黨委干部在年度干部會(huì)的發(fā)言

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同志們：

在全國(guó)上下喜迎“兩會(huì)”勝利召開(kāi)之際，我們隆重召開(kāi)這次沙河街道干部大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全體廣大干部群眾堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為，奮力譜寫(xiě)沙河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的輝煌。

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是承接“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好年的各項(xiàng)工作，對(duì)于保持沙河經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。關(guān)于全年的工作部署，街道黨工委、辦事處以文件形式作了詳細(xì)的安排。基于對(duì)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，年，街道全年工作的基調(diào)我用“保先進(jìn)位，攻堅(jiān)克難、固本強(qiáng)基”三句話十二個(gè)字作簡(jiǎn)要概括，下面，我根據(jù)黨工委、辦事處的意見(jiàn)，講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，保持先進(jìn)求進(jìn)位。

年，我辦全體黨員干部堅(jiān)持解放思想、科學(xué)發(fā)展，奮力追趕、崛起爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)了沙河經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)工作也得到了群眾的認(rèn)可，上級(jí)的認(rèn)同。年，街道綜合考核獲全區(qū)等獎(jiǎng)，國(guó)家民政部命名沙河街道為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、命名沙河社區(qū)為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，重慶市委授予鳳仙路社區(qū)黨支部“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，街道被評(píng)為“年度城市管理先進(jìn)街道”、“創(chuàng)山水園林城區(qū)先進(jìn)街道”、“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生紅旗單位”、“平安建設(shè)暨社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀單位”、“法制建設(shè)優(yōu)秀單位”、“防邪反邪先進(jìn)單位”、“植樹(shù)造林先進(jìn)單位”，“雙擁模范街道”、“黨政信息先進(jìn)集體”等、計(jì)劃生育工作獲區(qū)一等獎(jiǎng)、婦聯(lián)工作獲區(qū)特等獎(jiǎng)。

成績(jī)屬于過(guò)去，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。年，我們要在榮譽(yù)光環(huán)的照耀下，立足更高起點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化具體措施，不但將成績(jī)和榮譽(yù)發(fā)揚(yáng)光大，還要使街道的各項(xiàng)實(shí)力在全區(qū)有一個(gè)更大的進(jìn)步。街道年工作的總體思路是：深入貫徹十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心抓發(fā)展、圍繞和諧抓穩(wěn)定、圍繞民生抓服務(wù)、圍繞特色抓黨建、全力“保增長(zhǎng)，保穩(wěn)定，保民生”，著力構(gòu)建平安街道、和諧街道，努力推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為“500億萬(wàn)州”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

預(yù)期目標(biāo)是：全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，克難攻堅(jiān)求突圍。

近幾年，街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，但發(fā)展中的困難和不確定因素還很多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，一些影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和困難短期內(nèi)還不能夠完全消除。

一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)特征明顯。主要表現(xiàn)在：一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，從去年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，我辦地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)26.8億元，增幅達(dá)到了68%，人均GDP在全區(qū)街道排名中雖然靠前，但低于重慶平均水平。二、產(chǎn)業(yè)鏈脆弱，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。從去年經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)來(lái)看，09年底，轄區(qū)共有房地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、木材加工、批發(fā)零售、住宿餐飲等企業(yè)法人單位153家，但卻沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群。三、規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)，153家企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)10家，占6.5%。三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不強(qiáng)，轄區(qū)企業(yè)從業(yè)人員14534人，平均每個(gè)企業(yè)的從業(yè)人員為95人，這還包含了雷士等大型勞動(dòng)密集型企業(yè)在內(nèi)，其它企業(yè)的職際用工規(guī)模更小。四、財(cái)政增收任務(wù)重。年，我們雖然實(shí)現(xiàn)自2000來(lái)以年的首次財(cái)政收支盈余，但財(cái)源型項(xiàng)目匱乏，稅源不穩(wěn)定。

二是城市功能不完備。申明壩是一座移民新城，轄區(qū)內(nèi)有萬(wàn)州工業(yè)園、申明都市工業(yè)園等3個(gè)工業(yè)園，在規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，以滿足安置搬遷企事業(yè)單位為主。但隨著四期移民的入駐，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民已上萬(wàn)人，醫(yī)療、教育、文體活動(dòng)、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足群眾生活需要。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展難度較大。年，街道城鎮(zhèn)居民可支配收入14030元，農(nóng)村居民人均純收入4995元，城鄉(xiāng)居民收入差距近萬(wàn)元。總體上來(lái)說(shuō)，沙河的老百姓是富足的，但是“人均收入上去容易，但人人收入較高才是全面小康”，加快農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是我辦當(dāng)前工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

對(duì)此我們必須要有足夠的思想準(zhǔn)備和積極有效的應(yīng)對(duì)措施。

（一）要在科學(xué)發(fā)展上攻堅(jiān)突圍。

年，我們要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以招商引資為突破口，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造和培育支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，提升區(qū)域整體實(shí)力。

1、強(qiáng)力招商引資。始終把招商引資作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，積極適應(yīng)招商引資工作的發(fā)展變化，用足用活直轄市、西部大開(kāi)發(fā)和三峽移民各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面整合轄區(qū)資源，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力度全方位開(kāi)展招商引資工作，發(fā)揮街道商會(huì)和企業(yè)在招商引資工作中的積極作用，有針對(duì)性地“走出去”，主動(dòng)參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，以會(huì)招商、以節(jié)招商、以商招商，不斷增強(qiáng)招商的主動(dòng)性。招商引資工作的重點(diǎn)要放在能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，放在與萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)企業(yè)的配套項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群的“扎堆效應(yīng)”。全年計(jì)劃完成招商項(xiàng)目5個(gè)，引資規(guī)模3億元，全面完成區(qū)委、區(qū)府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

2、破除制約發(fā)展瓶勁。一是破除制約發(fā)展的思想“藩籬”，要在廣大的黨員干部中形成發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)理念，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)就要掉隊(duì)的危機(jī)感，真正把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。二是要完善和落實(shí)為企業(yè)服務(wù)的八項(xiàng)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范辦事程序、提高辦事效率。在為企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，任何單位、科室和村（居）對(duì)任何事情都不能推諉、拖延；符合要求的，在2－3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；基本符合要求的，要主動(dòng)幫助企業(yè)解決存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取早辦。三是要嚴(yán)格規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，任何單位不能隨意進(jìn)入企業(yè)檢查，更不能隨意收費(fèi)、罰款、攤派、集資；確需檢查的，須辦事處統(tǒng)一安排，推行聯(lián)合檢查，防止多頭檢查，杜絕重復(fù)檢查。四是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。要為企業(yè)提供全方位的、人性化的服務(wù)。尤其是要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)管理部門和產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)，做好行業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接工作，讓企業(yè)享受更多的優(yōu)惠政策，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，年不但要全面完成小額信貸任務(wù)，還要把有限的資金用在刀仞上，用在有發(fā)展?jié)摿Α⒂制惹行枰钠髽I(yè)上。

3、培育和扶持規(guī)模企業(yè)。選擇2－3個(gè)有成長(zhǎng)空間的企業(yè)在資金、技術(shù)、用地、稅收上給予重點(diǎn)扶持，街道確定一名班子成員進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系和服務(wù)，幫助解決企業(yè)在發(fā)展的中困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)，使其成為街道穩(wěn)定稅源支撐。

4、爭(zhēng)取啟動(dòng)玉城片區(qū)開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取將玉城片區(qū)納入萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并著力解決好道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，堅(jiān)持高規(guī)格、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃玉城片區(qū)工業(yè)園，力爭(zhēng)用3個(gè)月時(shí)間建成一條寬15米，長(zhǎng)1000米的連接路，為外來(lái)企業(yè)發(fā)展搭建大舞臺(tái)。

（二）要在新農(nóng)村建設(shè)上攻堅(jiān)突圍。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4800萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5072元，增幅11%。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)孫家400畝血橙果園的開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行深度探索，落實(shí)專人負(fù)責(zé)孫家血橙商標(biāo)注冊(cè)工作，全力打造孫家血橙園的品牌；對(duì)轄區(qū)17戶木材加工戶采取組建聯(lián)合會(huì)的形式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，并逐步向打造沙河加工園區(qū)建設(shè)方面邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2、推動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步明確農(nóng)民的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集約率要達(dá)到25%以上，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到1500畝以上。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民。積極整合教育培訓(xùn)資源，探索政府扶助、面向市場(chǎng)、多元化辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)農(nóng)民從業(yè)技能，提高他們適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的能力，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工活動(dòng)；高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問(wèn)題，堅(jiān)持多管齊下、多方聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到3258人，扶持自主創(chuàng)業(yè)16人。

4、改善農(nóng)村環(huán)境。在09年的基礎(chǔ)上完成玉城巖人飲項(xiàng)目主體工程的后續(xù)工作，全面完成玉城村的管網(wǎng)入戶，并將萬(wàn)斛、上坪、孫家等村有條件的居民小組納入安全人飲工程項(xiàng)目，保障工程的正常啟動(dòng)和供水協(xié)會(huì)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)人飲項(xiàng)目的社會(huì)效益最大化。

（三）要在城市功能建設(shè)上攻堅(jiān)突圍。

全面完成申明移民廣場(chǎng)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、沙田路復(fù)建工程建設(shè)，協(xié)助搞好安樂(lè)4組至高梁鎮(zhèn)公路建設(shè)；搞好移民扶持項(xiàng)目、移民安置小區(qū)及配套項(xiàng)目的實(shí)施，改善移民小區(qū)環(huán)境；多方呼吁、多渠道爭(zhēng)取，采取合并遷建或新建的方式，力爭(zhēng)在申明移民新城新建一所完全小學(xué)；積極與各大銀行協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取一家銀行在申明移民新城設(shè)立營(yíng)業(yè)廳；加快沙河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、申明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金對(duì)申明壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造整治，建好市場(chǎng)攤位，完善市場(chǎng)設(shè)備設(shè)施，同時(shí)爭(zhēng)取對(duì)落凼社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行異地改擴(kuò)建，徹底改變菜農(nóng)以路為市的狀況。

三、以人為本，關(guān)注民生，固本強(qiáng)基促和諧。

“民為邦本，本固邦和”。同志在十六屆六中全會(huì)的報(bào)告中指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。”實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，我們要做點(diǎn)三點(diǎn)：即助民富，濟(jì)民困，保民安。

（一）努力增加群眾收入。年，我辦城鎮(zhèn)登記調(diào)查失業(yè)率為2%，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”為零，周期性失業(yè)現(xiàn)象得到了有效緩解，但今年我們將面臨的主要是結(jié)構(gòu)性失業(yè)（自然失業(yè)），也就是勞動(dòng)者就業(yè)需求和雇傭方匹配上的難點(diǎn)，這些就業(yè)困難需要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)、政府的就業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)多方密切配合加以加解。因些，我們一要廣開(kāi)就業(yè)門路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。通過(guò)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟更多的就業(yè)崗位。二要落實(shí)下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助落實(shí)小額貸款，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。三要加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷提高下崗職工的技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。四要健全再就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)村、社區(qū)社保平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)、村再就業(yè)方面的積極作用，健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)搜集和提供各種就業(yè)信息。年，全轄區(qū)力爭(zhēng)完成新增就業(yè)人員600人，幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)100人，解決移民困難就業(yè)對(duì)象就業(yè)200人，保持城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保在2%左右的低水平，進(jìn)一步落實(shí)好零就業(yè)家庭人員的穩(wěn)定就業(yè)工作。新增轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力300人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3000萬(wàn)元。

2、努力提高保障水平。圍繞解決“看病難、居住難”問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，進(jìn)一步做好困難群眾臨時(shí)救助工作。抓好農(nóng)村危房改造和城市居民廉租房申請(qǐng)、分配、入住工作。加大扶貧助困力度，重點(diǎn)安排好城鄉(xiāng)低保戶、“五保戶”、“三無(wú)人員”、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鎮(zhèn)困難移民和困難群眾的生產(chǎn)生活，完善1984戶3180人名困難移民的檔案資料整理和移交工作。全力實(shí)施“陽(yáng)光愛(ài)心工程”，鼓勵(lì)更多的愛(ài)心人士捐款捐物為更多的弱勢(shì)群體提供救助。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，全面完成淹沒(méi)農(nóng)轉(zhuǎn)非移民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)上崗人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，對(duì)新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)做到“即征即保”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的申報(bào)和發(fā)放工作，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)有企業(yè)“雙解”人員中的靈活就業(yè)人員和未就業(yè)人員以個(gè)人身份接續(xù)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策。

3、努力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

一是扎實(shí)做好信訪工作。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真做好土地承包、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，促進(jìn)有關(guān)民生問(wèn)題的解決，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模群體性事件發(fā)生。認(rèn)真做好涉法涉訴赴京到市非正常訪案件的專項(xiàng)治理，努力做到停訪息訴、案結(jié)事了，嚴(yán)防發(fā)生集體赴京到市上訪活動(dòng)。妥善處理涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，防止發(fā)展演變?yōu)樾淌掳讣韵环€(wěn)定因素，降低發(fā)案率。

二是健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步健全黨工委、辦事處主導(dǎo)的維護(hù)群眾合法權(quán)益的機(jī)制，努力形成人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作格局，特別要扎實(shí)抓村級(jí)基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織和多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)；突出預(yù)警機(jī)制，把握工作主動(dòng)權(quán)。針對(duì)三峽移民、征地房屋拆遷等一些重點(diǎn)工作開(kāi)展情況預(yù)測(cè)，要采取信息員入戶調(diào)查、座談、治安形勢(shì)分析會(huì)等形式，全面掌握、及時(shí)化解可能引發(fā)矛盾糾紛的因素；突出各方聯(lián)動(dòng)，健全調(diào)解機(jī)制。在重要節(jié)日和敏感日前夕，要按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在各自分管的范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)重大問(wèn)題隱患的排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)對(duì)象的動(dòng)向，提前解決問(wèn)題，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件。

三是推進(jìn)“平安工程”建設(shè)。一是繼續(xù)抓好基層的平安建設(shè)工作，對(duì)已達(dá)標(biāo)的“平安村居”、“平安單位”實(shí)行滾動(dòng)升級(jí)管理，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保平安創(chuàng)建成果得到鞏固和提高。二是加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持社會(huì)治安形勢(shì)分析例會(huì)制度，加大嚴(yán)打整治和群防群控力度，最大限度地壓減刑事案件和治安、安全事故。認(rèn)真排查確定一批治安重點(diǎn)整治點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、掛牌督辦、派駐工作組等措施，限期解決突出問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)村治安綜合整治工作，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地、公共復(fù)雜場(chǎng)所、企業(yè)學(xué)校周邊地區(qū)治安亂點(diǎn)的整治工作。做好閑散青少年、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女的教育、服務(wù)、管理和救助工作，積極預(yù)防和減少青少年違法犯罪。加大對(duì)盜竊、破壞“三電”等突出問(wèn)題的重點(diǎn)整治力度，有效解決人民群眾關(guān)注的社會(huì)治安熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四是高度重視安全生產(chǎn)工作。牢固樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí)，消除麻痹思想，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，不斷提高生產(chǎn)安全管理水平。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”及屬地管理原則，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，按照年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求，實(shí)行分片包干，條塊結(jié)合，把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查工作關(guān)口前移，重心下沉，做到橫向到邊，縱向到底，加大監(jiān)督管理檢查力度，從源頭上防止新的安全隱患產(chǎn)生。密切配合交警對(duì)交通運(yùn)輸?shù)恼喂ぷ鳎瑖?yán)厲查處客運(yùn)、貨運(yùn)、農(nóng)用車輛、超速行駛、客貨混裝等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊摩托車超載和三輪車載客行為，全力保證交通安全；認(rèn)真搞好非煤礦山、建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作，禁止野蠻開(kāi)采和非法開(kāi)采、違規(guī)建筑和違規(guī)操作，協(xié)助國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等部門對(duì)轄區(qū)礦山、建筑行業(yè)進(jìn)行管理整改，加強(qiáng)地災(zāi)、危巖所造成災(zāi)害的防范能力，進(jìn)一步提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)見(jiàn)能力；積極配合公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，加強(qiáng)對(duì)民爆、危化、煙花和特種設(shè)備的督查管理力度和清理整改；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)居民和學(xué)校學(xué)生用水、用電、用氣、防火及食品安全、交通安全知識(shí)教育工作，防止意外事故發(fā)生；加強(qiáng)三峽工程蓄退水期間庫(kù)岸地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測(cè)，和庫(kù)岸環(huán)境衛(wèi)生管理，妥善處置蓄退水險(xiǎn)情遺留事項(xiàng)，確保庫(kù)周安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高安全管理人員素質(zhì)，督促企業(yè)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，構(gòu)筑安全發(fā)展和諧平臺(tái)。推進(jìn)安全文化建設(shè)，搞好宣傳教育，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”、“人人講安全，事事要安全”的良好社會(huì)氛圍。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，上下齊心抓落實(shí)。

沙河發(fā)展站在了新的起點(diǎn)，發(fā)展的勢(shì)態(tài)好、機(jī)遇好，但關(guān)鍵還在于我們?cè)趺礃右患患ヂ鋵?shí)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部的作風(fēng)，在座的干部都是我辦近3萬(wàn)人中的骨干、精英，你們的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到我們沙河的發(fā)展，在大好機(jī)遇的今天，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都顯得重要和緊迫。

總的來(lái)看，我辦黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)都很不錯(cuò)，謀發(fā)展、抓落實(shí)、爭(zhēng)一流的勁頭很足，想干事、能干事、干成事的氛圍很好，可以說(shuō)是風(fēng)清、氣正、人和。但實(shí)事求是地講，我們干部隊(duì)伍中也還存在一些作風(fēng)方面的問(wèn)題，書(shū)記痛批的9種干部病在我們的身上也同樣存在。有的干部習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”、做“二傳手”，層層批轉(zhuǎn)，坐而論道，不干實(shí)事；有的科室和干部以會(huì)議貫徹會(huì)議、文件落實(shí)文件，工作飄浮；有的干部懶懶散散，松松垮垮，上班一杯茶，一支煙，一個(gè)電話聊半天；有的干部不讀書(shū)、不學(xué)習(xí)，玩偷菜、炒股票，“斗地主”、打麻將；有的干部處事圓通、好人主義，喜歡當(dāng)瓦匠“和稀泥”，喜歡當(dāng)木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當(dāng)鐵匠“硬碰硬”。這些雖然只是我們干部隊(duì)伍中的一小股歪風(fēng)，卻會(huì)敗壞我們整個(gè)隊(duì)伍的形象，進(jìn)而影響我們的事業(yè)，必須引起高度重視，并認(rèn)真加以糾正。

第一，要心系群眾抓好落實(shí)。過(guò)去，時(shí)有這樣的事情發(fā)生，群眾到街道辦事，在樓梯間，在辦公室門前，一等半天，無(wú)人過(guò)問(wèn)；群眾一件小事，到村（居）、到街道，一跑數(shù)次，仍未落實(shí)。我們一直在推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)急事急辦、特事特辦、難事代辦的作風(fēng)，但在實(shí)際工作中卻大打折扣。請(qǐng)我們的干部捫心自問(wèn)，認(rèn)真反思，當(dāng)我們坐到辦公室的時(shí)候，有沒(méi)有想到自己為沙河的發(fā)展出了多少力，流了多少汗?當(dāng)我們拿著穩(wěn)定工資收入，過(guò)著舒適安逸生活的時(shí)候，有沒(méi)有想到相當(dāng)一部分群眾還在過(guò)著艱難窮苦的日子?當(dāng)我們對(duì)群眾冷眼相望、頤指氣使、以疲沓懶散作風(fēng)對(duì)投資者、經(jīng)營(yíng)者、老百姓，甚至惡語(yǔ)相對(duì)的時(shí)候，有沒(méi)有想到他們是納稅人，還在養(yǎng)活著我們?我們的機(jī)關(guān)干部一定不要忘了，老百姓是我們的衣食父母，我們只有為人民群眾服務(wù)的義務(wù)，沒(méi)有謀求私利的權(quán)利，應(yīng)該把人民群眾當(dāng)主人，關(guān)心他們，服務(wù)他們，要珍惜工作機(jī)會(huì)，把握干事平臺(tái)，干一份工作，盡十分力量，要對(duì)得起這份工資，對(duì)得起公務(wù)員的身份，對(duì)得起黨和人民。這是一個(gè)最基本、最起碼的要求。今年，街道將在區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)一安排下，開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”的主題活動(dòng)，街道主題活動(dòng)辦一定要將此活動(dòng)抓好、抓實(shí)，要讓“門難進(jìn)、臉難看、人難找、話難聽(tīng)、事難辦”的機(jī)關(guān)病得到根治。各村（社區(qū)）一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾三項(xiàng)制度”，認(rèn)真執(zhí)行“社區(qū)干部聯(lián)系群眾制度、民情分析會(huì)制度、居務(wù)制度、聯(lián)動(dòng)服務(wù)制度、陽(yáng)光黨務(wù)制度”等五項(xiàng)便民服務(wù)機(jī)制，及時(shí)地為群眾提供就業(yè)、日常生活、社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健身等居民關(guān)心、需要而自身又能解決的多元化服務(wù)，要把“老百姓的材米油鹽醬醋茶”當(dāng)著基層的國(guó)家大家，不要辜負(fù)群眾的信任與期望。

第二，要提高能力抓落實(shí)。我們的工作不是等出來(lái)、靠出來(lái)的，也不是吹出來(lái)的，而是憑真本事實(shí)實(shí)在在地干出來(lái)的。一個(gè)人的能力不是與生俱來(lái)的，關(guān)鍵要靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類只需在7至14周歲接受教育便能滿足40年的工作需要，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求學(xué)進(jìn)間延長(zhǎng)為5至22歲，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類必須實(shí)行“80歲”制的終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)已不是人生某一階段的事，而是一種終身化追求進(jìn)步的行為。我們的干部一定要重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要認(rèn)真研究上情、吃透政策，又要準(zhǔn)確把握下情、了解實(shí)際；既要認(rèn)真研究業(yè)務(wù)工作，又要廣泛涉獵政治、經(jīng)濟(jì)、法律和科學(xué)文化等知識(shí)，不斷提高研究政策的能力，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論謀劃發(fā)展的本領(lǐng)。今年開(kāi)年的第一件事，街道黨工委、辦事處就精心組織了為期2天的村（居）三職干部培訓(xùn)，學(xué)員普遍反映，培訓(xùn)貼近實(shí)際，很有收獲，這樣的培訓(xùn)在今后一定要堅(jiān)持下去。街道每年6次的中心組學(xué)習(xí)，每?jī)芍芤淮蔚穆毠W(xué)習(xí)，請(qǐng)德安同志、陳彬同志認(rèn)真組織、精心準(zhǔn)備，保證學(xué)習(xí)不走過(guò)場(chǎng)，學(xué)習(xí)要有收獲。

第三要增強(qiáng)責(zé)任抓落實(shí)。沙河在發(fā)展上遇到的問(wèn)題肯定比預(yù)想的要多，困難可能比預(yù)想的要大，面對(duì)問(wèn)題和困難，是迎難而上，還是退縮回避，能力是一方面，關(guān)鍵看大家是不是敢于面對(duì)，能不能用心去想、盡力去干。“這個(gè)我做不來(lái)，那樣我不清楚，你去問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)”，這是一種嚴(yán)重不盡職、不盡責(zé)的表現(xiàn)，是不珍惜崗位的表現(xiàn)。崗位是我們安身立業(yè)、生存養(yǎng)家的依托，也是展示個(gè)人才華、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺(tái)。既然組織選擇、群眾信任、自己也愿意到現(xiàn)在的崗位上工作，我們就要熱愛(ài)和珍惜這個(gè)崗位，視崗位為舞臺(tái)，視工作為事業(yè)，視責(zé)任為使命，視任務(wù)為機(jī)會(huì)，勤勤懇懇工作，踏踏實(shí)實(shí)做事，不能讓工作在我們手中耽誤，讓發(fā)展機(jī)遇在我們的手中喪失。要始終保持“一日無(wú)為、三日不安”的強(qiáng)烈進(jìn)取心和奮斗熱情，“5+2”、“白加黑”，在其位、謀其政、盡其責(zé)。

第四要激勵(lì)全員抓落實(shí)。建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制，使全體沙河黨員干部處于一種激發(fā)的狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā)，全員參與沙河發(fā)展，各項(xiàng)工作才有推力、社會(huì)發(fā)展才有活力。為此，街道黨工委、辦事處根據(jù)去年的考評(píng)情況，對(duì)今年村（居）干部、機(jī)關(guān)干部的考評(píng)體系做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。考評(píng)體系分獎(jiǎng)勵(lì)和懲處兩方面，前者是動(dòng)力，后者是壓力。一方面，街道對(duì)村（居）的黨建與主題活動(dòng)、計(jì)劃生育、民計(jì)民生、安全穩(wěn)定、城管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立了5個(gè)單項(xiàng)考核，單項(xiàng)考核情況按相應(yīng)分值計(jì)入綜合考核，避免了村（居）條件的差異，使各村（居）的工作都能根據(jù)自身情況抓住工作的亮點(diǎn)，明確創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的方向，對(duì)各機(jī)關(guān)干部的工作任務(wù)也作了細(xì)化，能量化的也盡量量化，不能量化的內(nèi)容作出了相對(duì)民主、科學(xué)的考評(píng)辦法，考核考評(píng)結(jié)果基本上能公正、客觀地反映出每個(gè)村（居）、科室和每位同志的工作成果。另一方面，街道黨工委、辦事處還將通過(guò)建立誡勉談話、定期通報(bào)等處罰機(jī)制，對(duì)那些不思進(jìn)取、無(wú)所作為和群眾滿意度不高的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處，以儆效尤。努力在全辦上下?tīng)I(yíng)造想干事、要干事的和諧干事氛圍。

第五是團(tuán)結(jié)齊心抓落實(shí)。面對(duì)艱巨繁重的穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)，我們的干部沒(méi)有團(tuán)結(jié)齊心是干不成事的。近幾年成績(jī)顯著、任務(wù)完成好的幾個(gè)村（居）都和村（居）兩委班子團(tuán)結(jié)齊心分不開(kāi)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)是做好一切工作的基礎(chǔ)。大家都有這樣的感受：工作、生活在一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧，相互信任，風(fēng)清氣正的環(huán)境里，就會(huì)心情舒暢，精神愉悅，干勁十足，能夠集中精力做事情，一心一意干事業(yè)，反之，就會(huì)心情壓抑，精神沮喪，無(wú)心工作。大家能在一起工作，是一種緣份，就應(yīng)該風(fēng)雨同舟、肝膽相照，就要“兩爺子，一條心”，大事講原則、小事講風(fēng)格，相互之間多關(guān)心、多幫助，多體諒、多包容，心存大氣，以誠(chéng)相待，以事業(yè)為重，以工作為重，以同志之間的友誼為重，相互之間多配合、多支持，形成合力，共同把沙河的事情干好，為沙河的老百姓多謀福祉。

第六要干干凈凈抓落實(shí)。薄書(shū)記講“當(dāng)干部，一要干活，二要干凈”，我們拿國(guó)家的俸祿，就應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)地為老百姓謀福祉，干干凈凈地履行自己的職責(zé)。現(xiàn)在，各個(gè)單位的財(cái)力寬裕了，建設(shè)項(xiàng)目也多了，我們的干部更應(yīng)該要穩(wěn)得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾，堂堂正正做人，清清白白做事。常懷律己之心，常思貪欲之害，任何時(shí)候、任何條件，不逾越制度這條紅線，不碰及紀(jì)律這條警戒線，不觸犯法律這條高壓線，這樣，自已踏實(shí)，家人安心，群眾也信任，組織也放心。

同志們：發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)明確，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們攜起手來(lái)，團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷開(kāi)創(chuàng)和諧沙河建設(shè)的新局面，努力譜寫(xiě)沙河人民美好生活的新篇章！