夯實人防工作及廉政建設要點講話

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會議的主要任務是傳達全國、全省會議精神，對年工作進行總結并對年工作進行安排部署。剛才，同志傳達了第六次全國人防會議精神，同志傳達了全省人防系統廉政建設座談會精神，各縣人防辦主任就年工作情況、年工作打算和黨風廉政建設情況作了很好的交流發言。下面，我簡要總結年全市人防工作情況和黨風廉政建設情況，并對年全市人防工作講幾點意見，供參考。

一、年全市人防工作情況和黨風廉政建設情況

年是我市人防發展的一個特殊年份，班子成員頻繁變動，市委巡視組、市紀委案件調查組相繼來我辦開展工作。面對事業發展和廉政建設雙重滯后的壓力，市人防辦班子堅決落實市委、市政府、市紀委、軍分區和省防辦的要求，把認識高度統一到加快發展上，統一到擺脫落后上臺階上，把保穩定、求發展放在首要位置，實現了非常時期，大局基本穩定、事業平穩發展的總體目標。

人防工程建設。大力抓好結建工程建設，全年共審批結建項目處，總建筑面積平方米，跟蹤質量監督結建工程處，總建筑面積平方米，另有處結建項目正在施工圖設計階段，總建筑面積萬平方米。嚴格落實安全生產各項規章制度，對全市在建人防工程進行安全隱患排查，保證人防工程安全生產工作落到實處。

人防行政執法。全方位、大力度健全人防行政審批制度，規范審批程序，嚴格按照標準實施審批，共審核易地建設項目處，地面總建筑面積約萬平方米。按照市委巡視組的要求，針對以往未按規定辦理人防手續的和簽有緩繳協議的開發商，開展集中清繳活動，初見成效。

人防指揮通信。做好人防無線電通信工作，與省人防辦保持全天候通信暢通。做好地下基本指揮所維護工作，確保設施設備處于良好戰備狀態。做好警報器檢修工作，確保警報鳴響率達到100%，月日成功舉行了全市警報試鳴活動。

今年來，我市人防工作還經歷了一次大的考驗。市人防辦被列為市委巡視單位，巡視工作中發現了一些情況和問題。市紀委結合近年來信訪較為頻繁的實際，隨即派駐案件查處工作組，查處結果涉及較多同志，在市直產生了較大負面影響。辦黨組在這一問題上保持了比較清醒的認識，即堅持穩定、發展大局不動搖。一方面積極認真地配合好巡視工作和案件查處工作；一方面著眼人防事業的發展和隊伍穩定，堅持懲前毖后、治病救人的原則，積極爭取妥善處理，引導全辦上下把主要精力放在認真改正，汲取教訓，調動工作積極性上來，推動各項工作的順利開展。按照市委巡視組、案件調查組的要求，一是結合工作實際，對原有的規章制度進行補充完善，制定出臺了《市人防辦規章制度（試行）》，對民主集中制、黨風廉政建設、財務管理、行政審批等作出了細致規定。二是大力開展黨風廉政建設，完善了加強黨風廉政建設的規定，特別是真對執法、工程、財務等重要崗位和關鍵環節制定了詳細的規章制度，加強監督與管理。三是加強隊伍建設，立足人防實際，開展了“人防上臺階，我該怎么辦”素質提高月活動，組織全體機關人員學政策、學業務、聽報告，到參觀學習，開展考試、座談、演講等活動，進一步提高了隊伍整體素質。

在全市人防干部職工的共同努力下，我市人防事業取得了長足發展，但是我們仍要認清我市人防目前最大的現狀：即省主要考核指標處于全省十七市末端。主要表現是，人防建設與城市建設同步協調發展落實不到位，人防工程總量、增量，易地費收繳總量、增量均居全省末位，人防工程社會融資尚未實現零的突破；人防執法的地方標準和報建聯審程序亟待規范，相關制度需要進一步完善；指揮通信硬件建設嚴重滯后，建設任務繁重，如人防機動指揮所、軍網對接工作尚待進行，原人防疏散基地隨裕華破產而消失等；縣級人防發展不平衡；還需要在爭取領導支持、出臺硬措施上下功夫。

二、年工作安排

年，我市人防工作最重要的任務是，保穩定、促發展，努力在全省上一個臺階。剛剛閉幕的第六次全國人防會議、溫總理講話和新《人防法》即將出臺，為人防事業發展注入強大動力。市委、市政府黃河三角洲大開發的重大決策帶來的城市基礎設施的大發展，城鎮化建設步伐的加快，為我市人防事業發展創造了重要契機。我們要抓住人防發展的重要機遇期，在市委、市政府、軍分區和省防辦的正確領導下，繼續堅持“一二一”的工作思路，用“五個一”凝心聚力（一個目標：即一、二年內在全省上一個位次，三、四年內力爭主要指標與我市在全省的位次大致協調；一個措施：即制度建設和落實；一個保障：即班子帶頭作用；一個基礎：即全辦上下和諧、穩定、團結、實干的氛圍；一個口號：即用自身對人防發展的作用證實每個人的本事和價值。），牢牢把握人防建設全面融入經濟社會發展這條主線，以人防工程建設和易地建設費的收繳為突破口，推動人防事業上臺階，整體工作上水平。

（一）大力推進人防工程建設。規劃編制《市城市地下空間開發利用規劃》，做到以規劃為依據，以種類配套為目標，切實加強各類人防工程建設，完善城市人防工程防護體系。繼續規范人防工程建設審批程序，完善工程施工圖審批及質量跟蹤監督制度，爭取完成個總面積平方米的結建工程，并加大對老工程的升級改造，盤活存量。研究制定優惠政策，積極吸引開發商建設單建人防工程，實現社會融資零的突破。繼續抓好人防工程安全管理工作。

（二）嚴格人防行政執法。積極爭取出臺我市規范人防行政收費地方性標準的具體規定；強化報建聯審制度，進一步規范人防行政審批流程；推行聯合辦案和大要案直接查處制度；對欠繳易地建設費項目，加大追繳力度，確保足額入庫。

（三）加強人防指揮通信建設。著手抓好人防機動指揮所、軍線對接和人防視頻會議系統建設，與全省人防系統組網并投入使用；加強人防警報建設，進一步提高警報音響覆蓋率；指導一二類重要經濟目標加強防護工作，健全完善防護方案，逐步落實各項防護措施；修訂完善《防空襲方案》，組織開展人防疏散對接工作；規劃建設處疏散基地；指導有條件的縣開展人防無線電臺二級網建設。

（四）加強人防宣傳教育。加大人防法律法規、政策措施、目標任務、地位和作用的宣傳力度，營造良好的社會氛圍；繼續在初級中學、大中專院校、黨校開展人防民防知識教育，推進初級中學人防教育向基層、向農村延伸。

（五）加強機關“準軍事化”建設。鞏固巡視整改成果，繼續健全完善規章制度，重點抓好制度的貫徹落實，形成用制度管人、管事、管錢的長效機制。開展單位文化建設，組織機關干部通過開展形式多樣的學習、演講、競賽等活動，提升干部隊伍整體素質，營造積極向上、創新實干、團結和諧的文化氛圍。

（六）大力推進縣級人防工作。各縣人防辦要加大宣傳力度，積極爭取黨委政府的重視和支持切實落實“四個納入”。黃河以南兩縣要繼續好的發展勢頭，爭取跨入全省縣級人防先進行列。黃河以北四縣要以落實溫總理在第六次全國人防會議上的講話精神為契機，抓緊推進各項工作的落實。健全人防民防工作目標責任制考核辦法，使目標管理考核體系更加科學、合理、具有可操作性，每年年底對各縣人防工作情況進行綜合考核，充分發揮考核機制的導向作用、保障作用和激勵作用。

（七）加強反腐倡廉建設。深入貫徹落實全省人防系統預防腐敗體系建設座談會精神，切實把反腐倡廉工作落到實處。嚴格落實黨風廉政建設責任制，一把手要切實負起責任，領導班子成員認真履行“一崗雙責”；加強反腐倡廉教育，切實增強干部職工廉潔從政意識，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，在全系統形成風清氣正的良好氛圍；積極推行政務公開，按照市委“十公開”制度的要求，將部門職能、機構設置、辦事依據、辦事時限、辦事流程等事項，通過網站、公示欄、辦事窗口等進行公示，自覺接受社會監督；大力推進依法行政，嚴格按照審批流程規范操作，促進執法過程公平、公開、公正，嚴厲禁止標準不一、暗箱操作等行為；加強對工程建設領域的監管，積極配合省防辦開展的工程建設領域突出問題專項治理工作；加大人防系統內部監督力度，建立健全經常性的監督制度，強化上級人防部門對下級人防部門的監督；啟動電子政務監察平臺建設，實現對人防行政權力的全程監督。

同志們，做好新形勢下的人防工作責任重大，使命光榮，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，為促進人防事業實現新的崛起做出積極貢獻。