黨的建設(shè)和組織工作會講話

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同志們：

部長的講話很實在、很清晰、很具體，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

今年全市黨的建設(shè)和組織工作按照市委部署，在市委組織部的具體領(lǐng)導(dǎo)下，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，抓改革、求創(chuàng)新，抓班子、帶隊伍，抓自身、樹形象，各方面的工作都取得了比較大的成績和突破，市委是滿意的，干部群眾也是充分認(rèn)可的。省里組織的組織工作滿意度、選人用人公信度、組工干部形象認(rèn)可度民意調(diào)查，我市三項指標(biāo)綜合得分在全省各市州中均名列第一，得到這個評價很不容易，凝聚了全市組織部門和組工干部的辛勤工作和不懈努力。

特別是今年組織部抓的幾項重點工作抓住了主題、抓住了要害、抓出了成效。一是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)實現(xiàn)了方向性的轉(zhuǎn)變。集中換屆后及時把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到思想政治建設(shè)上來，對1600多名縣處級以上干部進行了黨的十七大精神集中培訓(xùn)，組織了第一批32名干部赴新加坡培訓(xùn)，明確提出通過干部任用樹立導(dǎo)向，端正風(fēng)氣，把干部的注意力集中到抓發(fā)展、保穩(wěn)定上。二是基層黨建工作真正圍繞大局、服務(wù)大局。組織部牽頭起草了《關(guān)于加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，在文件的落實過程中發(fā)揮了牽頭和主體作用，抓得很緊湊，很到位，很有成效。非公有制企業(yè)、社區(qū)黨建工作也開展了比較深入的調(diào)研，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。三是自身建設(shè)抓得很實，富有新意。把今年確定為組織部門自身建設(shè)年，樹形象教育活動抓得很實在，程序、紀(jì)律抓到了點子上，強調(diào)境界問題有高度有新意。

黨的十七大要求，在新的歷史起點要以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)和組織工作，這是我們今后工作的戰(zhàn)略定位。從當(dāng)前形勢來看，黨的建設(shè)和組織工作面臨著許多新情況新問題新機遇新挑戰(zhàn)。我覺得有這么“四強四弱”表現(xiàn)得比較明顯：

一是干部訴求越來越強，組織調(diào)控手段比較弱。現(xiàn)在的干部不象以前那樣單純、聽話，這也是符合馬克思主義客觀規(guī)律的。馬克思講，每個人的自由而全面的發(fā)展是共產(chǎn)主義的基本原則。干部追求個人發(fā)展、強調(diào)滿足個人愿望是正常的。問題是一旦個人愿望與組織要求有距離甚至產(chǎn)生沖突時，有的干部不能正確對待。常德的經(jīng)濟還不夠發(fā)達(dá)，干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、機會與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，干部的人生發(fā)展渠道比較窄，職務(wù)提拔成了部分干部人生價值的最大追求。正是在這種價值和利益觀念的驅(qū)動下，有的干部提拔晚了不高興，位子差了不高興，到齡退下來也不高興，個別的甚至因為個人的某些訴求沒有達(dá)到而泄私憤，要挾組織。但由于職務(wù)資源十分有限，《公務(wù)員法》實施后地方取消了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，組織調(diào)控的空間受到局限，能力相對不足，難以滿足干部的訴求。現(xiàn)在上上下下都強調(diào)和諧穩(wěn)定、提拔任用干部要反反復(fù)復(fù)征求方方面面的意見，受到各種因素的制約，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部上來了“下”去很難，能上不能“下”的問題難有好的辦法，影響了干部隊伍的活力。

二是民主發(fā)展的趨勢越來越強，擴大民主的基礎(chǔ)條件比較弱。隨著民主進程的逐步推進，廣大黨員群眾希望落實知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)的呼聲越來越高，特別是對選人用人，方方面面的參與欲都比較強烈。但民主意識和民主素質(zhì)還有待于進一步提升，民主的制度設(shè)計和成本效益還有待于進一步優(yōu)化。現(xiàn)在一有干部調(diào)整的風(fēng)聲，干部中就很熱鬧，請客送禮、造謠傳謠、團團伙伙的現(xiàn)象就出現(xiàn)了，許多情況組織上難以區(qū)分、判斷、取舍。選人用人中既要求尊重民意，又要求不簡單地以票取人，這個度的把握比較困難。

三是社會思想的多元化趨勢越來越強，主流價值觀的感召力比較弱。改革開放30年，帶來了多元的思想觀念、價值取向和行為方式。思想領(lǐng)域的活躍，使黨性觀念、組織紀(jì)律、傳統(tǒng)美德這些主流意識、主流價值有邊緣化的趨勢，一部分黨員、干部缺乏理想，喪失信仰，不講道德。近幾年，盡管我們先后開展了“三講”教育活動、“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動、黨員先進性教育活動，現(xiàn)在又將啟動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，但黨員干部對共產(chǎn)主義信仰的缺失，對社會主義意識形態(tài)的淡漠，仍然不同程度地存在。市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則進入黨內(nèi)，一定程度上沖擊著黨的組織原則和組織紀(jì)律，有的黨員干部做人、做事不講黨性講套路，不講原則講關(guān)系，不走正門走偏道，有的人還因此得了利、得了勢。現(xiàn)在全市集訪上訪的有黨員，做和尚道士的有黨員，練的有黨員，說怪話瞎話的有黨員，黨員的整體形象受到了損害。我們抓非公有制企業(yè)黨建，組織上轟轟烈烈，但有的基層組織和黨員反應(yīng)冷冷清清。所以，隨著市場經(jīng)濟的進一步深入，如何增強組織工作的生命力、適應(yīng)性是一個迫切需要破解的命題。

四是利益關(guān)系復(fù)雜性越來越強，體制改革的內(nèi)動力比較弱。今年是改革開放三十周年，推進新一輪的改革開放，需要在政治體制改革上下功夫才能有實質(zhì)性的突破。大的體制改革必然帶來社會關(guān)系的更深刻變動，利益格局的更深刻調(diào)整。而新一輪體制改革的推動者在很大程度上又往往是現(xiàn)行體制下的既得利益者。推行體制改革必然使一部分人革自己的命，必然使一部分人放棄既得利益，這就使體制改革缺乏內(nèi)在動力。譬如我們提拔干部要搞民主推薦，要搞票決制，就必然不能讓一個人或少數(shù)人說了算，過去擁有的權(quán)利就會受到削弱。組織部門是體制改革特別是政治體制改革的參與者、實踐者、推動者，如何調(diào)動體制內(nèi)的積極因素，化解體制內(nèi)的消極因素，既需要勇氣，也需要智慧。

在這種情況下，我們感覺到中央提出的以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)很有針對性和時代性。中央和省委部署的加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推進新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部、深入整治用人上不正之風(fēng)等工作，都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神。各地各部門要按照前面部長的部署要求認(rèn)認(rèn)真真抓落實。在新形勢下組織部門如何更好地履行職責(zé)，組織工作如何更好地有所作為，還需要把握好以下幾點：

第一、把握主題，服務(wù)中心。組織路線是為保證黨的政治路線服務(wù)的，組織工作是為黨委的中心工作服務(wù)的。就當(dāng)前來講，組織工作為黨的中心工作服務(wù)就是為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)，為落實常德經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。一是要圍繞服務(wù)新型工業(yè)化推進組織工作。推進新型工業(yè)化，關(guān)鍵在人才。市委市政府已經(jīng)制定了對接長株潭“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)和工業(yè)走廊建設(shè)兩個規(guī)劃《綱要》。實施這兩個《綱要》，需要大量懂經(jīng)濟、懂技術(shù)、會管理的人才，需要大量的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)人才，需要我們進一步圍繞新型工業(yè)化的需要選干部用干部，進一步加大人才引進和人才服務(wù)的力度，進一步按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，科學(xué)地評價干部的德能勤績廉，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力，端正觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好發(fā)展。二是要圍繞服務(wù)新型城市化推進組織工作。推進新型城市化，關(guān)鍵要靠城市基層黨組織的組織實施。要改進城市基層黨組織的設(shè)置形式，探索城市基層黨組織發(fā)揮作用的模式。特別是隨著“兩新”組織的大量涌現(xiàn)，要加強組織覆蓋和組織管理，發(fā)揮基層黨組織和黨員在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用。三是要圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)推進組織工作。要推進基層民主政治建設(shè)，調(diào)動農(nóng)村群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。要注意發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的帶頭作用，著力培養(yǎng)一批“雙帶”型黨員、“雙強”型干部。要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的需要，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式和活動方式，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

第二、抓住機遇，大膽創(chuàng)新。推進組織工作改革創(chuàng)新不僅僅是一種工作要求，更是一種政治責(zé)任。改革當(dāng)然有風(fēng)險，同時也有機遇，機遇大于風(fēng)險。能夠先人一步破解黨的建設(shè)和組織工作中的難題，對個人、組織和社會都是有價值的。常德市黨的建設(shè)和組織工作一直以來有創(chuàng)特色、出經(jīng)驗的傳統(tǒng)，部長到任后也創(chuàng)造了不少新經(jīng)驗、新成果。創(chuàng)造特色和經(jīng)驗，從方法論的角度講就是改革創(chuàng)新。首先要把握方向。要深刻領(lǐng)會黨的意圖、黨的方針、黨的政策，自覺為貫徹落實黨的方針政策服務(wù)，弄委要求組織部門做些什么、回答些什么，弄清人民群眾希望組織部門怎么做、解決些什么問題。現(xiàn)在中央和社會比較關(guān)注的一個是擴大民主的問題，一個是選人用人的問題，一個是基層基礎(chǔ)的問題。我們要把握這些熱點難點問題進行創(chuàng)新，力爭有所突破，有所建樹。其次要真抓實干。創(chuàng)新是一個長期艱苦的進程，需要深入的調(diào)查研究、嚴(yán)密的組織實施、科學(xué)的總結(jié)提煉。以前有些東西我們看準(zhǔn)了，也有我們的思路，但沒有扎實去做，結(jié)果別人創(chuàng)造出了新鮮經(jīng)驗，站在了我們的肩膀上。創(chuàng)新一定不能停留在想法上、思路上，一定不能停留在表面上、花架子上，而要實實在在地去做，才能取得突破。第三要講究方法。創(chuàng)新必然觸及一些利益，必然會有不同的聲音。怎么樣排除干擾，凝聚合力，一方面要做深入細(xì)致的思想工作，廣泛發(fā)動群眾，爭取群眾的支持;一方面要高度重視制度建設(shè)，用制度來促進，來規(guī)范，來落實。

第三、深入調(diào)研，爭取主動。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功，是我們推進工作的原動力。現(xiàn)在是信息社會，如果我們掌握的信息稍微慢一點，掌握的情況稍微少一點，就有可能造成工作的被動。現(xiàn)在有很多問題已經(jīng)凸顯出來了，如非公有制企業(yè)黨建、黨員教育管理等方面的問題，以至一些非共產(chǎn)黨的組織、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)都在關(guān)注這些問題了，如果我們自己還不引起重視、采取行動，工作就被動了。總體上講，黨和政府的各項大的改革措施，都來自基層，特別是基層的生動實踐。實踐上升為經(jīng)驗，經(jīng)驗上升為理論，理論上升為政策，就要靠調(diào)查研究。因此，組織工作一定要重視調(diào)查研究，一定要注意研究解決實際問題，特別是對一些明顯暴露的熱點問題、長期困撓的難點問題、群眾反映十分強烈的焦點問題，要十分敏銳，及時反應(yīng)，深入調(diào)研，采取措施，爭取主動。

第四、突出重點，務(wù)求實效。部長在講話中對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)工作、干部監(jiān)督工作、基層基礎(chǔ)工作等進行了周密部署，這些工作是我們今后一個時期組織工作的重點，要抓緊抓好，抓出成效。要抓好剛性政策文件的落實。會議下發(fā)了一些文件，文件中的政策要求大都是指令性的，不能打折扣。另外，市委今年制訂和執(zhí)行的4號文件是一件大事、重點工作。十七屆三中全會專門研究部署了新一輪農(nóng)村改革，我市的4號文件與中央的要求是合拍的。從當(dāng)前落實的情況來看，總體上比較好，但發(fā)展不平衡，有的地方落實不夠到位，有些方面還沒動。下一步各區(qū)縣(市)的專職副書記和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志還要開會，專門研究如何進一步落實好4號文件。4號文件有很多硬指標(biāo)、硬要求，落實一定要有硬措施。要抓緊建立健全工作機制。建立制度和落實制度，是組織工作有序發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。思想政治建設(shè)如何考核評價，干部教育培訓(xùn)如何提高質(zhì)量、保證效果，用人上不正之風(fēng)如何得到根本遏制，都需要有管用的制度。有了制度，還要有落實制度的制度，這才能形成機制。要及時進行總結(jié)推介。對工作中形成的新鮮經(jīng)驗，涌現(xiàn)的先進典型要進行總結(jié)、提煉、推介，擴大常德組織工作的影響。要自覺接受群眾評判。組織工作黨委十分重視，社會廣泛關(guān)注，在開展工作前要廣泛征求群眾意見，在工作中要主動接受群眾監(jiān)督，聽取群眾評價，促進我們的各項工作扎實推進、取得實效。