局作風建設年動員會發言

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同志們：

加強機關干部作風建設，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的根本保證，中央、省委、市委對此高度重視。今年年初，總書記在中央紀委第七次全會上明確提出要抵制八個方面的邪氣、倡導八個方面的良好風氣。省委、省政府在春節后第一個工作日就召開省、市、縣三級聯動的全省開展“作風建設年”活動動員會議，對今年我省作風建設年工作作出部署。3月9日，張鴻銘書記主持召開全市作風建設年動員大會，對我市開展以“正風氣、樹形象、抓落實、促發展”為主題的“作風建設年”活動作出全面部署。張書記的講話歸納起來有四個方面。一是肯定成績，正視問題，正確把握我市作風建設的現狀;二是統一思想，提高認識，切實增強開展“作風建設年”活動的責任感和使命感;三是明確目標，突出重點，以求真務實的態度開展“作風建設年”活動;四是加強領導，狠抓落實，確保“作風建設年”活動順利開展。張書記強調指出，近幾年我市在作風建設抓出良好成效的同時，也存在五個方面的問題。從思想作風看，存在宗旨意識淡漠、執政理念錯位等現象;從學風看，存在本本主義嚴重、學風不正不濃等現象;從工作作風看，存在形式主義嚴重、工作華而不實等現象;從領導作風看，存在民主集中不夠、批評與自我批評不實等現象;從生活作風看，存在奢靡之風日漸、貪圖享樂腐化等現象。張書記要求，今年全市各級機關干部要進一步統一思想，提高認識，按照胡總書記和講話精神，重點抓好八個方面的工作。一是改進學風、會風和文風;二是清理評比達標表彰活動;三是反對鋪張浪費，降低行政成本;四是暢通群眾利益訴求渠道;五是深化機關效能建設;六是深化政務公開;七是開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動;八是深化“人民滿意機關”創建活動。可以預見，作風建設年活動將會是成為“三講”教育、先進性教育、八榮八恥教育等活動之后，我黨今年政治工作的頭等大事。為此，根據市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的意見》(臺市委[2007]4號)精神，并結合勞動保障系統實際，局黨組決定，從現在起至12月底結束，集中10個月時間，在局機關中開展機關作風建設活動，以進一步加強和改進機關作風建設，努力創建學習型、創新型、服務型的政府機關，促進勤政廉政，在社會上樹立良好的政府機關形象。下面，我代表局黨組講三點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻領會加強勞動保障系統作風建設的重要意義

進一步加強勞動保障系統作風建設，是全面落實黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是貫徹市委市政府部署，全面推進“和諧臺州”建設、加快率先基本實現社會主義現代化進程的重大舉措，也是推進勞動保障事業持續健康發展的迫切要求，意義十分重大。

(一)要從實踐“三個代表”重要思想的政治高度充分認識加強作風建設的重要性

作風建設是黨的建設的重要內容，是黨風政風的具體體現。總書記在中央紀委第七次全會上強調，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在于堅持與時俱進，核心在于堅持黨的先進性，本質在于堅持執政為民。勞動保障部門是黨和政府聯系群眾、保障群眾生活、維護群眾合法權益的重要部門。勞動保障事業的方方面面，都與群眾的利益息息相關，為廣大人民群眾辦實事、謀利益是勞動保障部門義不容辭的職責，也是勞動保障部門執政為民的重要體現。加強勞動保障系統作風建設，有利于進一步密切黨群干群關系，堅定不移地走群眾路線;有利于進一步增強全系統反腐倡廉工作效果，樹立廉潔高效的部門形象;有利于進一步提高干部隊伍素質，不斷增強工作的科學性與實效性，切實解決好群眾關注的熱點難點問題。因此，各處室、各單位要從“三個代表”重要思想的政治高度，充分認識加強勞動保障系統作風建設的重要性，始終不渝地把堅持為人民服務作為勞動保障工作的出發點和歸宿，牢固樹立和強化勞動保障事業發展的新觀念，如“就業是民生之本”、“提高勞動者技能是發展生產力第一要務”、“社會保險制度必須以人為本”以及“把安排好困難群眾的工作和生活作為治本之策”等觀念，不斷推進全系統作風建設，進而實現黨風學風凈化、政風行風優化。

(二)要從構建和諧社會的戰略高度充分認識加強作風建設的必要性

市委三屆三次黨代會提出了構建“和諧臺州”的戰略目標，要求各級各部門必須要將解決民生問題擺在核心位置，切實解決好就業、社會保障、收入分配等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提高群眾的幸福指數。加強勞動保障系統作風建設對于增強各級勞動保障部門的責任感和使命感，深刻理解勞動保障工作在全面推進“和諧臺州”目標中的戰略作用，保持飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和嶄新的工作姿態具有重要意義。因此，勞動保障系統作風建設的好壞，不僅關系到各級勞動保障部門的自身建設，關系到改革、發展、穩定的大局，而且關系到我市全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化的宏偉目標的實現。

(三)要從積極推進勞動保障事業的發展高度充分認識加強作風建設的緊迫性

當前，我市勞動保障事業發展面臨著巨大而復雜的形勢變化。一方面，全局機關作風建設上還存在著一些不容忽視的問題，壓濾機濾布某些方面與職工群眾的期望的要求還有較大差距。在去年開展的創建滿意機關測評反饋結果中，我局的滿意率僅處于中等水平。同時，社會各界還向我們提出了25條意見和建議，局黨組經逐條分析，認為這些意見還是比較客觀和真實的。經過初步的歸納和梳理，大致有三種類型。一是反映工作態度問題。主要表現在部分干部職工為民服務的主動性還不夠，對待來訪及辦事的職工群眾不夠熱情耐心;對困難群眾的感情不深，語言生硬冷漠，個別同志態度惡劣;有的對政策業務不熟，對群眾提出的問題解答不清，道不明白，有的甚至出現差錯。二是反映工作力度問題。集中反映我們執法的力度不夠，部分企業職工的勞動合同、社會保險、工資待遇等權益難以得到保障;也有反映我們工作不到位，部分政策難以落實到基層或政策執行上存在差異等問題。三是反映工作規范問題。如部分工作流程不夠公開透明，有些工作程序設置不夠簡明便捷，部分政策與群眾的愿望要求存在差距等等。另一方面，勞動保障制度長期運行所積累的一些深層次矛盾也日益暴露出來，如：就業和再就業工作難度加大;社會保險覆蓋面偏低，政策不完善，基金支付面臨較大的風險;勞動關系多元化、復雜化，勞動爭議和勞資糾紛群體化、劇烈化趨勢更加明顯，等等。勞動保障工作所面臨的這些新情況、新問題給我們提出了新挑戰。要迎接新的挑戰，以更高的標準來要求自己，以更快的步伐來發展自己，關鍵取決于各級勞動保障部門的精神狀態和工作作風，這就要求我們必須必須積極主動加強工作的前瞻性調查研究，提出解決問題的辦法，對工作態度問題一定要堅決整改到位;必須積極主動提高隊伍素質，不斷增強適應新形勢、分析新問題、解決新矛盾的能力;必須積極主動發揮職能作用，不斷開創工作新局面。因此，加強勞動保障系統作風建設對于我們樹立勞動保障系統的新風氣，展現新面貌，以良好的作風來保證工作的順利進行和事業的健康發展意義重大，必須進一步增強作風建設的自覺性和緊迫感，切實抓緊抓好。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實開展作風建設活動

這次局機關作風建設活動的指導思想和目的是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實市第三屆三次黨代會精神，按照市委市政府的部署和要求，以思想作風建設為重點，以優化服務為主線，以群眾滿意不滿意為標準，以接受行風評議為契機，緊緊圍繞全市改革發展穩定的大局，著力解決阻礙勞動保障事業改革和發展的突出問題，努力實現全局作風明顯轉變，職能作用明顯發揮，服務意識明顯增強，辦事效率明顯提高，濾布政務環境明顯優化，全面促進我局作風建設再上新臺階，開創勞動保障事業發展新局面。

為切實推動作風建設活動深入開展，達到預期目標，這次作風建設活動在全局范圍內所有行政機關和事業單位及其廣大干部職工中進行。重點解決的主要問題：一是解決思想作風建設方面存在的問題，主要是學習貫徹今年召開的黨的十七大精神和“三個代表”重要思想的自覺性;執行黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于勞動保障的一系列重大決策的堅定性;落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律以及糾正不正之風等制度的有效性。二是解決轉變職能方面存在的問題，主要是依法行政、依法辦事的水平;深化行政審批制度改革、精簡審批項目、規范審批行為、減少審批程序的效果;推行政務公開，在行政審批、行政事業性收費、勞動監察執法、勞動爭議仲裁和職業介紹、職業培訓、社會保險經辦及信訪等方面向社會公開的程度。三是解決服務意識、辦事效率方面存在的問題，主要是方便群眾、服務群眾的意識樹立得牢不牢，機關聯系基層、干部聯系群眾的制度堅持得好不好，解決人民群眾關注的熱點難點問題取得的成效大不大。

全局作風建設活動要根據上述指導思想，圍繞重點內容和存在的問題，具體分四個階段組織實施。

(一)宣傳發動和準備階段。

計劃安排1個半月左右的時間，從3月中旬到5月底。這一階段要重點抓好兩方面工作：一是組建機構，制定實施方案。要結合本單位、本系統的實際，認真調研、找準問題，深入分析，召開專題會議討論研究，制定開展作風建設活動方案。方案要做到目標明確，任務具體，步驟合理，責任到人，措施得力。要充分發動群眾，廣泛征求意見，把征求意見的過程變成群眾參與、群眾推動的過程。二是搞好宣傳動員。宣傳動員要全方位、深層次，通過動員，統一思想，提高認識，增強廣大干部職工參與作風建設活動的積極性、自覺性和主動性。三是開展生動活潑的學習教育。采取中心組學習和上黨課等多種形式，組織廣大干部職工進行“三個代表”重要思想和中央、省、市領導關于作風建設重要論述的學習教育，樹立解放思想、與時俱進，開拓創新精神。會議之后，各處室、直屬單位即行動起來，認真抓好落實。

(二)查找問題、邊整邊改階段。

計劃安排4個月左右時間，從5月初到8月底。這一階段主要是敞開大門，查找問題，開展自查自評。一是多途徑廣泛征求和收集社會意見。通過發放調查問卷、召開社會各界和企業代表參加的各種類型的座談會、網上訪問、公布舉報投訴電話等形式，廣泛征詢社會各界人士的意見，虛心接受群眾的監督。二是召開自評會和民主生活會，各地要針對本部門本單位的黨風、政風、行風、工作作風和生活作風等情況認真進行自查、自擺、自評，勇于開展批評和自我批評，實事求是地查找問題，深刻剖析原因，明確努力方向，研究整改對策。對群眾關注、反映強烈的熱點、難點問題要下大力氣、組織力量著力解決。各單位自查自評情況要形成書面報告，逐級上報。

(三)建章立制、總結提高階段。

計劃安排2個月左右時間，從9月初到12月底。整改的效果是檢驗作風建設的主要標志。各單位要按照“邊評邊整改”的原則，對內部自查自評和社會各界提出的問題認真進行整改，要制定整改方案，整改結果要形成書面報告。整改方案要明確整改內容、措施、時間表和責任人，并以一定的方式公之于眾。整改中，要突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決勞動保障工作中的突出問題，取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上改;對需要統籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創造條件盡早整改，以實際行動取信于民。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，探索建立改進作風建設的長效機制。

三、精心組織，狠抓落實，確保作風建設活動取得實效

這次局機關作風建設活動任務重，標準高，要求嚴，要確保預期目標的實現，關鍵在于加強組織領導，重點在抓落實上下功夫。各處室、直屬單位一定要把這一活動作為加強系統全面建設的重中之重，列入重要議事日程，精心組織，周密安排，認真實施，真正做到認識到位，措施到位，責任到位，工作到位，落實到位。為此，提出以下幾點要求：

(一)加強領導，明確責任。為加強對活動的領導，局黨組決定成立市勞動保障局作風建設活動領導小組，由我任組長，其他幾位班子成員任副組長，各處室(單位)負責人為成員，負責全局作風建設活動的總體部署、組織、協調、指導工作。領導小組下設辦公室，主任由紀檢組長劉家從同志兼任，并抽調幾名同志到辦公室參與工作，主要是負責了解工作進展情況、加強信息交流、協調指導和檢查督促等工作。這次作風建設活動，實行全局統一組織，兩級(局機關和直屬單位)聯動的工作機制。各直屬單位也要成立作風建設活動領導小組和工作機構，以確保局集中組織活動之外本單位相關活動的開展，真正做到在工作上層層抓落實，在活動中有分有合。在這里，我代表局黨組表個態，局黨組要以身作則，局機關各處室要為全市勞動保障系統作表率，自覺接受全系統的監督和全社會的監督，上下齊心協力，真正抓出實效。

(二)認真實施，不走過場。各處室和直屬單位要根據制訂的工作方案，認真組織實施，對每個階段、每個環節都要做實做細做足工作，不能走過場。要突出重點，務求實效，堅持做到四個結合，落實“五不承諾”：一是堅持作風建設與推進業務工作相結合，切實解決社會關注的熱點難點問題。組織開展好作風建設活動，要以深入群眾、服務基層為核心，圍繞勞動保障各項業務工作，從解決問題入手，重點解決關系到廣大群眾切身利益的熱點、難點問題。當前，就業和再就業、養老和醫療保險及勞動者合法權益保障是群眾普遍關注的三大熱點，這也是我們工作的重點、難點。我們要深入實際，集中精力，全力攻克。二是堅持作風建設與提高隊伍素質相結合，增強勞動保障系統整體素質和服務意識。作風建設的好壞，關鍵在人。隊伍素質的高低，決定了規范管理和服務質量的高低。我們要結合這次作風建設活動，搞好勞動保障工作人員的繼續教育和業務培訓，努力建設一支政治堅定、思想先進、作風優良、業務過硬的勞動保障隊伍。同時，要結合在全省勞動保障系統開展“爭創優質窗口服務”活動，把作風建設融入這些活動中，推動全系統增強服務意識，樹立良好形象。三是堅持作風建設與完善制度相結合，優化政務環境。抓作風建設，一靠學習教育，二靠制度。既要加強思想政治教育，又要建立健全一套規范有效的制度和機制。當前，要抓緊研究制訂“首問負責”、“一次性告知”等服務規范。要按照“有所為、有所不為”的原則，調整和完善工作機制，堅持依法行政，進一步轉變職能，確保我們的工作不缺位、不越位、不錯位。要進一步推行政務公開制度，推行“一站式”審批，“一條龍”服務，讓社會了解勞動保障工作，讓社會支持勞動保障工作，讓社會監督勞動保障工作，建立一整套防范制度和機制。四是堅持作風建設與加強廉政建設相結合，樹立高效廉潔的部門形象。一個政黨、一個國家、一個部門，都有一個形象問題。黨的形象、政府的形象是通過黨員、干部、公職人員的行為和作風反映出來的。因此，作風建設和黨風廉政建設是不可分割的，要把抓作風建設與加強廉政建設有機結合起來。要積極引導干部職工認真學習領會“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”精神，樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，規范從政行為，克服“吃、拿、卡、要、報、占”等不良行為，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

落實好“五不承諾”，即“不讓工作差錯在我這里發生，不讓不良風氣在我這里出現，不讓群眾辦事在我這里耽誤，不讓全局工作因我落后，不讓機關整體形象因我受損。”

(三)督促檢查，抓好落實。督促檢查是作風建設活動是否認真貫徹落實、取得預期成效的重要保證。辦公室要精心抽調人員，成立督查組，加強對活動全過程的督促檢查，及時發現問題，督促解決。要主動向市糾風辦匯報工作，自覺接受糾風辦的幫助和指導。局領導小組在每一階段均組織力量抽查各地活動進展情況，并對存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查，督促搞好整改，要辦好簡報指導工作。要加強與新聞輿論的聯系，作好宣傳工作。

同志們，我局作風建設年活動的序幕已經拉開，任務已經明確。各處室、直屬單位一定要精心組織，統籌安排，狠抓落實，全面實現這次活動的預期目標。讓我們在市委市政府正確領導下，同心同德，艱苦奮斗，扎實工作，為樹立全市勞動保障部門良好形象、全面推進我市勞動保障系統作風建設、實現勞動保障事業的新發展作出新貢獻!

謝謝大家。