干部在三建四幫動(dòng)員會(huì)的發(fā)言資料

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今天，我們召開(kāi)全縣開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要是迅速貫徹落實(shí)省委、省政府，地委、行署對(duì)這兩項(xiàng)工作作出的重要部署。省委、省政府在全省開(kāi)展這兩項(xiàng)工作，是為了確保省委十屆十次全會(huì)確定的“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)作出的重大決策。地委、行署已于12月4日召開(kāi)了全區(qū)這兩項(xiàng)工作的動(dòng)員電視電話會(huì)議，要求各縣（市、區(qū)）和地直各部門(mén)在12月8日以前要擬定方案并啟動(dòng)這兩項(xiàng)工作。縣委專門(mén)進(jìn)行了研究并下發(fā)了有關(guān)文件，對(duì)這兩項(xiàng)工作作了全面部署，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在這里，我就切實(shí)抓好這兩項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

關(guān)于深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年”

一、必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”的重大意義

省委、省政府在深入分析我省發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)條件等方面存在的問(wèn)題和差距，深入思考加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的方法和途徑的基礎(chǔ)上，決定開(kāi)展這三項(xiàng)工作，目的在于通過(guò)這樣一個(gè)抓手，增強(qiáng)全省上下的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，以作風(fēng)建設(shè)保障發(fā)展，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展。在全省開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，是一項(xiàng)帶有全局性、根本性意義的重要工作。

（一）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”是搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的迫切需要。我縣資源豐富，人民勤勞，同時(shí)我們身處畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大環(huán)境中，我們的發(fā)展將會(huì)得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，今年中央11號(hào)文件明確指出：“繼續(xù)支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展”，統(tǒng)一戰(zhàn)線把畢節(jié)作為多黨合作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家各有關(guān)部委和省委、省政府對(duì)畢節(jié)的支持力度加大，社會(huì)各界對(duì)畢節(jié)更加關(guān)注。這些就使我們的發(fā)展面臨千載難逢的歷史機(jī)遇。同時(shí)我們也面臨挑戰(zhàn)，從外部因素講，就是全國(guó)、全省各地在新一輪發(fā)展中那種千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、你追我趕的態(tài)勢(shì)；從內(nèi)部因素講，就是我們干部的思想觀念、工作作風(fēng)與新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)，我們的投資發(fā)展環(huán)境與擴(kuò)大開(kāi)放、增比進(jìn)位不相適應(yīng)，我們的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度與資源的稟賦、肩負(fù)的使命不相適應(yīng)。從總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)不容忽視。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，是擺在我們面前重大而緊迫的問(wèn)題。開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”正是順應(yīng)這種發(fā)展大勢(shì)的迫切需要。

（二）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”是推進(jìn)“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”的迫切需要。地委、行署在學(xué)習(xí)貫徹近一個(gè)時(shí)期召開(kāi)的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、省委十屆十次全會(huì)等一系列重要會(huì)議精神后，提出“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的總目標(biāo)是“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”。我縣也提出“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”的總目標(biāo)，同時(shí)還明確了“突出兩個(gè)優(yōu)先、把握三個(gè)優(yōu)化、著力四個(gè)推進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)“兩提高兩上升”、抓實(shí)“六個(gè)突破”的工作思路，如何確保這一總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？一是要靠干部的優(yōu)良作風(fēng)。也就是要有一種不怕風(fēng)險(xiǎn)、不甘落后、敢為人先、奮勇?tīng)?zhēng)先，始終保持敢于拼搏的精神狀態(tài)。二是要靠良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。我們能不能比別人發(fā)展得更快，關(guān)鍵就要看我們有沒(méi)有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，能不能形成使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素匯流聚集的“洼地”。三是要靠項(xiàng)目的有力支撐。我縣是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)、欠開(kāi)放的內(nèi)陸縣，基礎(chǔ)薄弱，我們的發(fā)展更需要靠項(xiàng)目的有力支撐。開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”正是順應(yīng)了這樣一種發(fā)展大勢(shì)的迫切需要。

（三）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”是內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象的迫切需要。盡管近年來(lái)我縣的發(fā)展取得了一定成效，但思想觀念陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、貧困人口多、機(jī)關(guān)效能低、執(zhí)行力和落實(shí)力差、慢作為、不作為仍較突出。當(dāng)前老百姓最期待是干部有個(gè)好作風(fēng)，辦事有個(gè)好環(huán)境，發(fā)展有個(gè)好前景，生活有個(gè)好質(zhì)量。我們對(duì)外應(yīng)樹(shù)立一種創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)、投資興業(yè)環(huán)境一流、發(fā)展態(tài)勢(shì)又好又快的地方，是一個(gè)令自己人感到自豪的地方，是一個(gè)令外面人倍加贊賞的地方。開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”正是順應(yīng)了這樣一種發(fā)展大勢(shì)的迫切需要。

因此，全縣各級(jí)各部門(mén)必須迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決定上來(lái)，統(tǒng)一到地委、行署的安排部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

二、必須用統(tǒng)籌的辦法深入推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”我們?cè)诠ぷ髦屑纫选叭齻€(gè)建設(shè)年”作為一個(gè)有機(jī)的整體和系統(tǒng)工程來(lái)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，又要避免“眉毛胡子一把抓”，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，分線作戰(zhàn)，分類(lèi)指導(dǎo)。

（一）卓有成效地抓好作風(fēng)建設(shè)年。抓好作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造性地把省委提出的大興“四種之風(fēng)”落到實(shí)處。

一是要圍繞大興解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)，在“四破四立”上下功夫。徹底破除因循守舊、抱殘守缺的觀念，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的思想，真正做到“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一”；徹底破除封閉自守、害怕吃虧的觀念，牢固樹(shù)立開(kāi)放包容、敢于讓利的思想，真正做到以大開(kāi)放促大開(kāi)發(fā)、以大招商促大發(fā)展；徹底破除怨天尤人、四平八穩(wěn)的觀念，牢固樹(shù)立自信自強(qiáng)、敢闖敢試的思想，真正做到奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)，敢于走前人沒(méi)有走過(guò)的路，不斷在“近期作示范、遠(yuǎn)期探路子”取得新突破；徹底破除小進(jìn)即滿、小富即安的觀念，牢固樹(shù)立不發(fā)展就是落后、發(fā)展慢也是落后的思想，真正做到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)出成效、趕超進(jìn)位有突破。

二是要圍繞大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，在“四反對(duì)四倡導(dǎo)”上下功夫。堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、作風(fēng)飄浮、假大空的行為，大力倡導(dǎo)摸實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做到撲下身子到基層、開(kāi)動(dòng)腦子解民憂；堅(jiān)決反對(duì)心浮氣躁、急功近利、只想當(dāng)官不想做事的行為，大力倡導(dǎo)淡泊名利、樂(lè)于奉獻(xiàn)、埋頭干事，真正做到一心一意謀發(fā)展、一心一意為百姓；堅(jiān)決反對(duì)坐而論道、品頭論足、好當(dāng)“評(píng)論員”的行為，大力倡導(dǎo)先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不空論，勇當(dāng)推動(dòng)改革發(fā)展的“戰(zhàn)斗員”，真正做到放開(kāi)手腳大膽干、搶抓時(shí)間拼命干、聚精會(huì)神奮力干；堅(jiān)決反對(duì)見(jiàn)好處就爭(zhēng)、見(jiàn)困難就推、見(jiàn)問(wèn)題就繞的行為，大力倡導(dǎo)勇于到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去施展才干、破解難題、推動(dòng)工作、創(chuàng)造業(yè)績(jī)。

三是要圍繞大興團(tuán)結(jié)民主、和諧共事之風(fēng)，在“四克服四帶頭”上下功夫。堅(jiān)決克服班子成員中不團(tuán)結(jié)的行為，帶頭樹(shù)立“懂團(tuán)結(jié)是大智慧、會(huì)團(tuán)結(jié)是大本領(lǐng)、真團(tuán)結(jié)是大境界”的理念，真正做到班子成員之間相互尊重、相互信任、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)；堅(jiān)決克服班子成員中目無(wú)組織的行為，帶頭執(zhí)行好黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，真正做到“四個(gè)服從”，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，在接受工作任務(wù)面前不講條件、不講價(jià)錢(qián)；堅(jiān)決克服班子成員中“和稀泥”的行為，帶頭發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，真正做到在是非面前頭腦清醒、敢于堅(jiān)持原則；堅(jiān)決克服班子主要負(fù)責(zé)人“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，帶頭執(zhí)行好民主集中制，善于聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣納賢言、從善如流、科學(xué)決策，真正做到總攬不包攬、決斷不武斷、放手不甩手。

四是要圍繞大興艱苦奮斗、廉潔從政之風(fēng)，在“四抵制四堅(jiān)持”上下功夫。堅(jiān)決抵制各種腐朽思想的侵襲，堅(jiān)持樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，真正在思想上筑起拒腐防變的“鋼鐵長(zhǎng)城”，做到常思貪欲之害、常排非分之想、常懷律己之心、常修為官之德，慎微、慎獨(dú)，心不動(dòng)于利祿之誘，目不眩于五色之惑；堅(jiān)決抵制以權(quán)謀私的行為，堅(jiān)持遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的若干準(zhǔn)則，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，管住自己、管住家屬、管住身邊工作人員；堅(jiān)決抵制損害群眾利益的行為，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾的利益，讓群眾共享改革發(fā)展的成果；堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)的行為，堅(jiān)持執(zhí)行好有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定、財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，真正做到艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事。

（二）卓有成效地抓好環(huán)境建設(shè)年。一是抓好硬環(huán)境建設(shè)。過(guò)去我們?cè)谶@個(gè)方面比較落后，目前情況正在發(fā)生變化，從全區(qū)的情況來(lái)看，畢節(jié)作為貴州第二大快捷的綜合交通樞紐，正在由規(guī)劃迅速變成現(xiàn)實(shí)。“十二五”七條鐵路干線一次性引入畢節(jié)，而且從高鐵、城際鐵路、客貨兩用、貨運(yùn)專線所有鐵路類(lèi)型一應(yīng)俱全，這在我國(guó)鐵路建設(shè)史是絕無(wú)先例的，加上“三縱三橫”的高速公路和畢節(jié)機(jī)場(chǎng)的建成，長(zhǎng)期制約畢節(jié)發(fā)展的交通瓶頸將徹底轉(zhuǎn)變成交通優(yōu)勢(shì)，使我區(qū)能較好地融入成渝、黔中、滇中1-3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。從我縣的情況來(lái)看，廈蓉、瑞杭兩條高速公路的開(kāi)工建設(shè)和織納水鐵路項(xiàng)目的立項(xiàng)，必將大大改善我縣交通狀況。二是抓好軟環(huán)境建設(shè)。這主要體現(xiàn)在“四個(gè)環(huán)境”上。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我想從以下幾個(gè)方面多強(qiáng)調(diào)一下。

一是要圍繞創(chuàng)造開(kāi)放開(kāi)明的政策環(huán)境，突出放權(quán)、放開(kāi)、放活。首先是狠抓政策清理。凡是與改革發(fā)展不相適應(yīng)的政策、規(guī)定、措施，都要徹底清理，堅(jiān)決廢除。2011年，通過(guò)清理，要廢除50%以上與改革發(fā)展不相適應(yīng)的政策、規(guī)定、措施。其次是狠抓政策創(chuàng)新。要著眼于大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，按照“非禁即入”的原則，立足于放開(kāi)、放活，制定有利于迅速促進(jìn)外來(lái)投資者前來(lái)投資興業(yè)和有力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在全縣上下?tīng)I(yíng)造愛(ài)商、親商、扶商、敬商的濃厚氛圍。第三是狠抓政策落實(shí)。在這次環(huán)境建設(shè)年中，我們一定要在用足、用活、用好政策上下苦功，也就是在制定一分政策、抓出兩分落實(shí)、體現(xiàn)三分效果上下苦功，真正做到立說(shuō)立行。

二是要圍繞創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守諾的信用環(huán)境，突出承諾、信義、誠(chéng)信。作為政府來(lái)講，凡是文件規(guī)定的、會(huì)議決定的、正式協(xié)議簽訂的、口頭鄭重承諾的，都要認(rèn)真執(zhí)行，不做朝令夕改、失信于人的政府；作為企業(yè)來(lái)講，就是要遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持守合同、講信譽(yù)、重質(zhì)量，不做損害國(guó)家和消費(fèi)者利益的行為；作為公民來(lái)講，就是要堅(jiān)持重公德、守信義，不做損害社會(huì)和損人利己的事，從而在全社會(huì)形成良好的信用環(huán)境。

三是要圍繞創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，突出簡(jiǎn)政、限時(shí)、問(wèn)責(zé)。要著力于實(shí)現(xiàn)“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的目標(biāo)，切實(shí)推行限時(shí)辦結(jié)制，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不辦理要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，服務(wù)質(zhì)量差、故意刁難、有吃、拿、卡、要行為的更要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。活動(dòng)期間，縣作風(fēng)建設(shè)年辦公室將面向基層單位和部門(mén)服務(wù)對(duì)象，對(duì)縣直單位，尤其是“窗口”服務(wù)部門(mén)，開(kāi)展三次作風(fēng)建設(shè)滿意度調(diào)查。調(diào)查對(duì)象分為垂直管理部門(mén)、黨群部門(mén)和政府職能部門(mén)三個(gè)類(lèi)別。第一次作風(fēng)建設(shè)滿意度調(diào)查，于2010年12月進(jìn)行，由縣直各單位結(jié)合“作風(fēng)問(wèn)計(jì)”活動(dòng)，認(rèn)真查找自身在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目方面存在的突出問(wèn)題。縣作風(fēng)建設(shè)年辦公室將結(jié)合民意調(diào)查和單位自身查找出的突出問(wèn)題，責(zé)成部門(mén)單位10天內(nèi)提出整改措施，并在縣級(jí)主流媒體上予以公布。第二、三次作風(fēng)建設(shè)滿意度調(diào)查，于2011年5月、11月委托縣民意調(diào)查中心進(jìn)行，調(diào)查結(jié)果經(jīng)“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議審定后在縣級(jí)主流媒體上公布。對(duì)第二、三次民意調(diào)查中，滿意度在黨群部門(mén)排名后一位、政府職能部門(mén)排名后二位的單位，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，限期整改，并在媒體上公開(kāi)承諾；兩次滿意度在黨群部門(mén)排名后一位、政府職能部門(mén)排名后二位的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。垂直管理部門(mén)的民意調(diào)查結(jié)果，由縣作風(fēng)建設(shè)年辦公室向其主管部門(mén)匯報(bào)，對(duì)調(diào)查結(jié)果兩次處于最后一名的，建議其主管部門(mén)作組織處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照此做法對(duì)所屬股、站、所、村（居）、社區(qū)、服務(wù)區(qū)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)滿意度調(diào)查。

同時(shí)，把部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)納入“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤管理考核內(nèi)容，向社會(huì)公布縣實(shí)績(jī)考核辦的監(jiān)督電話，凡服務(wù)對(duì)象舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，記入該單位工作實(shí)績(jī)檔案，并記入年終綜合考核得分，對(duì)被舉報(bào)和查實(shí)最多的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要加大對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口的授權(quán)力度，實(shí)行“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，真正做到進(jìn)入無(wú)刁難、審批無(wú)阻力、程序無(wú)障礙。深化基層黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的范圍。要把服務(wù)基層至上、服務(wù)企業(yè)至上、服務(wù)群眾至上作為深化“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建的主要內(nèi)容。要廣泛推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、無(wú)償代辦制、失職追究制、一次性告知制等制度，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。

四是要圍繞創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境，突出依法、公開(kāi)、合理。從過(guò)去的情況來(lái)看，不管是群眾或是外來(lái)投資者的意見(jiàn)，不管是涉及穩(wěn)定或是事關(guān)發(fā)展的問(wèn)題，究其根源，往往是不依法行政、不公正司法造成的。因此，這次環(huán)境建設(shè)年的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)就是要建立一個(gè)令群眾滿意的公平正義的法治環(huán)境。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障的機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入掛鉤問(wèn)題，防止行政主體越位執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕“三亂”行為。開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治，加快企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴(yán)從重打擊敲詐勒索企業(yè)、危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

（三）卓有成效地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年。項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)我們搶抓歷史機(jī)遇，事關(guān)我們?cè)霰冗M(jìn)位，事關(guān)我們跨越發(fā)展。因此，我們要把項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)抓好。一方面是各級(jí)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人和各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人都要勤于、善于當(dāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目高手，要精心謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目。另一方面是要圍繞國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、制定“十二五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，改善發(fā)展條件、推進(jìn)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大工業(yè)園區(qū)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)建設(shè)、民生和社會(huì)事業(yè)等這些重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。

年，是實(shí)現(xiàn)我縣跨越發(fā)展，加大投資建設(shè)的不平凡之年，要確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成100億元，其中工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%左右，人均固定資產(chǎn)投資突破1萬(wàn)元。我縣列入省重點(diǎn)項(xiàng)目和地區(qū)重大項(xiàng)目完成投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到50%以上。抓好招商引資工作，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。招商引資到位資金確保實(shí)現(xiàn)25.5億元，力爭(zhēng)達(dá)到30億元，到位資金增長(zhǎng)50%左右。

一是精心謀劃儲(chǔ)備一批。要重視項(xiàng)目的前期工作，組織力量，舍得投入，借助外力高水平地統(tǒng)籌謀劃儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建立充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。同時(shí)，要采取各種有力舉措，積極向上爭(zhēng)取這些項(xiàng)目，積極向外推介這些項(xiàng)目。

二是抓緊開(kāi)工建設(shè)一批。要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，重點(diǎn)要爭(zhēng)取國(guó)家的支持、外來(lái)的投資，盡可能多開(kāi)工建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”、“特事特辦、急事急辦”的要求來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)。

三是盡早竣工投產(chǎn)一批。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工的各類(lèi)項(xiàng)目，要加強(qiáng)過(guò)程管理，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人要深入到一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為項(xiàng)目的早日竣工投產(chǎn)提供強(qiáng)有力的支持。要堅(jiān)決杜絕那種開(kāi)工熱熱鬧鬧、建設(shè)冷冷清清、推進(jìn)磕磕絆絆、問(wèn)題不問(wèn)不管，一拖數(shù)月、一拖上年，讓投資者寒心的情況發(fā)生。

三、必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)建設(shè)年”的領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)建設(shè)年”作為省委、省政府作出的重大舉措，既反映了時(shí)展的迫切需要，又回應(yīng)了人民群眾的強(qiáng)烈期盼，我們一定要按照省委、省政府和地委、行署的部署，高度重視、精心組織、周密安排，強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

（一）一定要強(qiáng)化“一把手”到位。縣委、政府已成立了“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，作風(fēng)、環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)年辦公室分別設(shè)在縣委組織部、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）和發(fā)改局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)也要參照成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，各級(jí)各部門(mén)“一把手”對(duì)“三個(gè)建設(shè)年”必須親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓落實(shí)，各成員單位要按照統(tǒng)一部署、各司其責(zé)、通力合作，形成強(qiáng)大合力。

（二）一定要強(qiáng)化邊查邊改。開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”，既要堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)，又要堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改，把整改貫穿于整個(gè)工作的始終，把實(shí)效貫穿于整個(gè)工作的始終。各級(jí)各部門(mén)要在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)照省委、省政府的部署和要求，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有立有破、破中有立，切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)各部門(mén)對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要分解落實(shí)責(zé)任，規(guī)定整改時(shí)限，明確整改目標(biāo)，既要注重取得立說(shuō)立行、立竿見(jiàn)影、吹糠見(jiàn)米的效果，又要注重取得標(biāo)本兼治、重在治本、建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)改進(jìn)干部作風(fēng)、開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、檢驗(yàn)干部作風(fēng)的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位邊查邊改的成效，將通過(guò)各種形式，向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)邊查邊改，使全縣黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上、環(huán)境建設(shè)上和項(xiàng)目建設(shè)上，形成增比進(jìn)位、履職盡責(zé)、強(qiáng)化執(zhí)行、服務(wù)發(fā)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好態(tài)勢(shì)。

（三）一定要強(qiáng)化督查考核。要建立健全跟蹤問(wèn)效、投訴受理、專項(xiàng)檢查、結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究等制度，切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”的順利開(kāi)展。“三個(gè)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同“雙考雙評(píng)雙掛鉤”辦公室、兩辦督查室、民意調(diào)查中心采取不定期抽查等多種形式，加大督查力度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)“三個(gè)建設(shè)年”各個(gè)階段開(kāi)展情況進(jìn)行隨機(jī)抽樣、明查暗訪，及時(shí)了解活動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。對(duì)檢查出問(wèn)題的單位，特別是對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不得力的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)整改不力的，責(zé)令單位主要負(fù)責(zé)人向縣委、政府作出檢查，并視情況予以處理；對(duì)有令不行，有禁不止，損害群眾利益的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅處理，以回應(yīng)社會(huì)和群眾的關(guān)切。尤其是要對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)、掩蓋問(wèn)題的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，限期整改。對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果差的，要根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度采取取消單位年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整等措施。對(duì)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作、措施具體有力、全面完成目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）一定要強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各級(jí)各部門(mén)要大力加強(qiáng)對(duì)深入推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”的宣傳發(fā)動(dòng)工作，把廣大黨員干部和群眾參與的積極性發(fā)揮出來(lái)，為工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)、廣大黨員干部自查自糾、自勵(lì)自進(jìn)，取得自我教育、自我調(diào)整、自我改進(jìn)、自我提高的良好效果。宣傳部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，要采取干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛深入宣傳“三個(gè)建設(shè)年”的重大意義、總體部署、工作步驟和具體要求，切實(shí)做到家喻戶曉、人人皆知。各新聞媒體要開(kāi)設(shè)專欄，組織好有聲勢(shì)、有力度、有深度的宣傳報(bào)道；要深入一線進(jìn)行采訪調(diào)查，挖掘先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，推廣各級(jí)各部門(mén)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。“三個(gè)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期或不定期召開(kāi)新聞會(huì)，公布影響項(xiàng)目建設(shè)、影響發(fā)展環(huán)境、影響地方形象的典型案例，加強(qiáng)警示宣傳教育，大力營(yíng)造推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”順利開(kāi)展的良好氛圍。

關(guān)于在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作

省委決定在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一；幫助理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)增比進(jìn)位；幫助化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四幫四促”活動(dòng)，是做好新形勢(shì)下群眾工作的思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。扎實(shí)開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，最大限度地組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，形成齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的良好局面，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”提供根本保障。

一、著力提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想

總書(shū)記在黨的十七屆五中全會(huì)上對(duì)新時(shí)期群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，為做好新形勢(shì)下群眾工作指明了方向,各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的迫切需要；是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求；是踐行黨的宗旨，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。深入開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持走“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線，既要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)，掌握第一手情況，又要千方百計(jì)幫助群眾增收致富。特別要認(rèn)真解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真化解各種矛盾糾紛，認(rèn)真理順群眾情緒，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、著力深入基層、推動(dòng)發(fā)展

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在“四幫四促”活動(dòng)中，要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感、干事創(chuàng)業(yè)的使命感，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，迅速動(dòng)員、馬上行動(dòng)，帶著感情、帶著激情，立即深入企業(yè)、深入項(xiàng)目、深入農(nóng)村、深入社區(qū)，著力解決基層發(fā)展中面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，千方百計(jì)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要深入基層、走訪群眾、尋計(jì)問(wèn)策，和村“兩委”班子成員、“兩代表一委員”、黨員群眾一起研究發(fā)展思路、制訂發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，圍繞脫貧增收，切實(shí)提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力。要采取靈活多樣的方式，幫助基層認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、地的各項(xiàng)方針政策，將群眾思想統(tǒng)一到縣委的發(fā)展思路上來(lái)，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、突出“兩個(gè)優(yōu)先”、把握“三個(gè)優(yōu)化”、著力“四個(gè)推進(jìn)”、實(shí)現(xiàn)“兩提高兩上升”、抓實(shí)“六個(gè)突破”（“一個(gè)目標(biāo)”即：強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展；“兩個(gè)優(yōu)先”即：優(yōu)先加強(qiáng)交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先改善民生項(xiàng)目；“三個(gè)優(yōu)化”即：優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境；“四個(gè)推進(jìn)”即：推進(jìn)新型工業(yè)化、推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化；“兩提高兩上升”即：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量?jī)商岣摺l(fā)展質(zhì)量和速度兩上升；“六個(gè)突破”即：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)面貌、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、重大民生問(wèn)題、重大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)六個(gè)方面有新突破）。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭并帶動(dòng)班子成員充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制并通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議等方式，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)幫助基層解決工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、“五園新村”建設(shè)等方面遇到的各種實(shí)際困難，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要采取“保姆式”、“制”、“幫辦制”等方式為基層提供服務(wù)和幫扶，特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，主要責(zé)任部門(mén)要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)，明確專人跟蹤了解情況，搞好服務(wù)。具有行政審批職能的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化給基層和企業(yè)發(fā)展“松綁”、“讓利”、“開(kāi)綠燈”、“出政策”的意識(shí)，認(rèn)真抓好精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)工作。要以對(duì)黨對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，采取措施，千方百計(jì)落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，千方百計(jì)辦好各項(xiàng)民生工程，使人民群眾真正得到實(shí)惠。

關(guān)于聯(lián)系點(diǎn)名單的確定，我作一點(diǎn)說(shuō)明，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，主要是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和煤礦企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)來(lái)確定。同時(shí)，為了便于工作的銜接，對(duì)69個(gè)縣直部門(mén)集團(tuán)式幫扶的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)極貧村，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系部門(mén)不作調(diào)整。根據(jù)地區(qū)要求，另外的32個(gè)單位對(duì)應(yīng)聯(lián)系的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村，由縣人大、縣政協(xié)、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣人武部的領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。

三、著力化解矛盾、解決問(wèn)題

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭并帶動(dòng)班子成員妥善處理關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、涉及群眾利益的突出問(wèn)題。要集中督辦、處理一批重點(diǎn)信訪案件，集中研究解決一批影響較大的疑難問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在春節(jié)前要負(fù)責(zé)處理好1件以上信訪或穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題，明年要負(fù)責(zé)處理2件以上。要完善“三級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)接訪”機(jī)制，縣、鄉(xiāng)班子成員要堅(jiān)持定期接訪群眾，健全領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，建立信訪辦理實(shí)績(jī)檔案。縣委、縣政府堅(jiān)持每季度聽(tīng)取1次維穩(wěn)形勢(shì)分析報(bào)告，并建立重大項(xiàng)目實(shí)施維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，大力推進(jìn)平安和諧礦區(qū)、工區(qū)、庫(kù)區(qū)建設(shè)。

法院、檢察院、信訪、民政、公安、國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入到群眾和服務(wù)對(duì)象當(dāng)中，廣泛征求意見(jiàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為下訪群眾；深入到基層一線，認(rèn)真排查和積極化解勞資問(wèn)題、涉法涉訴、企業(yè)改制、征地拆遷、礦群矛盾、水庫(kù)移民等方面的問(wèn)題糾紛，及時(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行不公帶來(lái)的矛盾。要不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)，尤其是要講究做群眾工作的方法，提高針對(duì)性和有效性。比如，在接待群眾上訪時(shí)要善于換位思考，用真心、動(dòng)真情，耐心細(xì)致地傾聽(tīng)上訪群眾的意見(jiàn)，幫助解決他們的合理訴求，做到事事有人管、件件有著落。要繼續(xù)暢通信訪、上訪渠道，建立多種形式的溝通平臺(tái)，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。要深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各種苗頭性問(wèn)題，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

四、著力真抓實(shí)干、注重實(shí)效

一是要狠抓責(zé)任落實(shí)到位。全縣各級(jí)各部門(mén)要迅速制定工作方案，確定幫扶單位、幫扶對(duì)象、工作任務(wù)和辦法措施，在12月12日前全面啟動(dòng)。要建立工作臺(tái)賬，全面記錄開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容和成效等。縣委負(fù)責(zé)全縣“四幫四促”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣“四幫四促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣紀(jì)委、組織部、縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦，要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況。要設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，廣泛開(kāi)展民意調(diào)查，把基層和群眾的滿意度作為評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作的重要指標(biāo)。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的情況定期進(jìn)行成效評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，形成你追我趕、加快發(fā)展、增比進(jìn)位、推動(dòng)跨越的良好氛圍。

二是要狠抓制度建設(shè)到位。要注重加強(qiáng)群眾工作制度建設(shè)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、定期征求基層和群眾意見(jiàn)、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實(shí)事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步完善執(zhí)行機(jī)制、督辦機(jī)制、考核機(jī)制，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。深入基層解決問(wèn)題，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年不少于2個(gè)月，各單位領(lǐng)導(dǎo)不少于3個(gè)月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不少于4個(gè)月。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)服務(wù)基層的事項(xiàng)要作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。各單位要明確一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員既要聯(lián)系本單位的幫扶工作，也要聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫扶工作，每月駐點(diǎn)時(shí)間不少于5天。

三是要狠抓作風(fēng)紀(jì)律到位。要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，堅(jiān)持做到“五要五不準(zhǔn)”。“五要”即：要爭(zhēng)做“四幫四促”活動(dòng)榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞動(dòng)，要虛心向群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教，要按標(biāo)準(zhǔn)支付食宿費(fèi)用。“五不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)以各種理由敷衍塞責(zé)或不參加；不準(zhǔn)層層陪同，鋪張浪費(fèi)；不準(zhǔn)指手劃腳瞎指揮干擾基層工作；不準(zhǔn)擅自縮短深入基層的時(shí)間；不準(zhǔn)將幫扶任務(wù)推給基層，出工不出力。只有這樣，才能使“四幫四促”活動(dòng)抓出大成效，在基層和群眾中樹(shù)立好形象。

四是要狠抓督促檢查到位。為強(qiáng)化過(guò)程督查，縣委將建立督查組，每月督查一次。對(duì)各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)情況，每月通報(bào)一次，每季度縣委聽(tīng)取一次匯報(bào)，并適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，年底考核評(píng)比，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“雙考雙評(píng)雙掛鉤”實(shí)績(jī)考核。

同志們，為政之要，貴在力行；干事創(chuàng)業(yè)，重在實(shí)效。我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，深入扎實(shí)開(kāi)展好“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，奮力爭(zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”而努力奮斗！