總工會三化一評價專題會致辭

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尊敬的主席，主席，各位領導，同志們：

大家上午好！

經市紀委領導同意，受市總工會領導邀請，我有幸參加這個會議，并在這里簡要發言。我想代表三化辦談三點意思，供大家參考，說得不對的，請主席，主席和同志們批評指正。

一，這項工作至少具有三個意義

在去年市委召開的三化建設以及構建懲防體系建設推進會上，市委書記朱以莊要求把黨風廉政三化建設的理論引入行政管理領域，擴大三化建設的綜合效應；今年年初市紀委全會上，市委常委、市紀委書記陳雁提出，今年是三化建設第三年，要總結提高，深化完善，全面拓展提升單位管理水平，增強反腐倡廉實效。市總工會從去年開始，就在醞釀如何增強綜合效應。今年新年開始，就把全總關于工會標準化建設的要求與市委的要求相結合，先期進行了大量的、深入的調查研究和探討、論證，創造性提出，用2年時間，在全市工會系統開展“三化一評價”工作。這個思想符合市委要求，眼光很獨到，反映很敏銳，非常有意義。

我感覺到，基本意義至少有三個，即科學意義，現實意義，奠基意義。

首先，我們可以看到，“三化一評價”工作引進了現代企業質量管理的基本方法，構建了計劃、執行、修訂、考核的戴明循環管理模式，理論支撐是充分的。工作中，大家將要圍繞標準化建設的要求，梳理工作項目，制定每個項目的工作標準，既有定性標準，又有定量標準，這樣有利于我們工作時目標清楚，思路清晰，標準明確，特別是以量化的標準作為考量指標，增加工作目標的數字化設計，解決黨建、工建工作領域在一定程度上注重定性忽視定量的問題，可以有效防止以偏概全、盲目無序、見子打子的問題；可以解決領導者管理者注重提出高標準嚴要求，事實上忽視了什么是具體標準、甚至連標準都沒有的問題；大家將要圍繞規范化建設的問題進行職權梳理，引進和學習借鑒中央和省委關于開展縣委權力公開透明運行試點工作的作法，引用我市三化建設中進行職權梳理的經驗，進一步明確職責，在此基礎上梳理職權，弄清楚工會組織、工會領導班子、工會領導干部、工會的部門具體有哪些職權，從而規范用權行為，科學用權，依法用權，民主用權，既防止權力濫用，又保證盡職盡責；大家還要再造主要工作項目流程，尤其是再造決策、執行、監督這個領導班子權力運行層面的一級流程，以及再造決策在部門、單位貫徹落實中的二級流程，繪制流程圖，對工作和用權進行規范；大家將要圍繞制度化建設的要求開展大規模的制度清理、改造、廢除、重構，以及貫徹執行，發揮制度機制功效，解決長效機制不穩定、制度建設多、但是不管用、不敢用、不會用、作用發揮差的問題；大家將要圍繞社會化評價機制建設的要求，通過設計社會化評價指標體系，優化評價程序，開放評價格局，實現和社會的信息交換，充實工會工作信息體系，增強社會適應能力，提高社會工作水平，既對已經產生的工作實效進行客觀科學的評估，又對原有的設計進行重新的審視，修改，對今后的工作進行新的開啟，進入更高層級的循環。

其次，我們可以看見，這個工作有三個顯著的拓展，即從黨風廉政建設領域的三化拓展延伸到全方位工作的三化，范圍更為寬廣；從三化建設拓展到三化一評價，設計更趨完善；從本單位拓展到全系統，宏觀和微觀結合更為緊密。這三個拓展，將產生較大的工作量，但也能產生更大的示范效應、工作效應。

再次，我們可以預測，這個工作實施好了，會有三個徹底的厘清，將徹底的厘清工會的職責、職權、功能、定位以及權力運行邊界；將徹底的刷新工會工作的標準、流程、機制、格局；將徹底的提升對新形勢下工會工作的認知水平、管理水平、服務大局水平，從而形成工會工作的一整套標準，一整套規范，一整套制度機制，一整套資料成果，指引全市工會人從爬坡上行進入高位求進。

綜合起來說，這個工作的指導思想和理論是先進的，設計是科學的，途徑是可行的，說小點是工會的科學化探索，說大點就是中央關于黨的建設科學化學說在工會建設領域的具體化。現在工會工作的人要受益，后來到工會工作的人也可以借鑒，真正反映真理的、揭示規律的、正確而政治色彩又比較淡化的東西是有理由傳承的。這就是它的奠基意義，將給后來者一筆寶貴的政治遺產。

二，這個工作可以收到四個成果

1，思想成果。認識決定成敗，智慧照亮探索。通過這個工作的探索和嘗試，可以進一步回答“采取具有瀘州特色的辦法，建設具有瀘州特色的工會”的問題；回答新形勢下工會工作如何創新，如何與時俱進的問題；回答三化一評價的本質、功能、定位問題；回答三化一評價究竟在哪些地方推動了工會建設水平和管理質量的提升的問題；回答從黨風廉政三化建設拓展延伸到全方位的三化，從三化拓展到三化一評價，從本單位拓展到全系統，這三個拓展是否值得進一步推廣和復制，如何進行大面積推動的問題；等等。一邊要開展工作的組織實踐，一邊要不斷思考，深入研究，端正方向，優化途徑，以求刪繁就簡，事半功倍。

2，經驗成果。探索貴在總結，精髓在于經驗。工作中，是否可以在至少三個方面取得經驗：第一個方面，把三化一評價與工會形勢緊密結合，在把握總體要求上取得經驗，一是準確把握加快轉變經濟發展方式的新任務，進一步明確推動科學發展的著力點；二是根據勞動關系領域的新情況，進一步找準構建和諧勞動關系的切入點；三是積極適應職工隊伍的新變化，進一步破解工會工作的難點，四是深刻理解新形勢下職工群眾工作的新要求，進一步突出工會自身建設的著力點。第二個方面，把三化一評價與工會任務緊密結合，在解決突出問題上取得經驗。在推進主題勞動競賽、推進“兩個普遍”、構建和諧勞動關系等方面取得經驗；第三個方面，把三化一評價與工會組織建設緊密結合，在提高自身建設的水平上取得經驗。推動各級工會探索如何做好職權梳理、流程再造、風險點查找、風險等級劃分、風險防控以及如何與行政工作有機融合；推動探索社會化評價機制、規范化管理機制、制度化長效機制如何建立、運行；尤其是探索新新組織、行業工會、企業工會、私營組織工會如何通過這個建設，在工會會員心目中整體提高維權力、幫扶力、發展力、協調力等等。

3，制度成果。工會三化一評價工作的開展，會形成深刻的軌跡，但是軌跡最終會滅失，礦物一樣沉淀的、晶體一樣析出的，是一批制度成果，這是可以長期管用的成果。根據黨風廉政三化建設的實踐，可以從三個方面進行制度的清理、設計、修改、完善，一是市總工會建議市委出臺的制度文件；二是市總工會自己出臺的制度文件；三是各級各類工會出臺的制度文件。在此基礎上，抓好制度的貫徹執行，檢查監督，確保制度收到實效。

4，發展成果。生產力標準永遠是最具有價值的標準，發展的成果是檢驗一切經驗是否正確的最重要指標。可以通過社會化評價，重點考量生產力標準的實施，加大維護權益，推進協商，構建和諧，促進企業發展考核的權重，為我市推進工業化、城鎮化、信息化，實施四個四發展戰略服務。

三，這個工作需要注意的幾個問題

從我們做黨風廉政三化建設的實踐看，有幾個問題值得注意，供大家參考。

一是圍繞提高積極性深入做好思想工作。三化一評價工作和我們搞過的黨風廉政三化建設一樣，最需要認真。我們搞的風險點查找的轉段審批，有的單位就有想法，不大適應。尤其在查找風險的過程中，查找工作風險點容易，查找廉政風險點困難，抵觸情緒大。設定標準，梳理職權，繪制流程圖，制定防范措施，都是新東西，有的不適應，進入不了角色。搞這個三化一評價，估計有的人會有不同甚至相反的看法，所以需要一邊實踐，一邊引導大家解放思想，民主討論，不斷深化認識，達成共識。

二是圍繞工會工作任務認真篩選載體。三化一評價工作本質是對權力和工作的質量設計、質量控制、質量追溯，它本身不是中心工作，它是服務中心任務的管理手段，管理方法，管理體系。因此，把三化一評價設計好了，只是提供了一個質量保證和管理水平提高的前提。更重要的，是要把三化一評價與工會的行政工作任務結合，從繁雜的行政工作中篩選載體，使得三化一評價成為推動行政工作的方法引領、途徑設計。是否可以在兩個方面注意載體的選擇，一是圍繞提高管理水平選擇載體。即確定職權梳理、主要工作項目流程再造、風險查找和防控、權力公開透明運行、制度機制建設等載體；二是圍繞服務發展確定載體。即開展創建“工人先鋒”號、“職工之家”構建、開展示范工會的創建活動和“八好工會”創建等載體。只有緊密結合行政工作任務選擇載體，這個工作才有支撐。

三是圍繞增強實效和提高滿意度優化評價體系。由于工會這個“三化一評價”工作加重了社會化評價的分量，因此，格外令人關注。評價體系設計上，可以考核三個方面的東西，可以把常規評價加關鍵時刻評價加生產力評價，常規評價是基礎，關鍵時刻評價可以一票否決，生產力評價是根本。指標不適宜太多太繁，科學適用、簡便易行為宜。