平臺、受理黨性黨風黨紀投訴舉報、開展明察暗訪、加大責任追究，促使全區領導干部端正作風，正確履行職責。

三是在抓制度重落實方面。明年，要在深化推行“五項制度”的同時，積極探索，大膽實踐，努力形成既符合中央、省、市精神又具*特色的一些新機制。一要推行電子化政府采購制度。出臺我區《加強政府采購管理工作辦法》，實現管采分離、依法采購、公開透明。二要積極探索“村”改“居”轉型期間的監督機制。在認真調研的基礎上，制定我區《城中村監督工作辦法》，推行干部派駐制度，加強對“兩委會”黨員干部和村務等重要事項的管理監督。三要創新辦案工作制度。出臺《信訪聽證終結》；《一案三報告》和《“抗辯”審理》等三項制度，確保辦案質量。同時，要以財政、人事、行政審批制度以及政府投資體制改革為重點，進一步深化重要領域和關鍵環節改革，穩步推進源頭治腐工作。

四是在抓糾風重民利方面。在切實加大專項治理工作力度，著力解決教育醫療、企業改制、征地拆遷等方面存在的突出問題，切實維護群眾利益。明年重點要圍繞建立政府、街辦、社區三級政務公開網絡，制定我區政務公開《考核暫行規定》和《責任追究辦法》，把三級網絡政務公開工作納入全區年度目標考評之中，并在全區推廣西一路街道民樂社區以“社區百事通”為平臺開展居務公開的做法。繼續加大對城中村、棚戶區改造等工作的執法監察和效能監察力度。繼續抓好“群眾滿意基層站所”的創建，在開展“面對面三公開”活動的基礎上，明年要認真總結，做好此項活動的推廣工作。進一步加大案件查處力度，通過重點查辦以權謀私、失職瀆職和影響我區發展環境、損害群眾利益的案件，促進我區政風行風建設進一步改善。

針對以上明年的重點工作，下面我再將幾點意見：

懲治和預防腐敗體系建設工作是一項復雜的系統工程，頭緒多、任務重、要求高，需要做大量艱苦細致的工作。做好今后一個時期的貫徹落實工作，總的要求是要做到“三個必須”：必須緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，把懲防體系建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，自覺為提高黨的執政能力、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會服務；必須堅持黨委統一領導，紀委組織協調，部門各負其責，黨政齊抓共管；必須發揚求真務實的作風，積極進取，開拓創新。

一是進一步提高對構建懲防體系工作的認識

建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央從全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰略決策。區委《實施辦法》已經納入全區整體工作規劃，努力實現這一目標，是我們義不容辭的責任，也是對我們工作能力最實際、最直接的檢驗，我們必須把思想和行動統一到中央和省市區委的決策部署上來，把建立健全懲防體系工作貫穿于政治、經濟、文化、社會建設的各個領域，體現在黨的思想、組織、作風、制度建設的各個方面，努力形成全黨抓懲防體系建設的良好局面。

二是進一步加強對構建懲防體系工作的領導

抓好懲防體系建設工作，是對執政能力和反腐敗工作能力的實際檢驗。各牽頭單位要站在政治和全局的高度，繼續堅持黨組織統一領導，做好與協辦單位的密切配合，充分發揮紀檢監察機關的組織協調作用，針對懲防體系建設中遇到的困難和問題，深入研究，通盤謀劃，及時向黨組織提出對策和建議，督促牽頭單位各司其職、各負其責，認真落實好區委《實施辦法》和《責任分工意見》中的各項目標任務。

三是進一步提升對構建懲防體系工作的質量

建立健全懲防體系是反腐倡廉工作領域的一次重大改革。貫徹落實區委《實施辦法》，必須堅持用發展的思路和改革的辦法，從深層次上防治腐敗。今年，是我區“懲防建設創新年”，我們要深入研究新形勢下遇到的重點、難點問題，為貫徹落實工作提供有力的理論支持，使懲防體系建設更好地體現時代性、把握規律性、富有創造性。要堅持繼承與創新相結合，認真運用我們黨反腐倡廉的基本經驗，借鑒先進地區的有益做法，做到在繼承中創新，在發展中提高。今年，我區確定了區委辦、政府辦、區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區教育局、財政局7個單位為聯系點單位，區懲防辦將重點加強對這些單位的工作指導，及時總結做法、推廣經驗，做到以點帶面、整體推進。

四是進一步抓好對構建懲防體系工作的督查

為使懲防體系建設五年規劃如期完成，區委建立了督查、評估、考核、獎懲等保障工作機制，出臺了《季報告制度》，并定期進行綜合匯總。區懲防辦要不定期的對貫徹落實區委《實施辦法》和《責任分工意見》的工作情況進行專項檢查，對做得好的要通報表揚，屆時召開現場會、經驗交流會進行全區推廣；對那些領導不力、工作不落實，甚至不抓不管，導致未能如期實現構建目標的，要嚴肅批評，限期整改；問題嚴重的，要問責追究相關領導的責任，并在一定范圍內進行通報。